法院工作報告

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各位代表：

現(xiàn)在，我向大會報告區(qū)人民法院20*年度主要工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見和建議。

20*年，我院堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)人大和上級法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞全區(qū)工作大局和"公正與效率"工作主題，深入開展"社會主義法治理念教育"和"作風(fēng)建設(shè)年"活動，努力踐行"司法為民"要求，充分發(fā)揮審判職能作用，為余杭經(jīng)濟社會的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出了新的貢獻。

一、依法履行職責(zé)，維護社會公平正義

全年共受理案件9296件，辦結(jié)9261件，同比分別上升1201％和1198％，收結(jié)案數(shù)再創(chuàng)歷史新高。在全年收案數(shù)增加997件的情況下，年末未結(jié)案僅增加35件，較好地發(fā)揮了人民法院"打擊犯罪，保障穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟，促進發(fā)展"的職能作用。

（一）繼續(xù)貫徹"嚴(yán)打"方針，堅持寬嚴(yán)相濟，依法打擊各類犯罪行為。共受理刑事案件951件，審結(jié)952件，同比均上升17％。刑事審判繼續(xù)堅持"嚴(yán)打"方針，全力配合"三打一整治"、"打黑除惡"專項活動，嚴(yán)厲打擊故意傷害、非法拘禁、強奸、非法侵入住宅等侵犯公民人身權(quán)利的犯罪，共審結(jié)此類案件114件196人；嚴(yán)厲懲處"兩搶一盜"、敲詐勒索等侵犯財產(chǎn)的犯罪，共審結(jié)此類案件477件877人；依法嚴(yán)懲各類職務(wù)犯罪，審慎審判原杭州市種豬試驗場場長盧偉法，原區(qū)環(huán)保局黨組書記、局長陸壽良等貪污、受賄、挪用公款案件，有力推動我區(qū)反腐敗斗爭的深入開展。始終堅持"寬嚴(yán)相濟、罰當(dāng)其罪"的刑事政策，全年共判處罪犯1487人，其中判處五年以上有期徒刑204人，并對情節(jié)輕微、主觀惡性不大、有悔改表現(xiàn)的203人依法適用緩刑，60人判處管制、拘役，16人單處罰金。堅持嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，依法對11件案件的起訴罪名予以變更，糾正了1件案件的重罪輕訴，決定對已取保候?qū)彽?7名被告人予以逮捕，保證案件審理事實清楚、證據(jù)確實充分、定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)、審判程序合法。

（二）正確及時處理民商事糾紛，實現(xiàn)案結(jié)事了，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。共受理民商事案件5587件，審結(jié)5565件，同比分別上升10.52%和10.86％，解決爭議標(biāo)的5.4億元。審結(jié)農(nóng)業(yè)承包合同、土地補償款、拖欠農(nóng)民工工資等案件434件，依法保護農(nóng)民的合法權(quán)利，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；審結(jié)買賣合同、加工承攬合同、借款合同等案件1225件，依法保護誠實守信者的合法權(quán)益，制裁流通領(lǐng)域內(nèi)的欺詐、惡意逃債等民事違法行為，推動誠信余杭建設(shè)；審結(jié)勞動爭議、道路交通事故人身損害賠償案件882件，依法維護弱勢群體的合法權(quán)益；審結(jié)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、離婚等婚姻家庭案件930件，弘揚家庭美德和社會公德；妥善處理杭州余宏精工機械有限公司等企業(yè)破產(chǎn)案件，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。如在審理杭州圣港箱包有限公司破產(chǎn)還債一案中，我院主動爭取區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、喬司鎮(zhèn)政府等的支持，細(xì)致做好債權(quán)人的思想疏導(dǎo)工作，最終使該案的破產(chǎn)程序穩(wěn)妥進行。

（三）運用協(xié)調(diào)機制合力化解行政爭議，強化監(jiān)督作用，推動法治政府建設(shè)。按照"保護合法權(quán)益，促進依法行政，化解行政爭議，服務(wù)法治余杭"的要求，通過主動走訪、強化協(xié)調(diào)、司法建議等形式，妥善處理行政訴訟案件，實現(xiàn)社會效益的最大化。共受理行政訴訟案件63件，審結(jié)62件，其中判決維持行政行為或駁回訴訟請求以及裁定駁回起訴的共36件，判決確認(rèn)行政行為違法或撤銷行政行為的2件，協(xié)調(diào)后原告撤訴的23件，裁定不予受理的1件。堅持書面審查、實際調(diào)查與聽證制度相結(jié)合，依法審查工商處罰、拆遷裁決、環(huán)境處罰等行政非訴執(zhí)行案件100件，其中31件案件的被申請人在審查期間履行了義務(wù)。加強與行政機關(guān)的溝通、聯(lián)系，積極落實行政首長出庭應(yīng)訴制度，并向有關(guān)行政機關(guān)發(fā)出司法建議7份，促進行政機關(guān)提高行政管理水平。由于工作成效明顯，20*年8月，我院作為唯一的基層法院，在全省行政審判工作會議上介紹經(jīng)驗。

（四）完善綜合治理執(zhí)行難工作機制，加大執(zhí)行力度，努力維護司法權(quán)威。受理執(zhí)行案件2575件，同比上升19.55％；執(zhí)結(jié)2562件，同比上升18.72％，有效執(zhí)結(jié)率為73.58％；執(zhí)結(jié)標(biāo)的1.34億元，執(zhí)行標(biāo)的到位率為67.87％，較好地維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益。一是整合隊伍強素質(zhì)。為執(zhí)行局增配一名副局長兼教導(dǎo)員，選任兩名執(zhí)行長，并選調(diào)6名青年干警到執(zhí)行一線。設(shè)立執(zhí)行局警務(wù)室，常年確保兩名以上的法警支援執(zhí)行。二是創(chuàng)新機制謀發(fā)展。在區(qū)委破解執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)開展"0750秋季集中執(zhí)行活動"，依法傳喚被執(zhí)行人1071人次，司法拘留30人，50天共執(zhí)結(jié)案件479件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的2583萬元。在《城鄉(xiāng)導(dǎo)報》上開辟"執(zhí)行曝光臺"，每隔一周刊登四名被執(zhí)行人的照片及其基本情況，運用社會力量督促其履行義務(wù)。有的被執(zhí)行人被曝光后，主動聯(lián)系執(zhí)行人員，相關(guān)案件隨即執(zhí)結(jié)。三是加強協(xié)作強力度。與區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局建立典型案件通報制度，嚴(yán)肅查處黨員和公務(wù)員拒不履行生效法律文書和非法干預(yù)法院執(zhí)行工作的違紀(jì)違法行為；與區(qū)公安分局聯(lián)合發(fā)文，進一步加強公安機關(guān)對法院執(zhí)行工作的協(xié)助與支持。去年，區(qū)公安分局協(xié)助控制被執(zhí)行人58人，并通過限制被執(zhí)行人出境，使9件案件得到執(zhí)結(jié)，標(biāo)的達400余萬元。

二、強化審判職能，滿足人民群眾司法需求

一年來，我院不斷豐富司法為民措施，完善便民機制，努力滿足人民群眾對司法的需求，認(rèn)真踐行社會主義法治理念。

（一）重視信訪接待工作，化解社會不穩(wěn)定因素。認(rèn)真落實首訪接待制、院長隨訪接待制、信訪會審制，暢通告訴申訴渠道；在機關(guān)立案接待大廳和法庭立案室設(shè)置觸摸屏、告示牌等設(shè)施，為群眾訴訟提供便利；實行立案接待大廳中層干部值班制度，加強訴訟引導(dǎo)；免費發(fā)放《訴訟指南》、訴訟風(fēng)險告知書、當(dāng)事人舉證須知等資料，引導(dǎo)當(dāng)事人準(zhǔn)確行使訴權(quán)；實行"一站式服務(wù)"，符合立案條件的案件做到當(dāng)場立案、當(dāng)場送達、當(dāng)場排期、當(dāng)場收費，減輕當(dāng)事人的訴累。20*年，我院涉訴信訪案件同比減少45％，沒有因工作不到位而發(fā)生越級上訪事件。

（二）加大司法救助力度，保護弱勢群體合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《人民法院訴訟費用交納辦法》和上級法院有關(guān)規(guī)定，及時準(zhǔn)確地做好訴訟費用的收取、結(jié)算和清退工作。簡化緩交、免交訴訟費的審批手續(xù)，為困難當(dāng)事人緩交訴訟費共233件計72.68萬元，免交訴訟費共13件計4.47萬元。對撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、勞動爭議等涉及基本生活保障的案件實行優(yōu)先立案、優(yōu)先排期、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行的"四優(yōu)先"制度，如借助互聯(lián)網(wǎng)與被執(zhí)行人金瑪瑙香水（杭州）有限公司的荷蘭股東取得聯(lián)系，成功地為117名農(nóng)民工追回31萬余元工資和經(jīng)濟補償金。妥善使用執(zhí)行救助專項資金，共向24件案件的申請執(zhí)行人發(fā)放執(zhí)行救助專項資金25.6萬元，使經(jīng)濟困難的申請執(zhí)行人得到適當(dāng)救助。

（三）開展"奮戰(zhàn)三個月"活動，服務(wù)"平安余杭"建設(shè)。為及時有效地化解社會矛盾，緩解因案件大幅上升帶來的壓力，在第四季度開展"奮戰(zhàn)三個月，狠抓結(jié)案率，為平安余杭建設(shè)作貢獻"活動。活動中，院領(lǐng)導(dǎo)深入一線，參與疑難復(fù)雜案件的審理，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。實行內(nèi)部挖潛，通過提高人民陪審員的參審率，綜合部門法官參加合議庭審理，以及立案庭開展速裁等工作，減輕各審判庭的工作壓力。發(fā)揚艱苦奮斗精神，全院實行第四季度周六加班。大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的典型事跡和先進人物，編發(fā)活動信息100余條，編輯活動專刊5期，營造良好的活動氛圍。活動期間，共辦結(jié)各類案件3212件，并評選出優(yōu)秀中層干部、優(yōu)秀法官、優(yōu)秀書記員各4名，優(yōu)秀法警和優(yōu)秀司法行政人員各2名，活動得到了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定和社會的好評。

（四）加強審執(zhí)期限管理，提高司法工作效率。堅持"四位一體"的監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)審判工作的有效管理：由立案庭對每起案件的審理（執(zhí)行）期限進行跟蹤監(jiān)督，實行超審（執(zhí)）限案件每月通報制度；由審判監(jiān)督庭對每起案件進行評查，對發(fā)現(xiàn)的問題按月通報；由監(jiān)察室對改判、發(fā)回重審、涉訴信訪和超期歸檔案件進行督查，并分析主客觀原因，對相關(guān)責(zé)任人進行通報；由辦公室加強訴訟檔案管理，每月對超期歸檔案件進行通報。由于管理到位，所有案件均能在期限內(nèi)辦結(jié)，訴訟案卷能及時歸檔，案件質(zhì)量優(yōu)秀的占91.3％。創(chuàng)辦《案件質(zhì)量評查專刊》，建立案件質(zhì)量交流平臺。加強與公安、檢察機關(guān)的聯(lián)系，出臺《依法快速辦理輕微刑事案件規(guī)定》，縮短輕微刑事案件的辦案周期。定期召開案件質(zhì)量分析會，對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行疏理和整改，有效提高辦案質(zhì)量

三、倡導(dǎo)和諧司法，促進社會和諧穩(wěn)定

一年來，我院按照"最大程度增加和諧因素，最大程度減少不和諧因素"要求，努力將和諧司法理念付諸行動。

（一）探索聯(lián)合調(diào)解機制，營造社會和諧氛圍。堅持以定紛止?fàn)帪槟繕?biāo)，繼續(xù)推行貫穿訴訟全過程的"三環(huán)節(jié)調(diào)解法"，落實委托調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解、協(xié)助調(diào)解等制度，使全年民商事案件調(diào)解撤訴率達到60.41％。積極探索化解糾紛新機制，與區(qū)司法局聯(lián)合起草《委托人民調(diào)解實施意見》，成立區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會，在法院機關(guān)和各人民法庭設(shè)立人民調(diào)解室，將當(dāng)事人自愿接受調(diào)解的簡易民商事案件委托區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會調(diào)解，實現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的有效銜接。

（二）開展熱點、難點問題調(diào)研，化解不和諧因素。圍繞全區(qū)中心工作，結(jié)合審判實踐中發(fā)現(xiàn)的社會熱點、難點問題，成立十個課題組進行調(diào)研，并取得了較好的成果。如農(nóng)村土地補償費分配糾紛調(diào)研課題小組到問題較為典型的村與近百名村干部、村民代表座談，并進行問卷調(diào)查，歸納特點，分析成因，提出"加強行政指導(dǎo)，設(shè)立仲裁機構(gòu)，實現(xiàn)糾紛多元化解決"等解決方案，引起了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。該課題獲區(qū)20*年宣傳思想工作"創(chuàng)新獎"，所形成的調(diào)研報告榮獲全國和省級調(diào)研多個獎項，據(jù)此編寫的情況反映被最高法院采用。又如，農(nóng)民工因私力救濟不當(dāng)引發(fā)犯罪現(xiàn)象的調(diào)研被新華社內(nèi)部材料采用。

（三）加強未成年人保護，落實和諧司法理念。在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府的支持下，成立杭州地區(qū)首個專門審理涉及未成年人權(quán)益保護案件的綜合性審判庭--少年案件審判庭，并在刑事審判中推出了"三延伸"制度：庭前實行社會調(diào)查員制度，加深對未成年被告人的了解；庭中試行法官寄語、心理輔導(dǎo)，從道德、法律層面對未成年被告人進行幫助教育；庭后實行"出獄回庭日"制度和通信制度，掌握未成年人罪犯的思想動態(tài)，確保幫教效果。《人民法院報》以《余杭對少年犯進行心理輔導(dǎo)》為題，對該項工作作專題報道。該庭成立以來，共回訪未成年人罪犯50余人次，未成年人罪犯出獄回庭20余人次。同時，為防止未成年被告人受成年被告人的再次影響感染，與區(qū)委政法委、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局共同建立了"三分開"工作機制，從而在共同犯罪中，實現(xiàn)了未成年被告人與成年被告人的分案移送、分案起訴、分案審理。

（四）開展"送法進基層"活動，促進和諧余杭建設(shè)。主動走訪全區(qū)59個社區(qū)，并推出社區(qū)聯(lián)系人制度，指定業(yè)務(wù)庭或人民法庭與全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立固定聯(lián)系，努力實現(xiàn)法院工作與社區(qū)建設(shè)的共同發(fā)展。繼續(xù)以舉案析法、法制講座等多種形式加強法制宣傳，全年被中央電視臺、《法制日報》等中央、省、市級媒體采用稿件914篇次。到全區(qū)各村、社區(qū)張貼"民商事案件的起訴"、"訴訟費用交納標(biāo)準(zhǔn)"等宣傳資料，普及訴訟知識。針對村民普遍關(guān)心的土地補償費分配問題，編撰《農(nóng)村土地承包及土地補償費分配法律宣傳手冊》，發(fā)放給全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村民小組長、村民代表等，服務(wù)我區(qū)城市化建設(shè)。向全區(qū)教育工作者和初、高中學(xué)生及其家長發(fā)送我院編印的《預(yù)防未成年人違法犯罪宣傳手冊》，提高在校師生的法律意識。

（五）扎實推進兩庭建設(shè)，增強服務(wù)和諧能力。堅持以人為本原則，加強物質(zhì)裝備建設(shè)，創(chuàng)造和諧的訴訟環(huán)境。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心、支持下，我院的新審判法庭大樓已于去年4月份完成土建，現(xiàn)正在抓緊裝修，將于今年10月份啟用；瓶窯法庭新審判樓項目已完成立項、設(shè)計等工作，預(yù)計在年底前竣工。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)"省級模范五好法庭"活動，將一批學(xué)歷高、年紀(jì)輕的業(yè)務(wù)骨干充實到各人民法庭，并堅持每季召開一次法庭例會，定期編輯創(chuàng)模專刊，不斷加強法庭規(guī)范化建設(shè)，提高法庭的司法能力，發(fā)揮其服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的橋頭堡作用。

四、加強隊伍建設(shè)，夯實公正司法基礎(chǔ)

一年來，我院深入開展社會主義法治理念教育和"作風(fēng)建設(shè)年"活動、共建共享"生活品質(zhì)之城"大討論活動，努力造就一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)隊伍。

一是深化法治理念教育，加強司法作風(fēng)建設(shè)。堅持每季一次集中學(xué)習(xí)、每月一次中心組學(xué)習(xí)、每月兩次庭室學(xué)習(xí)制度，組織開展社會主義法治理念基本知識考試、司法規(guī)范化相關(guān)知識測試、廉政教育基地實地參觀等活動，邀請有關(guān)專家舉辦專題知識講座，通過交流學(xué)習(xí)體會、征集司法格言等多種形式開展社會主義法治理念大討論，聽取題為"作風(fēng)建設(shè)與法官素質(zhì)"的黨課，開展作風(fēng)建設(shè)查不足活動等，進一步提高干警的政治意識、大局意識、服務(wù)意識以及公開、公正、高效的司法理念。

二是推行"六個一"舉措，倡導(dǎo)勤政廉政好風(fēng)氣。繼續(xù)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政勤政保證金制度和個人重大事項報告制度，并對違反制度的情況作出處理。進一步加強廉政文化建設(shè)，推行"六個一"舉措，即向每一位干警征集一句警言；在院局域網(wǎng)上建一個廉政警言滾動視窗；給每一位干警制一套廉政警言書簽；在重大節(jié)日前，向每一位干警發(fā)送一條廉潔自律短信；每月向干警推薦一篇反腐倡廉文章；開展一次廉政文化建設(shè)題材的征文。現(xiàn)六項舉措已全部落實到位，共學(xué)習(xí)廉政文章7篇，收到廉政論文17篇。

三是開展"四查四看"活動，提升司法水平和能力。為全面提高法官的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，開展"查案件質(zhì)量，看法官處理疑難復(fù)雜案件和化解重大矛盾糾紛的能力；查裁判文書質(zhì)量，看法官邏輯思維的能力；查庭審質(zhì)量，看法官駕馭審判的能力；查調(diào)研質(zhì)量，看法官分析思考的能力"的"四查四看"活動。活動中，評查案件3273件；評審裁判文書100余件；觀摩和旁聽庭審80余件；全年共有109篇次學(xué)術(shù)論文和調(diào)研文章在各類雜志、網(wǎng)站發(fā)表。

四是加強隊伍骨干建設(shè)，發(fā)揮模范帶頭作用。開展中層干部"競爭上崗"，有33名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，中層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更趨合理，各部門的行政管理進一步加強；開展"三長一員"，即審判長、執(zhí)行長、警長和獨任審判員的選任工作，共選任審判長9名，執(zhí)行長、警長和獨任審判員各2名，并以"三長一員"為骨干，理順院長、分管副院長、庭長、"三長一員"之間的監(jiān)督指導(dǎo)關(guān)系，規(guī)范司法管理；繼續(xù)推行院庭長辦案制度，院庭長全年共辦結(jié)案件3878件，占結(jié)案總數(shù)的4187%。

五是增補人民陪審員，推進司法民主化進程。積極爭取區(qū)人大常委會的支持，上半年完成了增補9名人民陪審員的工作；下半年，區(qū)人大常委會決定將我區(qū)人民陪審員員額增加到78名。為此，我院開展了人民陪審員的增選工作，又提請任命20名，使現(xiàn)有人民陪審員總數(shù)達到了50名。走訪人民陪審員及其所在單位領(lǐng)導(dǎo)，主動聽取意見和建議，增進雙方的理解。進一步加強人民陪審員的培訓(xùn)與管理，提高其綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮其在促進司法民主、實現(xiàn)司法公正中的作用。20*年，人民陪審員共參與審理案件1135件，占適用普通程序案件的83.03％。

一年來，我院主動向區(qū)人大常委會報告重要工作，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大常委會的工作要求，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督。對區(qū)人大常委會交辦的信訪件，堅持專人辦理，及時答復(fù)，全年共辦結(jié)交辦或督辦的案件、信函17件。自覺加強與區(qū)人大常委會、區(qū)人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，圓滿完成了省高院組織的全國、省、市、區(qū)四級人大代表和省、市、區(qū)三級政協(xié)委員視察我院工作，協(xié)助區(qū)人大常委會定向視察我院民事審判工作，主動邀請人大代表到現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行。向全區(qū)近600名人大代表、政協(xié)委員寄送"意見征求信"，并采取措施，積極落實反饋的意見和建議。

各位代表，20*年我院的工作得到了社會各界和上級的肯定，并先后被最高人民法院政治部評為"20*年度全國法院思想宣傳先進集體"，被省委政法委評為"全省政法系統(tǒng)踐行社會主義法治理念先進單位"，被省高院評為"全省優(yōu)秀法院"，立案庭被最高人民法院評為"全國法院涉訴信訪工作先進集體"，余杭法庭被省委、省政府評為"全省指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進集體"。一批干警被評為省、市、區(qū)先進。人民群眾來信或送錦旗表揚的件數(shù)也明顯增多。這些成績的取得，離不開區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大及其常委會和各位代表的監(jiān)督、關(guān)心和支持，離不開區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及有關(guān)部門、社會各界的廣泛支持。在此，我代表全院干警向各位代表和社會各界表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，人民法院的工作離黨和人民的要求還有差距，還存在著許多困難和不足，主要是：社會矛盾不斷聚集于法院，案件數(shù)量快速增長，法院仍將長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)；新類型案件層出不窮，人民群眾的司法需求日益增長，法官的司法能力還有待進一步提高；法治化進程加快，但法官的社會地位仍相對較低等。對此，我們將采取更加有力的措施加以解決，同時，也懇請各位代表予以關(guān)注。

各位代表，2008年是全面貫徹黨的***精神的第一年，是深化"法治余杭"、"和諧余杭"建設(shè)的重要一年。在新的發(fā)展階段，人民法院保障改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的責(zé)任更加重大。我院將圍繞區(qū)委工作大局，按照總書記在全國政法工作會議和全國大法官座談會上的講話要求，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的***精神，按照公正、為民、和諧的總要求，以新審判大樓的建成啟用為契機，積極爭創(chuàng)"省級文明單位"，努力建設(shè)公正、高效、權(quán)威的審判制度，營造和諧的司法環(huán)境，使我院各項工作的發(fā)展與我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)，使審判職能的強化與為民服務(wù)水平的優(yōu)化相協(xié)調(diào)，為推進"法治余杭"、"和諧余杭"建設(shè)作出新的貢獻。

（一）以貫徹黨的***精神為抓手，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院各項工作

堅持把認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和全面貫徹黨的***精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)抓緊、抓實、抓好。以社會主義法治理念武裝干警頭腦，以創(chuàng)新精神指導(dǎo)法院具體工作，進一步加強法院自身建設(shè)，確保嚴(yán)格、公正、高效司法；圍繞全區(qū)工作大局開展工作，堅決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)人大及其常委會的決定、決議，為推進生活品質(zhì)新余杭建設(shè)提供有力的司法保障；強化司法關(guān)注民生，緊緊圍繞深化"三項承諾"，著力改善民生、保障民安，維護社會和諧。

（二）以維護社會公平正義為目標(biāo)，認(rèn)真履行審判職責(zé)

刑事審判工作繼續(xù)加強與公安、檢察的配合，積極開展各種專項斗爭，突出打擊重點，增強群眾安全感。建立健全社會調(diào)查制度，落實"三分開"制度，進一步加強預(yù)防未成年人違法犯罪工作。積極探索外來人員犯罪緩刑適用機制，體現(xiàn)刑事司法公正，促進社會和諧。

民事審判工作繼續(xù)堅持調(diào)判結(jié)合的審判原則，既注重發(fā)揮調(diào)解能有效化解矛盾的優(yōu)勢，又充分發(fā)揮判決明辨是非的功能，努力做到案結(jié)事了，促進社會關(guān)系的和諧與經(jīng)濟又好又快發(fā)展。積極發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，全面實行委托人民調(diào)解制度，建立健全人民調(diào)解和訴訟調(diào)解的銜接機制。認(rèn)真貫徹實施《物權(quán)法》、《勞動合同法》和修改后的《民事訴訟法》，保障人民群眾的合法權(quán)。

行政審判工作注重運用協(xié)調(diào)的方式化解行政爭議，進一步加強與行政機關(guān)的溝通，促進行政機關(guān)的規(guī)范化、法治化建設(shè)。推動行政首長出庭應(yīng)訴制度的深入落實，加快建立與政府之間的良性互動機制，監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政。繼續(xù)抓好行政非訴執(zhí)行案件的審查工作，依法保障行政相對人的申辯權(quán)，并積極做好被申請人的思想疏導(dǎo)工作，努力提高自動履行率。

執(zhí)行工作始終瞄準(zhǔn)"破解執(zhí)行難"這個目標(biāo)，充分利用區(qū)委破解執(zhí)行難工作體系這個平臺，依靠各成員單位的協(xié)作、配合，積極發(fā)揮法院執(zhí)行工作主力軍作用，做到執(zhí)行力量到位、執(zhí)行措施到位、執(zhí)行規(guī)范到位和執(zhí)行宣傳到位，加大失信者的違法成本，切實保護申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。

（三）以拓寬服務(wù)渠道為切入點，進一步落實司法為民要求

進一步加強涉訴信訪工作，建立信訪責(zé)任終身制，完善信訪重點摘報制、信訪案件流程管理制和信訪聽證調(diào)解制度。進一步加強立案大廳建設(shè)，加強訴訟指導(dǎo)和訴訟風(fēng)險提示工作，積極爭創(chuàng)"省級文明窗口"。繼續(xù)推行假日法庭、預(yù)約法庭等便民措施，方便群眾訴訟。進一步強化對弱勢群體的保護，認(rèn)真做好訴訟費的減、免、緩、退工作，規(guī)范、高效地做好執(zhí)行救助專項資金的發(fā)放工作。擴大司法救助范圍，嘗試對判后刑釋的未成年人罪犯等開展司法救助。推行法官進基層制度，將社區(qū)聯(lián)系人制度擴大到全區(qū)農(nóng)村，進一步加強與基層組織的聯(lián)系。積極參與平安建設(shè)和社會治安綜合治理，結(jié)合社會熱點、難點問題，深入基層開展新形勢下審判工作新情況、新問題的調(diào)查研究。

（四）以開展"樹新風(fēng)四活動"為重心，著力提升隊伍素質(zhì)

以新審判大樓啟用為契機，采取一系列措施繼續(xù)加強隊伍建設(shè)，鞏固和擴大社會主義法治理念教育和"作風(fēng)建設(shè)年"活動成果，樹立法院新形象：開展讀書年活動，鼓勵利用業(yè)余時間自修，倡導(dǎo)每位干警每日堅持理論學(xué)習(xí)半小時，全年完成兩篇學(xué)習(xí)體會文章，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；進一步落實《全省法院規(guī)范司法禮儀若干規(guī)定》要求，開展司法禮儀培訓(xùn)活動；組織反映我院司法活動的攝影展、廉政文化作品展，開展"遷新樓樹新風(fēng)"等特色創(chuàng)建活動；完成《余杭法院志》的編印工作，真實反映我院的發(fā)展歷程；開展?fàn)巹?chuàng)"省級文明單位"、"全國青年文明號"、"全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗"等活動，繼續(xù)爭創(chuàng)"省級模范五好法庭"，進一步營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

（五）以完善績效考核為核心，強化法院內(nèi)部管理

圍繞審判執(zhí)行工作，繼續(xù)加強審判管理和紀(jì)律管理，做到敢于管理、善于管理、勤于管理、嚴(yán)于管理。進一步完善激勵機制，探索建立更加科學(xué)有效的法官業(yè)績評估體系，使法院的人事管理和干部選拔任用機制更加科學(xué)合理。進一步完善約束機制，建立案件質(zhì)量評估體系，健全普遍評查和專項評查相結(jié)合、重點督查和隨機抽查相結(jié)合的案件評查制度，加強審判監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量。進一步完善懲處機制，建立干警廉政檔案，加大廉政制度落實情況的監(jiān)督、檢查，保持隊伍廉潔。進一步完善社會監(jiān)督機制，主動接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督積極邀請人大代表、政協(xié)委員參加旁聽庭審和參與執(zhí)行工作，爭取社會各界對法院工作更廣泛的理解和支持。

各位代表，在新的一年里，我院將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督下，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加振奮的精神，開拓創(chuàng)新、銳意進取，不斷開創(chuàng)法院工作的新局面，為把我區(qū)建設(shè)成最適宜創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、最適宜居住的"美麗之洲"作出新的貢獻。