循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)報告

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隨著我市工業(yè)化進程的加快，工業(yè)經(jīng)濟重化特征日益明顯，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對能源、資源的需求迅猛膨脹。目前，能源和資源緊缺已成為制約我市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，也對環(huán)境造成了巨大壓力。

針對這種情況，我委一直通過大力宣傳、強化考核和加強管理，在節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等方面做了大量的工作。一是節(jié)能工作成效顯著。充分利用每年舉辦的全國節(jié)能宣傳周等活動，開展全方位多層次的宣傳活動，提高全社會的節(jié)能意識、資源意識和環(huán)境意識。建立健全重點用能單位和用水單位能源利用狀況報告制度，定期下達(dá)全市重點用能、用水單位的能耗、水耗定額，依據(jù)定額執(zhí)行情況提出具體的節(jié)能降耗目標(biāo)，加強監(jiān)督和考核，促進企業(yè)節(jié)能。“*”期間，全市累計節(jié)約和少用能源約90萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化硫排放1.4萬噸。二是清潔生產(chǎn)穩(wěn)步推進。積極推進《清潔生產(chǎn)促進法》的實施，先后組織40多戶重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，28戶企業(yè)已通過了清潔生產(chǎn)審核驗收,提出有關(guān)節(jié)能、降耗、減污、增效方案2000多個，取得直接經(jīng)濟效益5000多萬元。三是資源綜合利用成績突出。目前全市共有資源綜合利用企業(yè)100多家，年銷售收入60億元左右。2005年全市資源綜合利用企業(yè)工業(yè)固體廢棄物綜合利用量102.1萬噸，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)99.7%，遠(yuǎn)高于全省89.5%的平均水平。“*”期間全市資源綜合利用企業(yè)(項目、產(chǎn)品)68個，實現(xiàn)“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值57.2億元，減免稅金1.8億元。四是城市集中供熱發(fā)展迅速。全市已鋪設(shè)集中供熱干、支管109千米，發(fā)展熱用戶122個,熱源廠4家,已編制完成了《城市供熱工程規(guī)劃》。五是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。利用次小薪材生產(chǎn)中密度板和高密度板，大力發(fā)展木材加工業(yè)，已建立一批如東盾人造板、雅爾斯人造板、惠泰木業(yè)等大型木林加工企業(yè)，年木材加工能力近百萬立方米；新建了淮鋼集團回收利用高爐煤氣和高爐煤氣余壓透平發(fā)電、鼎元科技公司利用稻（麥）秸桿生產(chǎn)墻板等一批重點循環(huán)經(jīng)濟項目。

下一步我委將緊緊圍繞市委、市政府加快建設(shè)節(jié)約型社會的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從而促進我市節(jié)約型社會建設(shè)不斷邁上新臺階。

一、加強考核，確保完成單位GDP能耗指標(biāo)。從今年開始，建立全市和各縣（區(qū)）萬元GDP能耗、萬元GDP能耗降低率、萬元GDP電力消費量、萬元工業(yè)增加值能耗及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗公報制度，對各縣區(qū)和重點企業(yè)提出具體考核指標(biāo)，逐層分解，落實責(zé)任，督促檢查和考核。推薦、鼓勵、服務(wù)企業(yè)引進國內(nèi)外先進的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，重點推廣列入《節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》的終端用能設(shè)備（產(chǎn)品）。同時，廣泛、深入、持久地開展節(jié)能宣傳，動員社會各界廣泛參與，使節(jié)能成為全體公民的自覺行動。

二、分類指導(dǎo)，積極推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。對應(yīng)列入強制性清潔生產(chǎn)審核的，認(rèn)真組織企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。對不屬于強制性清潔審核的企業(yè)，重點圍繞我市100多戶年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上和年耗水5萬噸以上的重點用能、用水企業(yè)，組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。確保每年有10戶以上的企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收。通過開展資源節(jié)約型社會建設(shè)和環(huán)保模范企業(yè)以及清潔生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，樹立一批清潔生產(chǎn)示范典型，通過典型引導(dǎo)，推動清潔生產(chǎn)工作的全面開展，并逐步向一、三產(chǎn)業(yè)和民營中小企業(yè)全面推廣。

三、抓好重點，全面開展資源綜合利用工作。抓好鹽化工行業(yè)的廢水、廢渣、廢氣、余熱、余壓的回收利用；輕工行業(yè)的廢渣、余熱以及廢舊物資的再生利用；建材行業(yè)的煤渣、粉煤灰、磷石膏、硫酸渣等大宗固廢的綜合利用。突出抓好*淮鋼集團有限公司的年產(chǎn)60萬噸高爐渣微細(xì)粉綜合利用項目、安邦電化有限公司的熱電煙氣脫硫及灰渣綜合利用改造工程等18個重點資源綜合利用項目的實施。同時，認(rèn)真做好資源綜合利用認(rèn)定工作，全面落實資源綜合利用各項優(yōu)惠政策。確保“*”期間，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)95%以上。

四、組織試點，培育一批循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)。抓好*淮鋼集團有限公司、洪澤銀珠化工集團有限公司、*天士力藥業(yè)有限公司、*安邦電化有限公司、*淮河化工有限公司、金湖縣國祥工貿(mào)有限公司、漣水綠壯無公害農(nóng)產(chǎn)品有限公司等省級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)的試點工作，指導(dǎo)試點企業(yè)做好試點方案的編制與實施工作，建立資源消耗統(tǒng)計和核算制度，引導(dǎo)企業(yè)通過采取建立物質(zhì)閉路循環(huán)、重新利用廢物資源、有效降低消耗性污染等措施，促進污染零排放或大幅度減少排放。對試點工作進展情況進行階段性監(jiān)督檢查，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，向全市推廣。

五、加強執(zhí)法，促進企業(yè)合理用能。依法完善市、縣節(jié)能、節(jié)水執(zhí)法機構(gòu)，對煤炭、電力、鋼鐵、石化、建材、化工、造紙等高耗能（水）企業(yè)以及賓館、商廈、寫字樓等公共設(shè)施節(jié)能、節(jié)水情況進行檢查；對高耗電產(chǎn)品限額標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況進行檢查；加強對重點耗能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)測工作，對“固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告增列節(jié)能篇（章）”規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。按照《節(jié)能法》和其他節(jié)能法規(guī)的規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)、完善的能源管理規(guī)章制度，實行能源計劃管理和定額管理。同時，堅決關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、浪費資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項目，促進企業(yè)節(jié)約用能、合理用能。