鄉鎮環境衛生綜合整治工作匯報

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為提高*市人民群眾鄉鎮文明衛生意識，努力改善鄉鎮環境面貌，為廣大群眾營造良好的生活、生產環境，提升*市對外形象，進一步推進全市城鄉一體化進程，建設和諧文明的社會主義新農村，經市委、市政府研究決定，以鄉鎮政府所在地的集鎮為重點，在全市范圍內大力開展鄉鎮環境衛生綜合整治活動。現將工作開展情況做如下匯報：

一、基本情況

*市現有9縣2區共173個鄉鎮（含城關鎮），經濟發展相對滯后，鄉鎮基礎設施建設不完善，管理跟不上，環衛設施和監督機構也不健全，鄉鎮環境衛生不同程度地存在著“臟、亂、差”的現象，廣大居民的文明衛生意識也不強，鄉鎮秩序比較混亂，車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放、亂涂亂畫、私搭亂建、占道經營、馬路市場、店外經營現象也很嚴重。根據我們*市鄉鎮環境衛生的現狀，按照市委、市政府的要求，我委制定了《關于小城鎮（指鄉、鎮政府所在地）環境衛生綜合整治的意見》和《*市鎮(鄉)區環境衛生整治考核標準》，市“四城聯創”指揮部在此基礎上，制定出臺了《*市鄉鎮環境衛生綜合整治活動實施方案》，按照“市級推進、縣級負責、鄉鎮落實、群眾參與”的原則，以提高居民文明衛生意識為關鍵，以改變環境面貌為重點，深入開展鄉鎮環境衛生綜合整治活動。

二、主要做法

（一）建立組織，確定目標，各級領導具體負責

這次鄉鎮衛生綜合整治活動，*市委、市政府高度重視，責成市“四城聯創”活動指揮部具體負責整治工作的領導、動員、督查、總結和獎懲，成立了市綜合整治辦公室，成員主要有市建委、規劃局、文明辦、農辦、衛生局、交通局、公路局、公安局、工商局、農業局、水利局、林業局、財政局、國土局、商務局等15個單位組成，日常工作由市文明辦負責。市委書記宋璇濤、市長化有勛、副市長耿廣智對此次全市鄉鎮環境衛生綜合整治工作高度重視，多次深入鄉鎮一線進行檢查、指導工作，并提出了具體的要求。

各縣區、鄉鎮也成立了鄉鎮環境衛生綜合整治領導小組和辦事機構，縣區由一名政府主要領導負責，鄉鎮由黨委書記或鄉鎮長主抓。各縣區、各鄉鎮將工作任務進行細化分解，鑒定了目標責任書，實行目標管理，做到層層有人抓，事事有人管，建立縱向到底、橫向到邊的“三位一體”環境衛生綜合整治工作格局，爭取在三個月的時間內，達到我市各鄉鎮鎮區秩序文明有序、鎮區環境干凈整潔、鎮容鎮貌煥然一新、鎮區環衛設施基本完善、鎮區建設規劃統一、環境衛生管理機構健全、居民文明衛生意識明顯提高的目標。

（二）廣泛宣傳，深入發動

我們*市在3月6日召開了有市建委、市規劃局、市文明委等局委相關人員參加的市鄉鎮環境衛生綜合整治工作座談會，并于3月15日在市委召開了由市、縣、鄉主要領導參加的全市鄉鎮環境衛生綜合整治動員大會，4月13日又在泌陽縣馬谷田鎮召開了全市鄉鎮環境衛生綜合整治工作現場會，全市鄉鎮環境衛生綜合整治工作全面啟動。全市鄉鎮環境衛生綜合整治活動動員大會召開后，各縣區高度重視，迅速進行傳達貫徹，普遍成立了領導小組，制定下發了實施方案，在最短的時間內對整治活動進行了安排部署。各鄉鎮也通過層層召開會議，利用廣播、宣傳車、橫幅、明白紙、宣傳單等多種形式，向廣大群眾進行宣傳和動員。截止目前，市“四城聯創”指揮部制作、發放鄉鎮環境衛生綜合整治快報14期，全市縣鄉共懸掛條幅6902條，張貼標語近6萬張，發放明白紙64.5萬份，出動宣傳車1萬多臺次，組織義務勞動2萬多次。新蔡縣綜合整治指揮部在縣電臺、電視臺開辟鄉鎮環境衛生綜合整治專欄，組織新聞記者深入到整治活動第一線進行跟蹤采訪，全方位宣傳報道，到目前已發新聞稿件20條，制作專欄3期，全縣共出動宣傳車80多臺輛次，張貼宣傳標語、橫幅260幅，發放明白紙12000份。

（三）建立獎懲兌現機制

這次集中整治工作任務完成情況將作為對縣區和各鄉鎮年度考核的重要內容，作為對鄉鎮主要負責同志提拔使用的重要依據。集中整治結束后，市里將對先進縣區和工作特別優秀的鄉鎮進行表彰獎勵。同時，各縣區也對先進鄉鎮和單位予以表彰獎勵；對行動不力的鄉鎮和單位，除通報批評、媒體曝光外，給予經濟處罰。比如，泌陽縣財政拿出100萬元，以“以獎代補”的形式用于鄉鎮環境衛生綜合整治，并決定在總評比中，對前兩名的鄉鎮分別給予5000元、3000元獎勵，對后兩名的鄉鎮分別予以5000元、3000元的處罰。從4月26日至30日，市里組織了10個考評組，依據《*市鄉鎮環境衛生綜合整治活動實施方案》的要求，按照“公開、公平、公正”的原則，對全市186個鄉鎮（辦事處）進行了全面檢查評比，按照量化計分結果，分農村鄉鎮、縣城城區所在鄉鎮（街道辦事處）、市區街道辦事處三個類別，以縣區為單位進行考評排序，評選出了階段性的紅旗單位、黃牌警告單位和黑旗單位。5月17日，全市召開了市縣鄉主要領導參加的鄉鎮環境衛生綜合整治第一次情況通報會，在會上，驛城區朱古洞鄉等29個鄉鎮（街道辦事處）被授予紅旗單位稱號，驛城區胡廟鄉等13個鄉鎮（街道辦事處）被黃牌警告，驛城區香山鄉等13個鄉鎮被明確為黑旗單位。會議結束后，被評為黑旗單位的鄉鎮的負責人分別接受了市電視臺的一分鐘采訪，作了表態發言，這次采訪在市電視臺連續播放一周。同時，根據市委研究的意見，得一次黑旗，該鄉鎮年終不得參加“公仆杯”評比。對于連續二次得黑旗的鄉鎮，建議該縣區黨委政府對其主要領導作出組織處理意見。這些措施都卓有成效地推動了整治工作的開展。

（四）強化督導，注重實效

為了更好地完成此次鄉鎮環境衛生綜合整治任務，市委、市政府成立了10個由處級干部帶隊的督查組，每個督查組負責督查一個縣（區），督查組每兩周進行一次檢查，匯報一次情況，每月搞一次大型檢查，進行階段性總結。并且，10個縣區督導組長還帶隊進行換位督導，進行推磨式檢查。對于打分排序表，督導組和被檢縣政府主要領導都要簽署意見，最后匯總結果。市“四城聯創”指揮部已經向11個鄉鎮下發了限期整改的督辦通知，對9個在鄉鎮環境衛生綜合整治活動中工作不力的單位進行了通報批評，最近又對掛黑旗的13個鄉鎮進行了重點督查。當然，督導不是目的，主要目的在于通過切實有效的督導，來打基礎、抓根本、建精品、求實效，將我市鄉鎮環境衛生綜合整治工作做扎實、做到位。

三、取得的成績

全市各鄉鎮自3月15日動員會以來，動作比較快，力度比較強，資金投入力度也不斷加大。據不完全統計，全市縣級以獎代補方式共投入資金373萬元，鄉鎮道路硬化投入6254萬元，修建排水溝3382萬元，環衛設施建設1078萬元，市場建設6939萬元，環衛工人年工資471萬元，綠化485萬元，亮化582萬元，客運站及停車點建設332萬元，上述項目累計投入達到2億多元。全市范圍內掀起了整治鄉鎮環境衛生的高潮，并且取得了可喜的成績。

（一）基礎設施明顯改善。鎮區共硬化和升級改造道路48萬平方米，新設道路隔離柵欄近9萬米，新建標準排水溝17.6萬米。新建和在建市場246個、客運站146個、臨時停車點405個、小游園92個，便民超市595個。新裝路燈6824盞，新植各類風景樹19萬棵。如高新區關王廟鄉投資300余萬元，新修拓寬街道4條，兩側新建兩層以上標準化門面房400多間，鋪設下水管網1400米，安裝路燈98盞，改變了過去“夜晚一片漆黑、夏季無處排水”的現象，群眾反映很好。汝南縣馬鄉鎮以打響梁祝品牌為切入點，高標準、高品位推進馬鄉城鎮建設綜合管理工作，投資30萬元在鎮出入口及其它街道路口建設大型雕塑和標志，更換各類牌匾80余塊，建綠化帶1200米，栽植各類花草樹木3600余株，建成花園式單位12個。

（二）環衛設施和隊伍建設逐步完善。鎮區新購置垃圾清運車480輛、灑水車195輛，新設置垃圾池（箱）2698個、果皮箱4966個。新建和在建垃圾填埋場233個，垃圾臨時堆放點1195個，街道公廁307個。固定環衛工人1172名，月平均工資340元。如平輿縣萬金店鄉按照“門前四包”的規定，由鄉直單位和臨街門店統一購買放置垃圾筒69個、果皮箱120個。

（三）鎮區環境得到有效治理。鎮區共拆除違章設施9342處，拆除違規商棚1萬余個。取締馬路攤點1.5萬個，清理店外經營2.2萬戶。清理垃圾9.5萬立方米，清理溝渠和污水19萬平方米。刷新建筑物立面25萬多平方米，清理亂貼亂畫6萬多處，清除占道建筑材料及雜物7萬多立方米。如西平縣全縣到目前為止各鄉鎮街區共修補、新植樹3000余棵，清理垃圾500余噸，拆除違章建筑、臨時棚點640余處，清理店外經營、馬路攤點2300多個，清理臨街堆放磚瓦物料堆350余個，修補、硬化路面3600平方米，規范車位、廣告牌位1600多個，各鄉鎮鎮區初步實現了停車歸點、經營歸市、街面整潔、綠化合理、文明有序的目標。

（四）廣大群眾的文明衛生意識有所提高

此項活動開展的過程，也是廣大群眾文明衛生意識逐步提高的過程，他們由不理解、駐足觀望，到拍手稱快，主動參與，為鄉鎮開展環境衛生綜合整治奠定了堅實的思想基礎和群眾基礎，也為今后加快推進社會主義新農村建設提供了有力保障。

總之，大部分鄉鎮通過清掃街道、清運堆積的垃圾、拆除違章建筑和臨時棚點、清理店外經營和馬路市場、清理臨街堆放的磚瓦物料堆、規范車位、修建花壇綠籬、修建市場、修建道路排水設施、硬化拓寬路面、安裝路燈、購置擺放果皮箱垃圾桶等工作，使整治工作見到明顯成效。

四、存在的不足

通過前段時間的鄉鎮環境衛生綜合整治，我們取得了可喜的成績，但是，從整體上看，宣傳工作力度還不夠，媒體沒有及時跟上，社會宣傳聲勢也不大；從面上的情況來看，縣與縣之間、鄉與鄉之間工作進展還很不平衡，有些鄉鎮硬件建設和軟件建設沒有做到“兩手抓”，只重硬件建設，忽視軟件建設，沒有明確的發展規劃。絕大部分鄉鎮領導親自掛帥，出思路想辦法，工作非常出色，但也有一些鄉鎮一味地強調資金欠缺等客觀因素，眼中只有困難，而不去開動腦筋想想辦法。還有少數鄉鎮雖然有所行動，但力度不大，處于應付狀態，沒有真抓實干的勢頭。一些亟待解決而且容易解決的問題還沒有解決，主要表現在：一是鄉鎮環衛人員的職責意識和群眾的文明衛生意識還不強，導致鎮區路面衛生還比較差，道路兩側堆放垃圾有時也無人問津。二是私搭亂建、違章建筑問題仍很突出，管理力度不夠。三是機動車輛、非機動車輛還存在著亂停亂放的現象。四是垃圾箱、垃圾池、清運車等環衛設施還不夠完善，環衛人員不固定。

五、下步工作打算

當前我們*市鄉鎮環境衛生綜合整治工作已經進入最后沖刺階段，雖然許多重點難點問題不同程度地顯現出來，但我們更要迎難而上、難中求進，為確保此次鄉鎮環境衛生綜合整治任務能夠按期圓滿完成，我們決定在下步工作中做到以下幾點。

（一）進一步提高認識，統一思想。面對當前鄉鎮環境衛生整治工作的現狀和建設社會主義新農村的現實需要，要重點解決群眾組織動員難、“釘子戶”處置難、沒錢干事難的被動局面，克服“等、靠、要”的消極思想，以強烈的事業心和責任感，積極想方設法解決問題，推進整治活動深入開展。

（二）進一步依靠群眾，發動群眾。決定鄉鎮環境衛生整治效果好不好、能不能持久的一個重要因素，就是我們的工作夠不夠深入和主動，群眾發動得充分不充分。鄉鎮環境衛生整治不是臨時動員突擊一下就能搞好，需要調動方方面面的力量，齊心協力、全力以赴。要通過多種方式讓群眾看在眼里、聽在耳里、想在心里、落實在行動上。廣大群眾是這次整治活動的主體，只要我們深入細致、不厭其煩地做好宣傳發動和思想工作，把群眾的思想都統一起來，積極性都調動起來，人人都來關注和參與，有人出人，有錢出錢，有力出力，相信在很短的時間內我們的鄉鎮環境面貌一定能夠煥然一新。

（三）進一步健全長效機制，不斷提高管理水平。各鄉鎮在加快環境衛生基礎設施建設的同時，在制度建設、長效管理上做文章，譬如在“保潔員管理”、“建筑材料堆放管理”、“門前五包”等管理中，積極探索一些好的做法并形成制度固定下來，并做好廣泛宣傳工作。加強檢查，督促落實，該表揚的表揚，該處罰的處罰，形成習慣，達成共識。

（四）進一步抓好拓展延伸，在建設環境優美和諧新農村上下功夫。要繼續抓好鎮區環境整治為龍頭，帶動鄉鎮環境整治工作向廣大鄉村輻射延伸。并與社會主義新農村建設和文明村鎮建設活動相結合，采取連片、連線整治的辦法整體推進，從縣區周邊、干線公路沿線、鎮區周圍等重點地區開始進行環境衛生整治，全面推開，整體覆蓋，做到不丟村、不落村，村村有行動，村村有變化。堅持抓兩頭帶中間，對有一定基礎的村莊鼓勵提前完成，對那些底子薄、面貌差的村莊，要積極往前推，早著手、早整治，爭取盡快改變臟亂差的面貌。

在*市委、市政府的大力推動下，在廣大群眾的大力支持和參與下，我們全市的鄉鎮環境衛生綜合整治工作取得了階段性的成果，當然在很多方面還存在著不足之處，我們會正視所取得的成績和存在的問題，在今后的工作中，我們會更加努力地做好鄉鎮環境衛生綜合整治工作，讓我市鄉鎮環境衛生綜合整治工作再上新臺階，為建設美好、和諧家園做出新的貢獻。