總商會工作報告

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各位執委，同志們：

我受常委會委托，向本次執委會報告工作，請予審議。

這次會議的主要議題是，深入學習貫徹黨的十七大以及中央和省經濟工作會議精神，認真貫徹落實全國工商聯第十次會員代表大會和市委十屆五次全會的重要部署，回顧總結市工商聯（總商會）十一屆一次執委會以來的工作，安排部署2008年工作，堅定不移繼續解放思想，堅持不懈推動科學發展，在新的歷史起點上促進全市非公有制經濟又好又快發展，引導非公有制經濟人士健康成長，為“全面奔小康，重振連云港”宏偉目標作出新的貢獻。

**年工作回顧總結

**年，市工商聯（總商會）在市委、市政府的正確領導下，在省工商聯和市委統戰部的精心指導下，在市各有關部門的大力支持下，團結廣大會員，按照市委“好中求快、全面突破”的具體要求，以換屆后奮發有為的精神面貌，真抓實干，銳意進取，各項工作取得了長足的進步。

一、認真學習貫徹黨的十七大精神，思想政治工作扎實推進

認真學習貫徹黨和政府的新精神新要求。通過會員代表大會、常委會、聯誼會、培訓班、座談會等多種形式，及時把中央和省市重要文件和會議精神傳遞到廣大會員。年初組織非公有制經濟人士學習貫徹總理來連視察慰問時的重要指示和市第十次黨代會精神，引導會員企業更好的定位自身發展目標。黨的十七大召開后，我們采取集中收看開幕式、召開非公有制經濟代表人士座談會等多種形式，多層次的組織全市非公有制經濟人士學習貫徹，十七大閉幕不久，市工商聯及時下發通知，要求各級工商聯緊密結合本地實際，圍繞中心、服務大局，組織學習十七大精神，堅持學以致用，謀劃工作新思路，提出工作新舉措，為促進全市民營經濟率先、科學、和諧發展作出貢獻。與市委統戰部等共同組織舉辦了全市第八期非公有制經濟代表人士培訓班，邀請市委宣講團專家深入系統地講解了黨的十七大報告，結合實際傳達了全國工商聯十大會議精神,引導非公有制經濟代表人士高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶頭落實科學發展觀，解放思想，搶抓機遇，推進民營企業又好又快發展。

引導會員企業構建和諧勞動關系。在專題調研的基礎上，積極參與維護會員企業和企業員工兩個方面的合法權益,與總工會、勞動等部門聯合開展了創建“和諧勞動關系工業園區”和創建“勞動關系和諧企業”等系列主題活動，出臺了全市協調勞動關系三方機制工作意見和關于深化企業工資集體協商的實施意見。與總工會聯合開展了“關愛員工，實現雙贏”主題教育活動，大力引導會員企業構建和諧勞動關系，涌現出一批構建和諧勞動關系和“雙關愛”的先進典型。經評選有46家會員企業獲得市“勞動關系和諧企業”稱號。其中，恒瑞醫藥、天明機械、君臣實業、湯溝酒業等四家企業被推薦表彰為省“和諧勞動關系模范企業”。與市總工會聯合對等24名關愛員工優秀民營企業家和熱愛企業優秀員工,等10家雙愛雙評先進企業進行了表彰，并推薦了8名先進個人和6家先進企業受到省的表彰。

引導會員積極參與光彩事業。今年以來會員企業參與積極投身光彩事業和社會公益事業活動，全年捐贈資金達1567.5萬元，較上年提高30個百分點。春節期間太陽雨、鷹游紡機等會員企業帶頭集中走訪慰問企業的困難職工、先進職工和社會特困群眾，發揮了較好的示范作用，帶動了更多的會員企業開展送溫暖活動。在**民營企業家新年聯誼會上，恒瑞醫藥等6家會員企業向市光彩事業促進會捐贈120萬元，組織民營企業參與了市慈募總會善款認捐近2000萬元，到位800多萬元.與華航集團合作舉辦了民營企業履行社會責任論壇，邀請南京師范大學商學院院長李晏墅作了專題演講，舉辦了我市民營企業履行社會責任圖片展覽,集中宣傳了我市民營企業履行社會責任所作出的業績。灌南、海州等縣區通過開展“光彩月”活動和集體募捐等活動引導會員參與光彩事業，都取得較好效果。

積極引導企業文化建設。市企業文化學會共同組織會員企業赴海爾集團考察學習企業文化，請李萬來會長在作了學習十七大精神、企業文化專題演講。先后召開了全市工商聯系統企業文化建設現場會和企業內刊交流會，企業文化建設已經成為廣大會員企業的自覺行動，并涌現出鷹游紡機、天明機械、太陽雨等一大批企業文化建設先進典型，推薦《康緣人》等4家企業內刊分別受到了全國工商聯和省工商聯的表彰。我們還支持市工商聯（總商會）副主席企業九龍房地產開發有限公司承辦了“九龍杯·我愛連云港”專題攝影、征文大賽，已在全市蒼梧晚報等媒體發稿80多件，取得了較好社會效果。

認真開展各類先進典型培育宣傳工作。在市工商聯（總商會）第十一次會員代表大會上，表彰了百名在以商引商、品牌爭創、項目發展等方面的各類非公有制經濟先進典型。與市委統戰部等五部門組織開展了市第二屆優秀社會主義事業建設者評選活動，鐘慧娟等20位優秀建設者受到市政府表彰。參與了市優秀民營企業、優秀納稅大戶、優秀企業家推薦評選工作。有51家會員企業和38名個人先后受到省市表彰。為發揮先進典型示范帶動作用，組織對有影響的非公有制經濟代表人士進行了系列專訪，播出后在全社會引起較好反響。《連云港報》、《新華日報》、《江蘇工商》等各媒體先后刊登我市民營經濟及優秀建設者先進典型文章164篇。在淮海工學院舉辦了優秀建設者先進事跡報告會，1300多名師生聽取了張國良、陳士斌等五位企業家親自介紹的生動事跡，活動得到了市委主要領導的肯定。還開展了向江蘇藉優秀民營企業家戴俊同志學習活動等等。這些宣傳活動，不僅樹立了民營經濟領域各類先進典型，而且對加強非公有制經濟人士的思想政治工作，起到了積極的引導和推動作用。

二、發揮典型示范，積極引導會員企業參與新農村建設

以“民企幫村”活動為抓手，大力引導會員企業參與新農村建設，與市委統戰部共同組織實施了“民企幫百村”工程，開展了爭當新農村建設帶頭人和先進企業評選活動，與市勞動局合作培育建立了10家會員企業勞動力轉移培訓示范基地。組織“民企幫村”專題調研，總結提出了“六個堅持”、“四自”和“一不”的工作思路以及引導民營企業五輪齊轉參與幫村建設新農村的的經驗與成功做法，實際工作中，我們堅持始終義利兼顧，追求雙贏、多贏目標。7月中旬在贛榆縣召開了全市“民企幫村”工作現場會，市委仲琨副書記親自到會講話，對深入開展“民企幫村”活動給予鼓勵和充分肯定，并提出了新的要求。去年共有111家民營企業積極參與“民企幫村”,實施了131個幫村項目，其中,51個項目捐贈524.06萬元資金，推動農村公益事業、扶貧開發和濟困工作。80個投資類項目完成投資6.05億元，開展農民技能培訓1.69萬人次，新增就業1.78萬人，實現農民增收超過1億元，企業也同步增加利稅7887萬元。贛榆、東海、灌南、海州等工商聯的“民企幫村”工作都得到了當地黨委、政府的重視和肯定，民營企業家的廣泛參與。我市“民企幫村”工作被寫進市政府工作報告，并在全省工商聯系統交流推廣、得到省市領導的肯定。

三、深入調查研究，積極圍繞中心建言獻策

夯實調研工作基礎、積極開展調研活動。進一步完善政府、商會、院校三方調研合作機制，實施上下聯動、合力調研，全面推進工商聯調研工作目標全覆蓋，努力促進大調研的工作格局。圍繞市委市政府的中心工作，開展了民企幫村、上規模民營企業調查、私營企業主抽樣調查、民營經濟稅源結構調研、民營企業和諧勞動關系、優秀建設者情況等系列專題調研活動，形成調研報告39篇。開展的我市民營企業承擔社會責任情況調查，確保了調研效果，先后召開了全市民營企業承擔社會責任情況會和民營企業承擔社會責任論壇。全國工商聯辦公廳通（**）75號文給予通報表揚。

圍繞中心建言獻策。在調查研究的基礎上，全市工商聯系統共提交團體提案37件。我會在市政協十屆五次全會上作了題為《關于我市民營企業發展抽樣調查態勢分析及建議》的大會發言，得到了市政府主要領導的肯定。市工商聯提交的11件團體提案中有2件被列為重點提案，1件被列為主席督辦提案，均得到了較好采納，市經貿委、市財政局給予中小民營企業以政策資金服務等扶持措施的支持。向省政協九屆五次提交了5件提案中《關于促進民營企業在技術創新中發揮主體作用的五點建議》提案獲的省政協優秀提案表彰。積極引導非公制經濟人士通過工商聯渠道反映社情民意，認真做好收集、整理和上報工作，去年全市工商聯系統共上報社情民意94條，有的得到市縣區領導的批示。積極通過參加政協常委會、市委“雙月談”、征求意見會、座談會等平臺反映會員企業和行業商會的意見和建議。通過重點專題調研所形成的成果，為當地民營經濟、開發園區、產業選擇、代表人士培育方面提出的調研分析和建議得到采納。形成的《關于我市民企幫村工作情況的調研報告》被省工商聯采納上報省委，省委副書記張連珍給予批示和充分肯定，并獲省工商聯第四屆調研文章評比一等獎。參與調研的《關于連云港市和諧勞動關系的調研報告》被推薦作為市政協參加省政協常委會的交流發言材料，《我市民營企業構建“和諧勞動關系企業”情況的調查與思考》被評為市統戰系統“學習調研月”活動二等獎。海州區工商聯撰寫的《關于白虎山批發市場發展問題的研究報告》得到區委主要領導十分重視給予了批示。去年繼續組織開展了全市工商聯系統第三屆調研成果評選活動，經專家評審，評選出優秀調研文章18篇、優秀提案10件、優秀社情民意10條，灌南縣、東海縣、開發區工商聯獲得組織獎。并認真推薦了23篇調研文章參加省商聯系統第四屆調研文章評比，取得好成績，有《》等7篇調研文章分別獲得一二三等獎，連續三屆獲得省工商聯“組織獎”，調查研究、參政議政工作、保持全省工商聯系統各直轄市第一的領先位置。

四、搭建招商平臺，積極開展招商推介活動

完善招商引資基礎工作。加強友好商會交流合作，年內與香港泉州同鄉會、江陰市工商聯等50家境內外社團締結為友好商會，全市友好商會已達140家。發揮友好商會平臺優勢，赴香港參加了回歸十周年慶祝活動，期間拜訪了香港江蘇同鄉會、香港泉州同鄉會、澳門蘇浙滬同鄉會等民間社團，接待了港澳以及蘇、浙、滬等二十多批來連投資考察團，加強了與國（境）內外工商社團的友好交往和合作范圍。完善項目資料庫，在省工商聯招商引資網上了連云港招商引資政策和60多個重大招商項目。

積極開展招商推介活動。全市工商聯先后組織各種形式的招商推介活動50多次，各級工商聯組織機關直接引進市外到位資金2.64億元。通過友好商會等招商平臺，積極配合市開發區等招商主體赴蘇南、上海、浙江等地開展招商引資活動。抓住機遇、爭取到在省工商聯第九次會員代表大會上向全省400多位知名民營企業家集中宣傳推介我市投資發展環境，成功舉辦了“**泉州企業家連云港行”活動，指導并協助副主席企業太陽雨太陽能集團在連承辦了全國工商聯新能源商會會長會。采取各種有效形式，積極開展商會招商推介活動，吸引了常州天合集團、山東力諾集團、華睿集團、無錫尚德公司等民營企業董事長、總經理多次參加了我會組織的招商推介活動，對促進了一些大項目實質性推進和落地生根，發揮了商會橋梁紐帶助手的積極促進作用。灌云、灌南、開發區、新浦等縣區工商聯發揮商會優勢開展招商，取得了顯著成效。

引導會員企業以商引商。積極組織行業商會、民營企業參加各類經貿洽談活動40次，搭建交流合作平臺，引導會員企業借助外力加快自身發展。組織企業家赴日本參加了世界華商大會、東西部投資貿易洽談會、蘇北投資貿易洽談會、“百名客商看焦作”等活動，為蘇州市企業家與東海水晶商會貿易對接牽線搭橋。組織會員企業參加臨沂第五屆書圣文化節暨日用商品博覽會。爭取了40個免費標準展臺為我市市酒湯溝酒、花果山風鵝、三得利啤酒、太陽能熱水器等一批產品進館展銷，均收到較好效果。過去的一年,通過商會搭建的交流合作平臺，會員企業以商引商引進市外到位資金超過10.66億元,涌現出一批以商引商的會員企業、異地商會新典型。

五、夯實工作基礎，扎實推進經濟服務

夯實商會服務工作基礎。加強與黨委、政府部門的工作交流和合作機制，年初會員代表大會上聘請了與會員發展、工商聯工作關系密切的26個部門主要負責同志為總商會顧問，建立起經常性溝通聯系，邀請他們參加總商會新春聯誼、工商聯成立55周年慶典等活動。與民營經濟發展局、質量技術監督局、勞動與社會保障局等十多個部門建立了工作會晤機制，相互配合開展了先進表彰、項目申報、企業職工勞動競賽、勞動關系協調等服務會員企業發展的工作。堅持“服務立會”的工作方針，成立連云港市總商會會員發展服務中心，充分發揮總商會服務平臺作用，積極開展項目、招商、信息、法律維權、培訓、聯誼等商會服務，繼續開展會員企業重點發展項目聯系服務，跟蹤推進項目進度，聯系的20個項目會員企業發展項目進展良好，完成投資4.1億元，其中引進市外到位資金3.4億元。在全省工商聯系統首家獲得省中小企業局、省財政廳給予的中小企業服務體系建設項目專項資金的扶持。

技術創新服務。與市科技局舉行工作會晤，推動市、縣科技和工商聯部門合作，共同引導和服務民營企業技術創新工作。推薦恒瑞醫藥、康緣藥業、中復連眾等三家企業作為省級創新型試點企業，推進“江蘇省技術創新引導工程實施方案”、“創新型企業試點方案”在我市實施。與市質量技術監督局聯合舉辦了品牌知識和質量管理等培訓班，開展了品牌創建先進會員企業評選表彰活動以及圍繞“三新”企業開展有效服務工作，收到較好效果。

融資服務。積極推進會員企業信用評價工作，推薦19家中小企業參加信用評級。主動搭建融資服務平臺，組織銀企合作聯誼活動，向銀行推薦了100余個信貸項目，其中獲得銀行到位貸款3.6億元。

培訓服務。加強會員企業業務培訓，全市工商聯系統組織開展企業內部管理、對外貿易、國際市場開拓資金申報等專題培訓60多次，參加培訓5000多人次。組織的會員企業申報中小企業國際市場開拓項目扶持資金過百萬元。積極籌備開辦企業高管培訓課程班，邀請南京大學商學院院長趙曙明來連為我市200余名企業高級經理人作了專題講座。支持市工商聯眼鏡業商會組織開展員工職業技術培訓班，為會員企業一百余名員工開展中高級職稱的培訓。

信息服務。加強商會百名信息員隊伍建設，舉辦信息宣傳工作培訓班，不斷提高信息采集撰寫能力。發揮會員企業信息員作用，加強企業與企業、企業與商會、企業與政府之間的信息溝通渠道建設，實現信息溝通常態化，及時掌握會員信息需求，發揮工商聯的信息網絡優勢，依托總商會網站為會員提供政策咨詢、經貿、中介等各類信息服務。總商會網站主頁進一步完善，去年在網站信息1300多條，被全國、省工商聯網站分別采用38條、165條。

法律維權服務。以法律服務中心為平臺，將法律維權服務到基層、進企業。全年共接待企業法律咨詢180多人次，幫助會員企業審定法律文書、合同40多份，幫助多家會員企業應對標的過百萬元的法律訴訟和千禧電器開展名譽維權等法律維權服務。

交流聯誼服務。先后舉辦了“**民營企業家新年聯誼會”、“女企業家慶祝‘三八節’聯誼會”、“連云港市工商聯成立55周年慶典暨民營企業家慶國慶喜迎十七大聯歡會”等系列交流聯誼活動，為會員之間的溝通交流搭建平臺。組織開展了常委體檢，建立起企業家健康檔案，舉辦了健康知識講座，組織企業家參加了省工商聯舉辦的**民營企業家“民生銀行杯”高爾夫精英賽，獲得組織獎。參加“雨潤杯”長三角企業家高峰論壇暨高爾夫邀請賽，我會員企業選手獲得單桿最遠距離獎。一些重要活動還邀請省、市領導和市各有關部門負責人參加，與民營企業家加強了解、共話發展，增強了商會的活力、凝聚力和影響力。

六、積極創造條件，組織建設邁出新步伐

加強代表人士隊伍建設。以年初換屆為契機，把我市社會新階層、非公有制經濟中的主要企業代表和人士吸納到工商聯組織中，新當選的75名非公代表人士執委所在企業數僅占全市的0.63％，但在稅收貢獻、吸納就業分別占全市民營經濟的69.1％和9.2％，代表人士整體素質和社會貢獻有了根本性的提高。在全省工商聯系統率先開展了非公有制經濟人士綜合評價工作，與18部門共同完成了全市196名代表人士綜合評價工作，市直代表人士信息庫及時進行了全面更新。形成綜合評價材料，與有關職能部門及時溝通情況，在今年的各級人大、政協換屆籌備期間得到相關部門的熱情支持和充分肯定，經協商我市當選為新一屆市縣區政協委員非公有制經濟代表人士有？？名，比上屆增加？？%。非公有制經濟代表人士參與我市政治與社會事務的能力增強，主渠道暢通、作用得以較好發揮。以綜合評價工作為契機，根據掌握了解的情況及時跟進開展加強思想政治工作，引導非公有制經濟人士代表人士爭做優秀建設者，促進我市非公有制經濟人士隊伍健康成長。

加強組織建設。切實加強基層商會建設培育宣傳典型，板浦鎮商會、柘汪鎮商會等一批新老基層商會典型受到江蘇省工商聯的表彰。繼續推進在具備條件的行業新建了行業商會14個，發展經濟類行業組織為工商聯團體會員17家，積極吸納他們參與工商聯活動，進一步延伸商會工作手臂。依托行業商會組建和會員普查工作，新發展企業會員524家，其中規模以上企業會員94家，工商聯企業會員占全市私營企業總數的比例達到17.2％，較上年提高了1.3個百分點，會員結構進一步優化。

引導行業商會開展服務。推進行業商會的制度化、規范化、正常化建設。東海縣定期舉辦行業商會會長論壇，市總商會眼鏡業商會、市珠寶業協會承擔政府職能部門委托組織行業內企業職工開展崗位技術技能練兵活動。市工商聯眼鏡業商會組織的眼鏡行業職工技能競賽。賽前認真準備，全市眼鏡業100余家參加競賽，先后組織三期選手培訓，從近千名技工人員選拔出來的60余家150多名選手參加最后的角逐，達到促進行業職工崗位技能提高的效果，得到政府職能部門的認可。贛榆縣酒飲料業商會主動整合行業組織資源，籌集資金400多萬元，實施“萬村千鄉市場工程”，在爭取政府項目資金扶持上作出了積極探索。贛榆縣黑莓、泥鰍等一批農副產品行業組織在推進農業產業化方面開展了大量有效的工作。市浙江、泉州投資企業商會發揮自身優勢，積極以商引商。這些都體現了行業商會和異地商會正在成為工商聯重要的工作抓手。

七、強化目標考核，自身建設邁上新臺階

加強商會干部培訓。不斷創新培訓方式方法，開展商會干部政治、業務學習培訓，舉辦全市工商聯系統機關干部暨行業商會會長秘書長培訓班，組織了縣區工商聯負責同志到南通、無錫等先進工商聯考察學習。結合工商聯工作實際學習貫徹黨的十七大精神和市十次黨代會、全委擴大會議和省工商聯領導干部培訓班精神。達到了振奮精神、明確思路、相互促進、狠抓落實、奮力爭先的目的，不斷提升商會干部素質。認真組織公務員參加網絡遠程教育培訓，鼓勵干部職工參加在職學歷教育，并出臺鼓勵措施，努力打造學習型機關。

加強領導班子建設。實施企業家副會長工作制度，建立了企業家副會長助理工作制度和駐會領導班子成員聯系企業家副會長工作制度，加強與企業家副會長以及全體執委的直接溝通聯系，不斷提高十一屆執委會整體運作能力、工作水平和指導基層工商聯開展工作的能力，力促工作上新的臺階。

強化目標任務考核。根據十一屆一次執委會確定**年度工作安排、主要活動安排和會長辦公會制定工作實績考評辦法等具體保證措施，進一步完善目標體系，改進考核辦法，堅持機關周碰頭、月講評，縣區季度交流，半年考核、年度考評，突出了對工作質量效果的考評權重和激勵創新創優爭先的工作導向，較好的完成全年的任務，導向明確的考核加分工作項使調查研究建言獻策成果、光彩事業民企幫村、宣傳教育代表人士隊伍建設、經濟服務實效等創新創優工作的亮點工作在明顯增多，會員對工商聯的認同度、凝聚力明顯增強，**年度我市工商聯工作被評省工商聯系統先進集體。

以上這些成績的取得，是在市委、市政府正確領導下，全市各級工商聯積極努力、廣大非公有制經濟人士大力支持、務實苦干的結果。在此，我代表市工商聯執委會向各級工商聯、廣大非公有制經濟人士以及支持工商聯工作的各級領導、社會各界人士，表示由衷的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我們商會的基礎工作還比較薄弱；基層商會、行業商會的建設還需進一步加強；商會的整體運作能力亟待進一步提高；商會服務會員的面需要進一步擴大；充分發揮會員企業主體作用等形式和方法仍需進一步創新；在引導非公企業調整結構、轉變增長方式、促進又好又快發展等方面還亟待作進一步的探索與努力。這些都需要我們在今后的工作中進一步研究、探索和完善。

面臨的機遇和挑戰

過去的一年，是我市民營經濟發展最快的一年，呈現出數量擴張加快、質量漸進提升和社會貢獻明顯增多的三重景象。截至**年11月底，全市私營個體企業總數達到108766戶，其中，私營企業達到17405戶，個體經營戶91361戶。注冊資本繼續保持了較高增速，分別增長54％、53％和66％。全市民營經濟實現稅收32.84億元，占全市全部稅收49.9％，完成固定資產投資329.68億元，占全市固定資產投資比重61.1％，吸納就業人員突破40.7萬人。成為拉動全市整體經濟增長最具活力的增長級，成為我市擴大社會就業和增加財政收入的重要源泉，為我市全面建設小康社會作出了突出貢獻。我市民營經濟的發展迎來了新一輪大發展的歷史機遇和新的挑戰。

首先，黨的十七大的勝利召開，為非公有制經濟展示了更為廣闊的發展前景。強調要“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局”、“推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟。”黨章首次寫入了“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”黨的十七大為非公有制經濟的指明了發展方向，營造了更加良好的外部發展環境，也必將推動非公有制經濟新一輪大發展。

其次，中央經濟工作會議明確提出要堅持好字優先發展，努力實現速度質量效益相協調，消費投資出口相協調，人口資源環境相協調，改革發展穩定相協調，不斷開創經濟社會又好又快發展新局面。明確提出要進一步完善和落實宏觀調控政策，對2008年宏觀調控首要任務，在去年“一個防止”的基礎上增加為“兩個防止”，即：防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。財政政策和貨幣政策也由“兩個穩健”轉為“一穩一緊”，即：實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。中央把已實施10年之久的“穩健的貨幣政策”調整為“從緊的貨幣政策”，發出了強烈的政策信號。央行發揮貨幣政策在宏觀調控中的重要作用，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，意味著企業的融資難問題將進一步加劇。央行去年內6次加息，將不斷加大了企業的融資成本。新《勞動合同法》的正式實施，對企業的人力資源管理方式、用工成本、用工模式等都帶來了全方位的影響，直接提升了企業人力資源的管理成本，特別是勞動密集型中小企業，也將面臨較大的勞動成本壓力。隨著經濟增長方式的轉變，剛性的節能減排要求，技術創新所帶來的市場激烈競爭，宏觀調控在土地使用上更嚴格的剛性政策規定和措施都會使中小企業發展所面臨的壓力越來越大。

就連云港的實際情況來看，更是機遇與挑戰并存，而且是機遇大于挑戰。在我們過去所分析過的若干機遇的基礎上，還有許多很現實的若干新機遇。首先，十七大期間，總書記和總理對連云港發展的高度關注與重視，再次給我市帶來了非常寶貴的機遇。這不僅極大地提升了連云港的發展定位，為我市爭取各方支持創造了更為有利的宏觀環境和輿論氛圍，進一步堅定了全市上下推進跨越發展的信心和決心。其次，中央突破行政區域界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶，繼續實施區域發展總體戰略又給我們帶來了新的機遇。對于具有重要戰略區位的連云港來說，這為我市進入國家戰略層面，爭取國家在連云港設立綜合配套改革試驗區、科學發展示范區創造了更為有利的條件。第三，國家實施自由貿易區戰略也給我們帶來了新的機遇。市委、市政府正在積極爭取在連云港建立自由貿易區，形成連云港對外開放的新優勢。第四，國家展開主體功能區的劃分也會給我們帶來新的機遇。連云港符合重點開發區域特征，能夠在投資、產業、土地等方面享受國家鼓勵開發的政策。第五，我市在土地資源、生態環境、園區基礎設施建設的規模等方面的優勢在國家宏觀調控的形勢下將進一步凸顯。一批本土民營企業的自主創新能力和在手研發中的一批具有市場競爭力的新項目，也都會在新的一輪競爭中呈現出其應對挑戰的爆發力。

對于面臨的新形勢、新挑戰，廣大民營企業家要科學分析、冷靜判斷，既要充分認真分析有利條件和面臨的現實機遇，增強機遇意識、堅定工作信心，又要充分估計發展中的潛在隱憂和制約因素，既低頭拉車，又要抬頭看路，善于審時度勢，立足迎難而上，更加積極地抓好機遇，更加有效地破解難題，進一步提高企業又好又快發展的預見性和主動性。

新形勢、新任務，黨中央、國務院賦予工商聯五個作用，提出了更高的要求，**年12月24日，總書記又明確要求工商聯要把加強自身建設擺在突出位置，全面加強思想建設、組織建設、制度建設、作風建設，更好促進非公有制經濟健康發展，更好引導非公有制經濟人士健康成長。總書記對工商聯的關心和重視，我市各級工商聯組織和廣大非公經濟人士倍感振奮，當牢記使命，以“以強國富民為己任”，為全面奔小康、重振連云港奮力拚搏。

2008年重點工作安排

2008年，是我市夯實基礎、全面提升、加快跨越的關鍵之年。全市工商聯工作的指導思想和總體工作思路是：深入學習、全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以中國特色社會主義理論為指導，認真貫徹落實中共連云港市委十屆五次全會和全國工商聯第十次全國代表大會的重要部署。堅持“三性統一”的原則，爭創工商聯的綜合優勢，切實加強“四個建設”，認真履行職能，充分發揮“五個作用”；深入貫徹落實科學發展觀，突出夯實基礎、加快跨越主題，切實搞好主題教育活動，促進全市非公有制經濟又好又快發展，引導非公有制經濟人士健康成長，為“全面奔小康，重振連云港”作出新的貢獻！

一、以促進非公有制經濟人士健康成長為目標，進一步加強思想政治工作

加強思想政治工作，引導非公有制經濟人士健康成長，是黨中央賦予工商聯的政治任務，是促進非公有制經濟又好又快發展的內在要求。

（一）深入開展“中國特色社會主義主題教育”活動。在非公有制經濟人士中廣泛深入地開展“中國特色社會主義主題教育”活動，是黨中央作出的重要部署，是非公有制經濟人士學習貫徹十七大精神、堅定中國特色社會主義理想信念的必然要求，是當前和今后相當長的一個時期工商聯工作的重要政治任務。要通過舉辦全市非公有制經濟人士培訓班、開展爭創優秀中國特色社會主義事業建設者等活動，組織廣大非公有制經濟人士深入學習黨的十七大、全國工商聯十大以及市委十屆五次全會等一系列重要會議精神，穩步推進主題教育活動。堅持“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的工作方針，把社會主義核心價值體系的學習和教育融入到非公有制經濟人士思想政治工作的全過程。以靈活多樣的方式方法，精心組織，開展豐富多彩的思想教育和政治引導工作。要通過開展主題教育活動，把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策和戰略部署上來，統一到“全面奔小康，重振連云港”的奮斗目標上來，為我市的跨越發展貢獻自己的才智。

（二）積極引導民營企業貫徹落實科學發展觀。貫徹落實科學發展觀，創新企業發展戰略，優化產業升級，堅持科學發展觀，轉變經濟增長方式，是黨和政府的要求，已經出臺和隨著采取的一系列措施，也都將導向明確支持科學發展觀和經濟增長方式的轉變。自主創新也是民營企業發展的內在要求和必然選擇。民營企業要提升核心競爭力，就必須依靠自主創新。應該在自主創新上多下功夫。加強節能減排，做好生態環境保護，是民營企業實現好字優先、又好又快發展的根本要求。特別是節能減排，是實現經濟又好又快發展的一個最重要的指標。今后一個時期，是我市推進“全面奔小康，重振連云港”宏偉目標的關鍵階段，也是加強節能降耗、加強環境保護、改善環境質量的重要時期。隨著經濟的發展，節能減排不達標企業，必將會被關停并轉。廣大民營企業必須深入落實科學發展觀，把握發展規律，提高對節能減排的思想認識，堅定不移地把節能降耗、環保優先貫穿于企業發展全過程，并要不斷創新發展模式，破解發展難題，著力提高發展的質量和效益，努力促進企業競爭力整體提升。把節能減排作為企業義務。目前，還有一些小的企業不遵守環保法律法規，不遵守“三同時”要求，甚至環保設備壞了依舊生產、偷偷排放，這肯定不行。從長遠來看，盡管節能減排要花費人力物力，但最終對企業的發展還是會產生“正效益”的。全市各級工商聯組織都要把引導會員企業貫徹落實科學發展觀作為一項重要的政治任務，促進會員企業優化產業結構，轉變發展方式，著力提升企業的整體綠色生產水平。2008年我們將繼續鼓勵和宣傳在技術創新和節能減排等方面的先進會員企業典型，組織學習觀摩活動，以激勵更多的企業在面對挑戰中把握創新、節能減排所帶來的又好又快的發展新機遇。

（三）積極引導非公有制經濟人士自覺履行社會責任。履行社會責任是廣大民營企業和民營企業家的應盡義務，也是構建和諧社會的客觀要求。要著眼促進城鄉協調發展，大力推進“民企幫村”活動，鼓勵和引導非公有制經濟人士積極投身我市新農村建設。貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，促進現代農業發展；要加強對農民的就業技能培訓，積極吸納農村富余勞動力；要通過“一企幫一村、多企幫一村”等活動，積極幫助農民致富奔小康。全市各級工商聯組織要在認真做好2008年度民企幫村項目調研的基礎上，落實幫村項目聯系責任制，做好幫村項目跟蹤服務，努力實現雙贏、多贏目標。繼續深入開展民企幫村先進會員企業和新農村建設帶頭人爭先創優活動，年內要力爭新增幫村項目100個以上，有條件的會員企業要發揮優勢，積極開展農民技能培訓工作，要通過舉辦ˊ2008民營企業光彩事業行動帶動更多的非公經濟人士投身光彩事業。組織民營企業家集中走訪慰問企業困難職工和城鄉特困群眾等系列活動，在和諧港城建設中作出積極貢獻。要加強和規范對非公有制經濟人士參與社會慈善、光彩事業捐贈的統計工作，及時做好宣傳報道，樹立我市民營企業家良好形象。

（四）積極引導會員建設和諧企業。要充分發揮工商聯在構建和諧勞動關系過程中的協調作用，把服務企業同引導企業構建和諧勞動關系結合起來。要依托市勞動關系“3+2”協調機制，加強與勞動保障部門和總工會的溝通協商，配合勞動、工會等部門繼續做好“和諧勞動關系園區”、“和諧勞動關系企業”的創建工作，繼續開展“關愛員工、實現雙贏”主題教育活動和“雙關愛”典型培育表彰活動，大力引導會員企業推進企業文化建設，努力形成獨具特色、富有內涵、廣大企業員工認同的價值觀，促進廣大通過構建和諧企業，為和諧社會建設作出積極貢獻。

（五）大力開展和推進各項表彰宣傳工作。認真開展第三屆市優秀社會主義事業建設者爭創活動，加強以商引商、投資發展、“民企幫村”、“雙關愛”、和諧勞動關系、自主創新、就業、納稅等非公有制經濟各類先進典型的培育、表彰和宣傳推介工作，逐步形成具有工商聯特色的表彰體系。活動不但要在市級層面全面展開，而更重要的是要在縣區、基層、企業，以更為扎實有效的形式推進，以確保活動效果。要不斷完善、常做常新、持之以恒，不斷推陳出新、發揮成效、擴大影響。在加強表彰的同時，不斷總結經驗，加強與主流媒體的合作，繼續組織優秀建設者先進事跡報告團的宣講活動，大力宣傳非公經濟各類先進典型事跡，發揮先進典型示范引路作用，引導非公有制經濟人士既做物質財富的創造者，又做精神財富的創造者。今年是我國實行改革開放30周年。黨的改革開放政策，不僅使我國民營經濟從無到有、由小到大，也為工商聯工作創造了新的發展機遇，注入了強大活力。我們要及早思考，認真籌劃，按照上級的統一部署，結合我市工商聯工作和民營經濟實際，組織開展具有時代特征、體現連云港特色的多種紀念活動，系統展示和宣傳改革開放30周年來我市工商聯工作取得的可喜成績、我市民營經濟成長發展的歷程和為推動全省經濟社會發展作出的重要貢獻。以此為契機，進一步推動全市工商聯工作和民營經濟邁上新臺階、開創新局面。

要不斷加強代表人士隊伍建設的基礎工作。。今年，省工商聯將正式在實行代表人士年報制度。全市各縣區要按照省統一部署和要求，合理安排力量，明確責任，細致扎實地做好代表人士年報統計工作和數據庫更新及使用工作。

二、以促進非公有制經濟好字優先、又好又快發展為宗旨，積極圍繞中心建言獻策

參政議政是工商聯的首要職能。全市各級工商聯要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，以促進非公有制經濟健康快速發展和非公有制經濟健康人士健康成長為目標，在深入調查研究的基礎上，積極建言獻策。

（一）加強調查研究基礎工作。要把鞏固和創新調研品牌工作，作為促進工商聯調研工作水平提升的重要舉措。兩年一次的私營企業抽樣調查、一年一度的上規模企業抽樣調查，是工商聯參政議政的基礎性工作，要組織力量，加強研究。今年要重點做好及時做好第八次私營企業抽樣調查、上規模企業抽樣調查等系列品牌調查研究活動，做好抽樣調查數據的收集、整理、分析，形成有一定深度的報告，并適時召開抽樣調查情況會，擴大調研成果。要組織專門力量加強對民營企業參與新能源等“三新”產業方面情況的調查研究工作，關注全民創業環境、中小企業成長環境和《勞動合同法》執行情況等課題進行調研，同時要注重發揮行業商會和非公經濟代表人士參與調查研究和建言獻策、參政議政工作，要進一步夯實調研工作基礎，切實加強商會會員數據庫和代表人士數據庫“兩庫”建設，爭取形成數據分析。完善政府、商會、院校合作調研機制，堅持調研工作上下聯動，貫穿工商聯工作全過程，完善商會調研建言獻策激勵措施，繼續開展每年一度的調研參政議政成果評選表彰活動，引導行業組織、會員企業和非公經濟人士參與到工商聯系統的調研工作中來，努力構建工商聯大調研格局。

（二）積極圍繞中心建言獻策。充分發揮工商聯在非公有制經濟人士參與政治和社會事務中的主渠道作用，在調查研究的基礎上，通過提交政協提案、報送調研報告和社情民意、“雙月談”等多種方式，及時向黨委、政府和有關部門反映非公有制經濟人士的訴求，著力促進我市非公有制經濟發展中熱點、難點問題的解決，特別是要努力推動非公有制經濟和公有制經濟平等競爭相互促進新格局的形成。十七大的勝利召開，為民營經濟新一輪大發展注入了強大的活力，開創了更為廣闊的空間。但是當前，在某些行業領域，民營經濟發展仍然面臨市場準入限制、行業壟斷壁壘、金融服務缺位、社會服務不足等問題，在一定程度上給民營經濟實現好字當先、又好又快發展帶來障礙。全市各級工商聯和非公有制經濟代表人士都要深入調查研究，傾聽會員企業的意見和建議，認真分析、及時反饋，就我市民營經濟發展面臨的突出問題，向黨委和政府提出意見和建議，繼續推動“非公經濟36條”和我市民營經濟發展相關政策措施的全面貫徹落實，努力推動平等競爭、相互促進新格局的形成，為我市非公有制經濟又好又快發展營造更加良好的外部環境。

三、以加強行業商會建設為重點，進一步夯實組織基礎

繼續加大行業組織建設的工作力度，實施組織建設“三百工程”，即：新發展上規模企業會員超百家，新建行業商會20個、總數超過100家，努力建設好一支百人市級非公有制經濟代表人士隊伍。

（一）加大行業商會組建，一著不讓做好會員發展工作。繼續加大行業商會的組建力度，年內新組建行業組織不少于15家，力爭20家，商貿和經濟發展比較活躍的市區今年要力求有較大突破。依托行業商會的發展，不斷壯大會員隊伍。要繼續開展會員普查工作，完成會員普查登記，實現會員數量顯著增加、占當地民營會員企業總數比例提高1個百分點、結構明顯優化、會員底數實在清晰的工作目標。在注重會員發展數量的同時，注重改善會員結構，增強會員代表性和行業影響力。要把全市有社會影響、行業影響、熱心工商聯事業的非公有制企業，特別是上規模工業企業，混合所有制企業、民營科技企業、農業產業化龍頭企業、生產性服務型企業等吸納為我們的會員，不斷增強工商聯組織的活力和凝聚力。

（二）積極探索建立發揮行業組織作用的有效機制。要努力探索發揮工商聯在行業協會、商會改革和發展中的積極作用，積極引導行業組織主動承擔政府交辦的任務，加強行業自律、行業互助、嘗試行業統計、開展職工崗位技術練兵等活動。大力宣傳和推廣先進行業組織的經驗，培育更多會員擁護、充滿活力的行業組織，推動行業組織參與勞動關系三方協商，引導行業組織在參政議政、承擔行業標準制定等方面發揮積極作用。繼續加強與經濟類行業組織的溝通聯系合作，年內吸納經濟類行業組織的團體會員總數突破50家，不斷延伸工商聯在經濟領域開展統一戰線工作和服務民營經濟發展的工作手臂。

（三）積極探索加強基層商會的建設新舉措。加強基層組織建設，重點關注開發園區、鄉鎮、街道、行政村等新型區域的基層組織建設。市區街道商會建設要加大力度，力求全覆蓋。注意鄉鎮工商聯組織建設的調研與分析，積極探索在有條件的鄉鎮和行業組織建立工會組織探索在經濟發展較快的村建村級商會，不斷延伸基層工商聯的組織鏈條。

四、以創新為動力，進一步提升工商聯服務工作水平

要堅持“服務立會”的工作方針和有所為、有所不為的工作策略，繼續完善商會服務平臺功能，積極探索以會員為主體的服務工作路數,充分發揮工商聯在政府管理非公有制經濟方面的助手作用，努力尋求服務領域的突破和服務手段的創新。

（一）進一步完善服務品牌工作。經過幾年的努力，我們現在已經初步形成了融資、信息、維權、協調、招商、培訓、項目、人才、聯絡、聯誼等十項基礎性服務平臺，將繼續加以改進和完善。特別是在當前國家加強宏觀調控、實施從緊貨幣政策的大背景下，我們要積極創造條件，重點引導和服務中小企業的改造升級，緩解融資難等各種難題，促進創業與投資環境的不斷優化。

（二）著力增強民營企業自主創新能力。自主創新是民營企業發展的內在要求和必然選擇。繼續加強與質量技術監督局、科技局、民營經濟局等職能部門的合作。一要合力參與我市創新型人才的培養與使用。積極創造條件，充分利用各種機會，為企業培養人才搭建平臺，切實做好與知名院校合作開展企業高管培訓工作，充分利用省“千名企業家海外培訓工程”和省工商聯組團出國培訓等各種機會，組織和推薦我市民營企業參與出國培訓。二要引導民營企業用足用好各級政府關于鼓勵創新的支持政策。**年，省科技成果轉化資金高達10億，并且將以每年增加2億的規模不斷壯大，重點用于支持能源、環保和現代農業的產業共性技術推廣及引進消化吸收再創新項目，各級工商聯要主動給予幫助。積極幫助民營企業爭取各級科技成果轉化資金，增強企業自主科技創新能力，發揮創新主體作用，通過自主創新轉變發展方式，調整產品結構，革新管理機制，全面提高綜合競爭能力。三要引導民營企業加強品牌建設。品牌是無形資產，品牌競爭是市場競爭的重要組成部分。經過多年努力，目前我市民營企業中已形成一批國家級、省級知名品牌和馳名商標，成為企業持久發展的寶貴財富。廣大民營企業一定要增強品牌建設意識，以創新求發展，以品牌打天下。四要發揮總商會會員發展服務中心服務平臺作用，圍繞服務“三新”產業發展開展服務工作：組織開展發展“三新”產業領頭人和先進會員企業評選表彰活動，發揮先進典型示范作用，引導“三新”產業企業又快又好發展；組織“三新”產業發展企業家論壇活動，邀請國內知名企業家來連考察，著力為我市“三新”產業集聚招引項目和資金；開展“三新”產業企業文化建設交流活動，促進企業文化建設，提升核心競爭力。

（三）推進民營企業“走出去”發展。實施“走出去”戰略是民營企業在更廣闊的空間參與市場競爭，在更深層次發掘發展潛力的重要舉措。各級工商聯要積極引導、大力鼓勵。一要引導企業有目的地走向海外，謀求更大發展。積極引導服務民營企業利用國內國際兩個市場兩種資源，搶抓企業發展契機。二要努力推進外向型民營企業全面提升。面對外貿全面開放、配額制度取消等新情況，外向型企業面臨更加嚴峻的國際市場競爭。民營企業要注重提高擁有專有核心技術、提高產品質量、增強市場信譽、培養國際化經營人才，善于規避國內政策調整和國際市場帶來的雙重風險，實現企業全面改造提升，更好地占有國際市場地位，求得國家利益和企業利益的一致，實現互利雙贏。

五、以提高履行職責能力和水平為著眼點，進一步加強工商聯干部隊伍建設

高素質的干部隊伍是工商聯全面履行工作職責和充分發揮職能作用的重要保證。要切實加強思想建設、組織建設、制度建設、作風建設，努力建設一支政治過硬、品行端正，學習勤奮、業務精通，求實創新、樂于奉獻的干部隊伍，只有這樣，才能切實履行職責，充分發揮作用，圓滿完成新時期工商聯的各項工作任務。要抓好機關干部的政治學習，深刻領會和把握十七大的深刻內涵和精神實質，認真貫徹落實全聯十大精神，不斷提高理論政策水平和政治敏銳性、政治鑒別力。要加強對機關干部的業務培訓，鼓勵參加在職教育培訓，不斷優化知識結構、能力因素和綜合素質，提升機關干部的理論素養、政策水平和業務能力，努力建設學習型機關、學習型干部隊伍。要大興求真務實之風，大興調查研究之風，增強機關干部分析問題、研究問題、解決問題的能力，為提高參政議政的質量和水平奠定堅實基礎。要進一步增強創新意識，不斷創新工作方法，創新工作機制。要創造良好的機關工作環境和工作氛圍，樹立正確的工作導向，落實具體舉措，鼓勵和支持想干事、能干事的同志，創造條件讓他們干成事。要進一步健全和完善機關各項規章制度，規范工作職能和職責，明確工作程序和標準，提高工作效率和質量，進一步樹立工商聯機關的良好形象。要進一步加強和改進全市工商聯系統目標任務考核工作，推進工商聯工作爭先進位，不斷增強工商聯的吸引力、凝聚力和影響力。

2008年是我國實行改革開放30周年。黨的改革開放政策，不僅使我國民營經濟從無到有、由小到大，也為工商聯工作創造了新的發展機遇，注入了強大活力。我們要及早思考，認真籌劃，按照中央的統一部署，結合我市工商聯工作和民營經濟實際，組織開展具有時代特征、體現特色的多種紀念活動，系統展示和宣傳改革開放30周年來我市工商聯工作取得的可喜成績、我市民營經濟成長發展的歷程和為推動全市經濟社會發展作出的重要貢獻。以此為契機，進一步推動全市工商聯工作和民營經濟邁上新臺階、開創新局面。

各位執委、同志們，黨的十七大為我們指明了前進的方向，市十次黨代會為我們規劃了宏偉藍圖，市委十屆五次全會為我們在新的一年的更大跨越提出新的要求。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府的領導下，團結拼搏，奮發進取，努力開創工商聯工作的新局面，為“全面奔小康，重振連云港”作出新的更大的貢獻！