婦聯監測評估工作報告

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*市現有人口64萬人，其中婦女31.59萬人，兒童14.77萬人。20*年《*婦女發展規劃》、《*兒童發展規劃》頒布實施以來，全市各級黨政組織和各有關部門以被確定為山東省實施綱要示范縣（市）為動力，各司其職，各負其責，強化措施，重抓落實，緊緊圍繞《規劃》目標，做了大量扎實有效的工作，推動了全市婦女兒童事業的健康發展，實施《規劃》工作取得了階段性成效。近期，按照省、市婦兒工委的要求，*市婦兒工委組織有關人員對《規劃》實施情況進行了第一階段的監測評估。現將監測評估情況報告如下：

一、《規劃》主要目標進展情況

《*婦女發展規劃》涉及七大領域，271項指標。其中統計指標260項，工作評估指標11項。《*兒童發展規劃》涉及五大領域，167項指標，其中統計指標149項，工作評估指標18項。經監測評估，婦女規劃的246項可量化指標、兒童規劃的139項可量化指標達到了中期目標要求，部分指標達到了省、濟寧市中期目標要求，各項評估指標也取得了突破性進展，實施規劃工作取得了階段性成效，突出表現在：

（一）參政議政。20*年，全市共有各類女干部3960人，占干部總數的36.6%。市委、人大、政府、政協配備女干部6名，比*年增加1名，配備率100%；全市副科級以上女干部89人，占同級干部的10%，正職女干部7名，其中鄉鎮2名，分別比*年增加3名、1名；12個鄉鎮（街道）黨政領導班子中女干部配備率為100%，比*年增加8個百分點。市級人大女代表、政協女委員的比例分別達到15%、22.78%。農村婦女進兩委比*年提高了5個百分點，發展女黨員比例達到26%，比*年提高了3個百分點。

（二）教育培訓。20*年，全市小學適齡兒童入學率保持在100%，鞏固率達到99.8%以上，初中普及率達到100%，鞏固率保持在98%以上，高中階段教育普及率達到56%，比*年提高14個百分點；城市3-6歲兒童入園率達到88.5%，農村兒童學前一年受教育率達到98.9%，分別比*年提高提高了0.3和0.8個百分點，中小學教師持證上崗率達到93.9%，上升了11.6個百分點；殘疾兒童入學率達到95.4%，提高了2.1個百分點；流動人口中的兒童全部接受九年義務教育。城鄉婦女接受實用技術和崗位技能培訓工作取得了明顯成效，三大網絡建設得到進一步加強。目前，全市95%的城鎮職業婦女接受了職業技能培訓，80%以上的農村婦女接受了實用技術培訓。全市共有1800名農村婦女獲得綠色證書，1700名婦女獲女農民技術職稱。市職業中專被授予“全國職業教育先進集體”。全市職業教育、成人教育、學前教育和特殊教育各具特色、協調發展。

（三）婦女就業。婦女就業比例逐年上升，就業領域逐步拓寬。20*年底，全市社會就業女性19.65萬人，占從業人員總數的41%，比*年增加1.*萬人。下崗女職工再就業率保持在55%以上。組織農村剩余女勞動力向非農產業轉移，近三年來，共向外輸送女工7000余人。婦女就業結構進一步優化，科技、教育、衛生、金融業婦女就業人數逐步增加。在畢業生就業、干部招考等方面均體現了男女平等。

（四）衛生保健和計劃生育。20*年，全市市、鄉、村三級婦幼保健網絡實現了標準化、示范化建設。啟動了母嬰保健保償和新生兒聽力篩查，新生兒疾病篩查率由*年的98.5%提高到100%，聽力篩查率達到97.47%，農村高危孕產婦住院分娩率保持在100%，婦科病檢查率由*年的54.7%下降至20*年的38.92%，下降了15.7個百分點，孕產婦死亡率下降到36.64/10萬。全市農村衛生改水受益率達到90.1%，自來水普及率達到82.73%，農村衛生廁所普及率達到83.7%，分別比*年提高了3.1%、2.64%、5.7%。大力推行新型婚育文化,提高出生人口素質。20*年，全市人口出生率為8.34%，人口自然增長率為1.77%，出生性別比為100：106.6，繼續保持在正常范圍內。

（五）法律保護。進一步完善了“148”法律服務熱線、家庭暴力致傷鑒定中心、法律援助中心、婦女特邀陪審員制度等婦女兒童維權機構建設，最大限度地保障婦女兒童的合法權益。20*年，全市參加基本養老保險的女職工人數為9900余人，比*年增加了200人，參加基本醫療保險的女職工達到8000余人，比*年增加1000人，參加失業保險、生育保險、工傷保險的女職工人數逐年增加，城鎮女職工生育保險覆蓋率達到95%。勞動執法監督檢查力度不斷加大，女職工“四期”保護依法落實。司法部門充分發揮職能作用，嚴厲打擊拐賣、收買、綁架、殘害婦女兒童的各類刑事犯罪活動，每年集中時間開展專項治理活動，20*年，處理侵害婦女兒童權益的案件2起，較好的維護了婦女兒童的合法權益。

二、實施《規劃》的具體措施

（一）強化組織領導，創新工作機制，努力構建實施婦女兒童規劃新平臺。

各級各有關部門充分認識做好婦女兒童工作的重要意義，從戰略高度出發，將婦女兒童規劃目標納入全市經濟社會發展總體規劃，納入精神文明建設的重要內容，納入部門職責，納入政府財政預算和政府工作報告，形成了黨委重視、政府統籌、婦聯牽頭、各部門齊抓共管、人大政協監督檢查、社會各界廣泛支持、全市上下積極參與的大好格局和有效工作運行機制，為實現各項婦女兒童發展目標提供了有力保證。

一是加強領導，創新組織網絡機制。市委、市政府多次聽取婦女兒童工作匯報，并作出重要批示。市委下發了《關于加強和改進婦女工作的意見》，及時調整充實了市婦女兒童工作委員會，各鄉鎮（街道）、市直各部門也相繼調整了婦女兒童工作領導小組，進一步加大了領導力度。為及時掌握規劃實施情況，各單位明確了一名聯絡員，負責本系統實施規劃的信息、材料、指標統計等工作，全市形成了上下貫通、職責明確的婦女兒童工作組織網絡。

二是完善制度，創建高效運行機制。市里明確了婦兒工委辦公室建制，實行了編制單列，專人負責，活動經費單列。加強婦兒工委辦公室自身建設，完善了會議制度、工作報告制度、聯絡員制度、協調議事制度、監測評估制度和監督檢查制度，創建了科學、規范的工作機制。

三是強化責任，創新目標管理機制。為了把規劃的各項目標落到實處，市里制定下發了《目標職責分解》和分年度、分階段實施計劃，將指標細化、量化到各成員部門。按照規劃涉及的相關領域的目標任務，確定了階段性目標、任務。各鄉鎮、各成員單位結合各自的職責，制定了本地、本系統實施規劃的具體實施方案，把指標落實到科室，落實到人。為加強對實施規劃工作的指導，確立了書院、魯城為示范鄉鎮（街道），市委組織部、教育局、衛生局、勞動和社會保障局、計劃生育局、法院等為示范單位。市政府與各鄉鎮（街道）、市直有關部門簽定了《20*-2*0年*婦女兒童規劃目標管理責任書》，進一步明確了目標責任，促進了工作的順利開展。

四是搞好監測評估，創新監督激勵機制。調整充實了市婦女兒童規劃監測評估領導小組及下設的專家評估組和監測統計組，下發了《20*-2*0年*婦女兒童規劃監測評估意見》和20*-20*年第一階段監測評估實施方案，完善了監測評估指標體系；完成了20*、20*年度重點指標和20*--20*年第一階段的監測評估，形成了婦女兒童規劃監測評估報告；市里每年召開一次婦女兒童工作會議，每半年召開一次婦兒工委成員會議或聯絡員會議。20*年8月，市人大組織有關部門對《婦女法》和《婦女規劃》執行情況進行了視察。20*年9月，接受了省、濟寧市政協對我市實施規劃情況的視察，11月份，*市婦兒工委組織部分成員分組對全市3個鄉鎮、7個市直部門實施規劃工作進行了全面檢查，總結了經驗，查出了問題，為做好下步工作奠定了基礎。

（二）廣泛宣傳，培訓骨干，營造實施規劃良好社會環境。

為營造實施規劃的良好社會環境，三年來，我們堅持面向社會、面向婦女兒童、面向領導干部，廣泛宣傳男女平等基本國策，宣傳兒童優先意識，宣傳實施規劃的目標、任務、意義和策略措施，工作中突出了“三抓”。

一是抓聲勢。充分利用新聞媒體，在《*日報》、電視臺、廣播電臺開設專題、專欄，在主要街道通過制作公益廣告、宣傳櫥窗、懸掛橫幅、張貼標語等形式，向社會宣傳“九五”規劃取得的成績，宣傳婦女典型和婦女兒童工作典型，宣傳新規劃的目標任務和工作措施。把每年的3月份、6月份分別作為婦女、兒童規劃宣傳月，把“三八”節、“六一”節作為咨詢日，積極營造良好的輿論氛圍。20*年3月份，對教育、衛生、計生、勞動等部門實施新規劃的好做法進行了電視宣傳。今年2月份，市婦兒工委辦公室組織拍攝了“同心同德，譜寫孔子故里婦女兒童事業新篇章”紀實專題片，并制作成光盤，“三八”節期間，在*電視臺利用黃金時間向社會播放，引起了較大的社會反響，起到了良好的宣傳效果。

二是抓培訓。把婦女兒童規劃目標列入干部培訓的重要內容，面對不同層次，有計劃、分階段培訓實施規劃骨干。20*年7月，舉辦了各鄉鎮（街道）、市直有關部門分管領導、婦女干部、婦兒工委成員、婦女兒童規劃監測評估人員、聯絡員參加的新規劃培訓班，邀請濟寧市婦兒工委領導授課，教育、衛生、勞動等重點指標部門講課。每年市委組織部、市婦聯聯合舉辦基層婦女干部培訓班，內容涉及法律、婦幼保健、農業實用技術、家庭教育等知識。在農村，以巾幗文明隊隊員為主體，組織了多種形式的宣講。

三是抓深入。為提高新綱要、新規劃的社會知曉度，我們組織了兩次知識競賽答題活動。20*年11月，舉辦了“電信杯”婦女兒童規劃知識競賽，競賽全程在電視臺轉播。20*年5月，在全市副縣級領導和鄉鎮黨政一把手、分管領導、副科級領導干部中開展了新綱要、規劃知識答題活動，強化了各級各部門對綱要規劃的認識。20*年6月份，開展了新綱要規劃征文活動，收集征文20余篇，加強了對規劃的深刻理解。

（三）整合社會資源，實施重點突破，著力解決婦女兒童發展的突出問題

在實施新規劃工作中，我們立足實際，認真解決婦女兒童發展中的突出問題，不斷整合社會資源，實施重點突破，在薄弱環節上做文章，促進規劃目標的順利實施。

一是扎實推進培養選拔女干部工作。重視女干部隊伍建設，在配備班子、干部調整、班子換屆時，實行政策傾斜，同等條件下優先使用女干部。制定了培養選拔女干部、發展女黨員工作計劃，從提高女干部素質入手，通過召開各界女干部座談會、舉辦基層婦女干部培訓班、推薦副科級以上女干部到省、市黨校學習培訓等途徑，提高了女干部的政治理論水平。以市、鄉換屆為契機，加大對女人大代表、政協女委員、股級女干部、農村婦女進“兩委”的調研，及時制定出臺相關文件，對婦女參與決策與管理提出了具體規定，優化了婦女參政環境。

二是切實做好婦女就業與女工特殊保護工作。認真貫徹落實《婦女權益保障法》、《勞動法》、《女職工勞動保護條例》，切實保障婦女平等就業和勞動權益。在女職工“四期”保護、技術培訓、勞動保險、勞動合同等方面，按照有關規定依法落實。每年組織一次勞動執法檢查。重視勞務輸出，3年來，共輸出婦女勞動力7000多人，有效地緩解了全市就業壓力。

三是狠抓特困兒童救助工作。繼續實施“春蕾計劃”、“希望工程”，開展多種形式的獻愛心、送溫暖活動。市婦兒工委辦公室每年對特困兒童進行一次調查摸底，登記造冊，積極協調有關單位和個人給予資助。3年來，先后協調中國兒童福利基金會、省兒童福利基金會、濟寧市婦聯及*市部分企業和個人資助特困兒童500多名，“希望工程”救助特困兒童100多名，為特困兒童順利完成義務教育提供了幫助。市總工會積極協調社會資金380萬元，對全市8739戶困難家庭進行了救助。20*年8月，團市委籌集社會資金5萬元，為22名考上大學，因家庭貧困交不起學費的女大學生提供資助，圓了她們的大學夢。

四是不斷加大對婦女兒童事業的資金投入。堅持多渠道投資的原則，努力籌措婦女兒童發展所需資金。投資800萬元，進一步加強了中小學標準化建設，全面擴大了高中階段教育。投資近2億元，新建了*一中、教師新村。不斷加強醫療保健基礎設施建設，投資500萬元，購置了X光機、聽力檢查儀等婦幼保健醫療設備，投資100萬元用于市鄉醫院產科改建，投資18萬元創建了母嬰宣傳一條街。投資20萬元購置了優生檢測儀和自動咨詢臺，優生服務水平進一步提高。投資10萬元建起高標準科普畫廊，為婦女兒童提供了及時有效的科技服務。吸引資金90萬元，建立了3所希望小學。注重加強婦女兒童活動中心陣地建設，投資300萬元，新建了三孔兒童樂園。

三、存在問題

三年來，由于各級各有關部門措施得力，實施規劃工作取得了階段性成效。但是，通過這次監測評估，也發現一些問題：

1、規劃目標任務和男女平等基本國策宣傳的不夠深入，重抓典型宣傳和媒體宣傳，教育培訓工作有待加強；

2、婦女參政議政比例不高，科局級正職、實職女干部少、虛職多；婦女進“兩委”比例偏低；女干部在提拔、培訓、輪崗、交流、掛職等方面缺乏明確比例，政策依據不足；

3、工作發展不平衡，經濟條件好的鄉鎮（單位）明顯好于經濟條件差的，個別單位領導重視經濟工作，抓婦女兒童工作力度不夠；

4、用于發展婦女兒童事業的經費投入不足，實施婦女兒童發展規劃的措施缺乏經費保障，政策不夠優化，影響了一些重點、難點指標的進度。

四、下步工作建議

1、進一步加大宣傳力度。充分利用多類媒體，采取多種形式，廣泛深入地宣傳綱要、規劃的目標意義，宣傳實施規劃的好經驗、好做法，把馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策納入各級黨校培訓內容，進一步增強決策層的社會性別意識，把性別意識納入決策主流；

2、將婦女兒童發展狀況納入國家統計。建立分性別指標統計和數據庫，為監測評估提供數據依據。同時，將婦女兒童綱要、規劃納入統計部門業務，統一安排部署；

3、加強對示范縣工作的指導。實行政策扶持、項目傾斜、環境優化。通過外出參觀、學習、培訓等形式，交流經驗，提高業務工作能力。著重加強對示范縣婦兒工委和辦公室負責人的培訓，加強對實施綱要規劃工作的指導；

4、加強婦兒工委辦公室建設。加大對辦公室人員的業務培訓，加快辦公現代化、信息網絡化的進程；

5、著力解決重點難點問題。參政議政、勞動就業、生育保險、婚前查體等重點難點問題的落實，需要進一步優化政策環境，采取得力措施，協調相關部門，定期督導，督促問題解決。