村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理工作報告

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社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局、著眼長遠作出的重大決策，是從根本上解決“三農(nóng)”問題，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民理念、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略部署。為此，黨中央、國務(wù)院和河南省委、省政府下發(fā)了一系列文件，舉辦了一系列培訓(xùn)班來統(tǒng)一認識，推動工作。最近，徐光春書記在西平、遂平調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)時指出：“現(xiàn)在我省不少地方農(nóng)民有了些收入，獨家獨院建得不錯，但村子整體缺少規(guī)劃，村容村貌不好，整體收入也不高，這樣的村在我省帶有普遍性。如何在這種類型的村建設(shè)社會主義新農(nóng)村，值得我們很好地研究探索。就村莊治理來說，關(guān)鍵是要規(guī)劃好引導(dǎo)好。新村當(dāng)然要規(guī)劃建設(shè)好，舊村的建設(shè)不是扒了重建、大拆大建，而是相當(dāng)于城市里的城中村治理和舊城改造。可以進行適度改造，重在整治，重在提高，要在原有基礎(chǔ)上加強基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民生活在一個干凈、整潔、便利、文明、健康的環(huán)境中”。

在學(xué)習(xí)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神的過程中，自己就村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的有關(guān)問題有一些體會和心得，現(xiàn)與大家進行商量與交流。

一、處理好幾個方面的關(guān)系，在推進工作中時刻保持清醒的頭腦

（一）處理好社會主義新農(nóng)村建設(shè)與村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理之間的關(guān)系，找準工作定位

目前有一個共識，即社會主義新農(nóng)村建設(shè)不能等同于新村建設(shè)。這句話的意思是告訴我們：社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容很多、很廣，要全面貫徹中央的20字方針，不可偏廢，不能理解為新農(nóng)村建設(shè)就是新村建設(shè)，從而忽視其他方面的發(fā)展。但這句話也被許多同志曲解，認為社會主義新農(nóng)村建設(shè)可以不考慮或干脆不搞新村建設(shè)。這樣一來，有的干部提到村莊的規(guī)劃與治理就搖頭，極不重視，不分青紅皂白地加以阻止與否定，生怕被別人給他扣上“社會主義新農(nóng)村建設(shè)等同于新村建設(shè)”的帽子。照這種思路，村莊經(jīng)濟再發(fā)展，農(nóng)民生活再富裕，但村內(nèi)環(huán)境臟亂差，樓房橫七豎八，能叫社會主義新農(nóng)村嗎？

徐光春書記在全省縣（市、區(qū)）委書記建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上指出：“新村建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項具體內(nèi)容。”我的理解是：新村建設(shè)不僅是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容之一，而且是新農(nóng)村主要的外在體現(xiàn)形式之一。合理科學(xué)的村莊布局、完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施、功能齊全的住宅、暢通的道路，干凈的水、衛(wèi)生的廁、整潔的櫥、優(yōu)美的環(huán)境等等，這些都是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，也是村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理工作的主要內(nèi)容，更是我們建設(shè)部門的主要職責(zé)和任務(wù)。

因此，我們要認真把握村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的定位，認真把握建設(shè)部門在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的定位，從而找準工作定位。根據(jù)我個人的學(xué)習(xí)體會，我們的工作定位應(yīng)該是33+33，即“三圍繞、三服務(wù)”和“三員、三好。”具體講是：村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理工作要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做文章、圍繞促進農(nóng)民增收做文章、圍繞提高農(nóng)民生活水平做文章，全力服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)于農(nóng)民住宅建設(shè)，服務(wù)于村莊環(huán)境建設(shè)；同時，建設(shè)部門要做好“三員”爭取“三好”，即建設(shè)部門要當(dāng)好社會主義新農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)與治理工作的“指導(dǎo)員”、“技術(shù)員”和“服務(wù)員”，切實把各類規(guī)劃抓好，把各類試點和典型抓好，把技術(shù)下鄉(xiāng)和管理服務(wù)抓好。

這樣的工作定位，即突出了經(jīng)濟建設(shè)的主題，又把握住了新農(nóng)村建設(shè)的主線，還體現(xiàn)了建設(shè)部門的職能和任務(wù)；既把我們的工作放在了“三農(nóng)”問題的大盤上去考慮，又使我們的工作置于社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個重大戰(zhàn)略中去謀劃，又從發(fā)揮部門職能的角度找到了工作的出發(fā)點、落腳點和著力點。

（二）處理好新形勢下小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊建設(shè)的關(guān)系，找準工作著力點

目前，從大的形勢上看，在城鎮(zhèn)化工作中實施中心城市帶動戰(zhàn)略；在農(nóng)村工作中，大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。那么，在這中間小城鎮(zhèn)處于什么地位、起到什么作用？是不是不重要而被忽視了？徐光春書記在去年11月全省城鎮(zhèn)化工作會議上有一段重要講話：“實施中心城市帶動戰(zhàn)略，并不是忽視和放棄發(fā)展小城鎮(zhèn)，而是要通過中心城市的發(fā)展帶動中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，同時有選擇、有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)和衛(wèi)星鎮(zhèn)，用中心城市的比較優(yōu)勢消除小城鎮(zhèn)的弊端，用小城鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢彌補中心城市的不足，實現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展”。徐光春書記的講話起碼告訴我們：一是小城鎮(zhèn)仍然是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要組成部分；二是小城鎮(zhèn)發(fā)展策略發(fā)生了變化，由“三頭并舉”轉(zhuǎn)變?yōu)橛羞x擇、有重點地發(fā)展；三是要著力提升和發(fā)展小城鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢，為小城鎮(zhèn)建設(shè)指明了方向。

小城鎮(zhèn)是城之尾、村之頭，是城市文明向農(nóng)村輻射延伸的中繼站，是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的中轉(zhuǎn)站，又是農(nóng)村走向城市的橋頭堡，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要平臺。小城鎮(zhèn)仍然居于新農(nóng)村建設(shè)的龍頭地位，發(fā)揮著不可替代的作用，它是擴大農(nóng)民就業(yè)的主要空間，是農(nóng)村市場的主要平臺，是農(nóng)村各類社會事業(yè)最主要的集中地，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的樣板和標桿。試想，一個農(nóng)村的區(qū)域中心就規(guī)劃不好、建設(shè)不好、治理不好，有資格領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)嗎？

因此，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)與管理，我們?nèi)匀灰ィ兄攸c地抓，按照先重點鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)后一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣一個次序，抓有比較優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，抓有特色產(chǎn)業(yè)、特色文化、特色經(jīng)濟、特色建筑的小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)抓好了，對推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)只有好處，沒有壞處。

（三）處理好產(chǎn)業(yè)支撐與新農(nóng)村村莊規(guī)劃治理的關(guān)系，找準工作支撐點

項目帶動，產(chǎn)業(yè)支撐，是這幾年來在村鎮(zhèn)建設(shè)的實踐中得出的比較成熟的結(jié)論和經(jīng)驗。我認為，這種經(jīng)驗在進行社會主義新農(nóng)村村莊規(guī)劃治理中仍然可以借鑒。無論小城鎮(zhèn)或者是村莊，沒有項目落地，沒有產(chǎn)業(yè)的形成，沒有一定的經(jīng)濟支撐能力，都將會是無源之水，曇花一現(xiàn)。我們在搞村莊規(guī)劃的時候，一定要對村莊經(jīng)濟發(fā)展思路進行充分的論證，幫助村領(lǐng)導(dǎo)班子分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能性，尋找能夠支撐發(fā)展的可行性項目和發(fā)展優(yōu)勢，把村莊規(guī)劃力爭變成項目化的計劃，把村莊規(guī)劃落實在一個個可行的項目之中，能夠通過項目建設(shè)順利地實施村莊規(guī)劃，能夠通過項目的建設(shè)與發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)的集聚和規(guī)模發(fā)展，為村莊人居環(huán)境治理提供強有力的支撐與保障。因此，我們在指導(dǎo)村莊進行規(guī)劃和治理時，一定要找準與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)形成的最佳結(jié)合點，從而增強農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿秃髣牛瑸榇龠M農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，做出應(yīng)有的貢獻。

（四）處理好突出工作重點和完成日常性工作的關(guān)系，找準工作切入點

抓重點，重點抓，是我們常用的行之有效的工作方法。抓住了重點，就抓住了工作的“牛鼻子”，能夠產(chǎn)生“牽一發(fā)而動全身”、“四兩拔千斤”的效用。每一個時期有每一個時期的重點工作，但日常性工作不會改變，還時常有許多臨時性的工作任務(wù)。在日常工作不能丟的情況下，應(yīng)下大力氣、集中精力搞好重點工作，這是工作取得突破、避免流于平淡的最好方法，也是做好全部工作的重要切入點。目前，村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理工作的主要任務(wù)，在《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理工作的意見》中已經(jīng)明確。我個人認為，我們今明兩年的工作重點無外乎是抓好“三項規(guī)劃”，完善“三種機制”。“三項規(guī)劃”，即一定要有選擇地抓好縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃；“三種機制”，即一定要著力探索分類指導(dǎo)機制，注意因地制宜，區(qū)分輕重緩急，在提高指導(dǎo)工作的針對性上下功夫；一定要著力探索試點帶動機制，通過試點經(jīng)驗，形成一套工作推動機制；一定要著力探索技術(shù)服務(wù)機制，使規(guī)劃技術(shù)下鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的辦法和途徑多樣化、經(jīng)常化和深入化。

（五）處理好搞好試點與總結(jié)推廣經(jīng)驗的關(guān)系，找準工作突破點

搞好村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理要堅持試點先行的原則，要在一些基礎(chǔ)較好、條件具備的村搞試點，做出成績，形成典型，樹立學(xué)習(xí)的標桿，從而達到以點引面、以點帶面的效果。2007年，我們擬在全省村鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)開展村莊規(guī)劃和治理“試點探索年”，旨在提高試點的水平，豐富試點的內(nèi)容，使試點工作取得切切實實的成效，使大部分試點在今后的工作中真正起到示范帶動作用。首先在試點的選擇上，不易多而易精，易有代表性。要有不同層次、不同類型的試點，既要有縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的試點，又要有原村整治的試點，也要有古村保護的試點；既要有山區(qū)丘陵地區(qū)的試點，又要有平原地區(qū)的試點，等等，總之，試點要因地制宜，實事求是，特色突出，百花齊放。其次，要注意總結(jié)試點的做法和教訓(xùn)，形成一套可供同類型村莊借鑒的經(jīng)驗，通過組織觀摩學(xué)習(xí)或召開現(xiàn)場會的形式把試點經(jīng)驗推廣出去，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體發(fā)展。

（六）處理好村莊規(guī)劃建設(shè)治理與群眾自愿的關(guān)系，尋準工作立足點

徐光春書記在全省縣（市、區(qū)）委書記建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上指出：“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體是新農(nóng)村建設(shè)必須遵循的一條基本原則”。村莊規(guī)劃治理工作同樣要嚴格遵循這一基本原則，無論是搞試點工作還是指導(dǎo)面上的村莊規(guī)劃和治理工作，都要充分尊重農(nóng)民的意愿，搞不搞試點，搞不搞治理，治理什么，怎么治理等問題都要由農(nóng)民自己決定，政府和主管部門只有建議權(quán)，沒有決策權(quán)，避免強行組織或包辦代替。在工作中，我們要有一定的工作標準，但不能搞任何達標活動；我們要有一些工作要求，但絕不能強求；我們要充分發(fā)動群眾，但絕不能強迫群眾。

（七）處理好加大工作力度和求穩(wěn)求實的關(guān)系，找準工作基本點

搞好村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，是一項長期復(fù)雜的工作，既要求快又要求穩(wěn)，在穩(wěn)中求快，在快中求穩(wěn)。不加大工作力度，就可能影響全面建設(shè)小康社會的進程；不注意工作方法和節(jié)奏，就有可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素從而毀掉工作大局。黨和國家及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志在多次講話中提醒各地在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中一定要克服急于求成的思想。徐光春書記歸納為要防止“急、偏、虛、冒”四種傾向。“急”，主要是對建設(shè)新農(nóng)村任務(wù)的長期性、艱巨性認識不足，在工作推進上操之過急，缺乏長期奮斗的思想準備；“偏”，主要是對建設(shè)新農(nóng)村目標的全面性、完整性認識不夠，理解上有片面，工作上有偏差；“虛”，主要是缺乏實實在在的措施和辦法，工作停留在口頭上、規(guī)劃上，有形式主義的做法；“冒”，主要是脫離當(dāng)?shù)貙嶋H，盲目攀比、盲目跟風(fēng)，目標標準定得過高，超越了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平。同時，徐光春書記又指出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的系統(tǒng)工程，要“求準”、“求穩(wěn)”、“求實”。“求準”，就是要準確理解和把握中央的方針政策，準確把握農(nóng)民的愿望和要求，使各項工作符合中央要求、符合農(nóng)村實際、符合農(nóng)民意愿。“求穩(wěn)”，就是既要積極，又要穩(wěn)妥，努力實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。“求實”，就是要因地制宜，從實際出發(fā)，實事求是地制定建設(shè)規(guī)劃，切忌好大喜功。

（八）處理好推動村莊規(guī)劃治理工作與創(chuàng)新工作載體的關(guān)系，找準工作結(jié)合點

所謂工作載體，就是某種活動或形式，將工作寓于這些活動和形式之中，從而達到推動工作的目的。一般的中心工作都有一定的工作載體。“中州名鎮(zhèn)”、“中州新村”的評選活動要繼續(xù)開展，但要進一步規(guī)范；還要繼續(xù)做好“國家級歷史文化名鎮(zhèn)、名村”和“省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村”的申報評選和保護工作。這些載體都不同程度地推動了村鎮(zhèn)建設(shè)工作的開展，但就村莊規(guī)劃治理工作而言，還遠遠不夠，需要進一步根據(jù)實際情況進行創(chuàng)新，比如在2007年，我們準備開展“試點探索年”活動，再如根據(jù)省政府辦公廳的要求，對村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理進行專項督查等。

二、做好幾個方面的工作，推動村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和村莊治理工作邁上新臺階

開展村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理工作，是村鎮(zhèn)建設(shè)部門義不容辭的責(zé)任。我們既不能推卸責(zé)任，又不能大包大攬，既無權(quán)向黨委政府提條件；又無權(quán)向基層群眾講價錢。我們只有立足現(xiàn)實，腳踏實地，做好力所能及的工作，履行屬于自己的職責(zé)，上不辜負上級領(lǐng)導(dǎo)的期望，下對得起基層的干部群眾。結(jié)合本年度工作的實踐，我個人認為應(yīng)該從以下幾個方面下功夫。

（一）順利啟動縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制工作，并開展體系規(guī)劃編制試點

建設(shè)部最近下發(fā)了《縣域村鎮(zhèn)體系編制暫行辦法》，省建設(shè)廳也下發(fā)了貫徹通知。這對村鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)來說，是一項全新的工作，做好這項工作對于推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容和編制審批程序相當(dāng)復(fù)雜，需要我們認真學(xué)習(xí)，熟練掌握精神實質(zhì)和規(guī)范要求，加強對縣（市）人民政府編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作的指導(dǎo)，提高推進工作的本領(lǐng)和水平。根據(jù)省政府辦公廳文件的要求，從2007年開始至2010年要全部完成所有縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)縣（市）經(jīng)濟社會發(fā)展水平和技術(shù)條件，按照先易后難的原則，統(tǒng)籌考慮，確定每個縣（市）編制體系規(guī)劃的時序，并形成文字，報建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處備案。在此基礎(chǔ)上，建議每個省轄市選擇一個基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展較好的縣（市），在2007年率先啟動村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制工作，并將之作為試點，強化調(diào)研和指導(dǎo)，總結(jié)體系規(guī)劃編制的一般規(guī)律和基本經(jīng)驗，為今后大批開展這項工作奠定一定基礎(chǔ)。

（二）繼續(xù)抓好新一輪鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃的修編，并指導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展優(yōu)勢的重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)提高規(guī)劃建設(shè)發(fā)展水平

從2004年啟動新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編取得了很大進步，修編的進度和質(zhì)量有了明顯提高。這一輪總體規(guī)劃修編的水平和科學(xué)化、現(xiàn)代化的程度都有了質(zhì)的飛躍。但總體上存在工作進展不平衡、工作水平參差不齊等問題，需要我們在2007年的工作中努力克服。根據(jù)省政府辦公廳的要求，2007年，國家級和省級重點鎮(zhèn)要全部完成總體規(guī)劃的修編，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成40%以上。按照這個要求，各地應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作搞一次認真的調(diào)研，模清底數(shù)，查找存在的問題，采取針對性較強的措施，保證完成2007年度的工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)一些發(fā)展較快的重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)進行重點聯(lián)系，重點指導(dǎo)，力爭使之規(guī)劃出水平、建設(shè)出特色、管理出經(jīng)驗。省委、省政府《關(guān)于進一步促進城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展的若干意見》中提到的周口四通鎮(zhèn)、南陽穰東鎮(zhèn)、信陽明港鎮(zhèn)、安陽水冶鎮(zhèn)等，要加快發(fā)展速度，為盡早發(fā)展成為各具特色的小城市奠定基礎(chǔ)。

（三）積極開展社會主義新農(nóng)村村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理試點工作，并力爭形成一部分亮點，取得符合實際的建設(shè)經(jīng)驗

對于省里的各類試點如城鄉(xiāng)一體化試點、文明村鎮(zhèn)建設(shè)試點、“十縣百鎮(zhèn)千村試點”等，村鎮(zhèn)建設(shè)部門要積極配合，根據(jù)工作分工，切實履行好自己的職責(zé)。我們還要抓好600個康居示范村的試點，2007年準備正式命名一批“河南省康居示范村”，并召開現(xiàn)場會，推廣示范村建設(shè)的經(jīng)驗。目前，各市、縣都還有數(shù)量不等的社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點。面對這么多的試點村莊，我們的工作重點在哪里？我個人這樣認為，第一，我們要抓村莊的建設(shè)規(guī)劃，各類各級的新農(nóng)村建設(shè)試點，都需要進行建設(shè)規(guī)劃的編制工作，這是我們的職責(zé)，也是我們參與試點工作最直接的切入點。對于各地編制村莊建設(shè)規(guī)劃的數(shù)量和進度問題，各地也要搞一個測算，看2007年村莊規(guī)劃能不能完成10%以上；第二，要把各級各類的試點名單進行對照，特別是要把康居示范村建設(shè)試點與省、市、縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點作一比較，找到其中的結(jié)合點，然后再確定我們工作的著重點。找到結(jié)合點，容易利用和整合有利的行政和經(jīng)濟資源，打造工作亮點。找到著重點，有利于我們集中精力，取得突破，總結(jié)經(jīng)驗，推廣經(jīng)驗。在抓試點方面，不易過多，要有層次，有特點，省廳準備重點聯(lián)系幾個村莊，建立廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。各市也可照此辦法，率先抓出幾個亮點來。

（四）加強調(diào)查研究，努力探索村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理工作的新途徑

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。沒有調(diào)查研究就不可能有符合實際的工作思路，就喪失了科學(xué)決策、指導(dǎo)工作的依據(jù)，也不可能了解基層建設(shè)的新鮮經(jīng)驗。尤其是村鎮(zhèn)建設(shè)部門，我們的工作舞臺就在基層，學(xué)會調(diào)查研究，勤于調(diào)查研究，做到既有調(diào)查，又有研究，既有研究，又有成果，既有成果，又出思路、出經(jīng)驗，這應(yīng)是村鎮(zhèn)建設(shè)工作者的一門必修課。因此，要把調(diào)查研究看作2007年工作的一項重要任務(wù)，又可看作推動工作、提升工作水平的重要手段。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)并善于總結(jié)各地在村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理方面的好做法，通過調(diào)查與研究，上升為可供推廣和學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗、好途徑。由于我省地域面積較大、村莊較多、自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平千差萬別，村莊規(guī)劃與治理不可能就一種或幾種模式，應(yīng)該有多種途徑和辦法。所以，大家都應(yīng)不帶任何框框，大膽探索。到2007年底，省廳準備出版一本村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理工作探索集，將各地探索的途徑與經(jīng)驗匯集起來，形成一座萬紫千紅的百花園。

（五）加強服務(wù)，搞好培訓(xùn)，完善工作機制，推動村莊規(guī)劃與人居環(huán)境治理工作穩(wěn)步前進

目前，全省各地針對各自的情況，開展了大量的卓有成效的技術(shù)服務(wù)工作，開展了不同形式的規(guī)劃技術(shù)下鄉(xiāng)活動，舉辦了不同層次的社會主義新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，有的地方還建章立制，正在探索和完善行之有效的工作推動機制，有力地促進了村鎮(zhèn)建設(shè)各項工作的進展。但從總體上看，這些工作尚處于初始階段，開展服務(wù)的內(nèi)容和形式還需要豐富和創(chuàng)新，要想出一些人民群眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)新規(guī)劃技術(shù)服務(wù)的活動載體，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)開展下鄉(xiāng)服務(wù)工作的先進典型，強化宣傳，營造一種干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要進一步加強培訓(xùn)工作，一方面向農(nóng)村基層干部普及村莊規(guī)劃和治理的基本常識，一方面提高各級村鎮(zhèn)建設(shè)管理干部的素質(zhì)和水平，要把理論培訓(xùn)與赴先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察相結(jié)合，采取多種形式盡量多地培訓(xùn)干部和群眾。還要在工作中積極探索工作推進機制，力爭經(jīng)過三、五年的探索，努力形成一套具有中原特色的村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理工作的新機制。