紀檢監察宣傳教育工作講話

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全市紀檢監察宣傳教育工作會議就要結束了。會議貫徹了全國紀檢監察宣傳教育工作座談會和市紀委七次全會精神，對20*年全市反腐倡廉宣傳教育工作進行了全面總結，對今年的工作作出了具體部署。4個單位的同志作了大會發言，還有5個單位進行了書面交流，希望大家能夠互相借鑒，共同提高反腐倡廉宣傳教育工作水平。會議對“五好一創”獲獎單位和個人進行了表彰。在同志們的共同努力下，會議圓滿完成了各項預定議程，開得很好，起到了統一思想、明確任務、振奮精神的作用。下面，結合同志們的討論，我再強調三點意見。

一、進一步提高對反腐倡廉宣傳教育工作重要性的認識，充分發揮教育在懲治和預防腐敗體系中的基礎性作用

近年來，中央非常重視反腐倡廉宣傳教育工作。總書記繼去年全面論述反腐倡廉教育的地位、作用、重點和內容后，今年在中央紀委五次全會上再次強調，加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎性工作，是領導干部拒腐防變的思想保證。他指出，進一步加大預防腐敗的工作力度，必須繼續在加強教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。今年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，也把教育作為一個重要內容，進行了具體明確的部署。作為一項系統工程，構建懲治和預防腐敗體系需要發揮教育、制度、監督三者不同的功能和作用，特別是教育，在體系中起著基礎性的作用，直接關系到制度和監督的實施效果。再好的制度，再嚴密的監督，也要靠人來執行。如果教育作用發揮得不夠好，領導干部沒有樹立按制度辦事的良好意識，沒有接受監督的自覺性，就極有可能帶頭違反制度、逃避監督，加強制度建設和強化監督就會受到嚴重影響，構建懲治和預防腐敗體系就成了一句空話。因此，各級黨委和紀檢監察機關一定要從全局和戰略的角度出發，高度重視反腐倡廉宣傳教育工作，進一步增強做好工作的責任感和使命感，切實抓住三個環節，充分發揮教育在構建懲治和預防腐敗體系中的基礎性作用。

一是緊緊抓住增強教育針對性這個環節。當前，影響教育實效的一個主要因素，就是針對性還不夠強。比如，在選取教育的重點對象上，還顯得不夠準。常常是最應該接受教育的領導干部，卻把自己排除在外。最近查處的*市首都公路發展有限責任公司原黨委書記、董事長畢玉璽，就是經常在大會上教育別人，但自己卻根本不參加學習、不接受教育，以致于理想信念發生了動搖，紀律觀念淡漠，最終墮入了腐敗深淵。再比如，教育做得還不夠細，沒有針對領導干部個體存在的不同問題，開展量體裁衣式的教育；教育離受教育者還不夠近，對領導干部的觸動還不深等。因此，我們增強教育的針對性，一定要把教育的重點，轉到各級領導干部身上，特別是掌握財權、人事權以及審批權等主要領導干部身上；一定要拉近與受教育者的距離，根據不同類別、不同層次、不同崗位干部的思想和工作實際，有針對性地確定反腐倡廉教育的內容，分層施教，分類施教；一定要把工作做細，加強個性化的談心教育。在這個問題上，各級黨組織負有重要責任。要在下級領導干部崗位變動，發生重大變故以及政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面存在苗頭性問題時，及時談心，及時提醒。使反腐倡廉教育更加貼近黨員干部的思想和工作實際，真正做到入情入理，入腦入心，取得實實在在的效果。

二是緊緊抓住創新教育方式方法這個環節。當前，黨風廉政宣傳教育工作面臨的經濟基礎、體制環境、社會條件和傳播手段發生了巨大的變化。這種變化要求我們必須不斷創新教育的方式方法，才能適應新形勢發展的需要。各地區、各部門、各單位要深入實際調查研究，廣泛了解首都社會利益結構的調整、人們行為方式、生活方式的變化，對黨員干部思想觀念的影響，全面掌握人民群眾對黨的方針政策、紀律法規，國內外熱點問題以及社會矛盾的看法，從而有針對性地選取教育內容，解疑釋惑，正確引導。在教育的形式和方法上，要把灌輸教育和廣大黨員干部的自我教育結合起來，把“”等傳統教育手段與信息技術等現代化手段結合起來，繼續加強示范教育，充分發揮先進典型的引導作用。同時要注意運用重大典型案例和本地區、本部門、本單位發生的違紀違法案件，及時開展警示教育。在此基礎上，還要深入研究新時期思想道德和紀律教育的規律和特點，進一步從理論上正確回答重大的、深層次的實踐課題，使反腐倡廉教育始終能夠體現時代性，把握規律性，富于創造性。

三是緊緊抓住擴大教育覆蓋面這個環節。建立健全懲治和預防腐敗體系，必須動員社會方方面面的力量才能完成。這就要求我們不能像過去那樣，只把教育局限在黨內，而是要面向全黨全社會。一方面，要繼續堅持在黨內對廣大黨員干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀黨規和國家法律法規教育，進一步筑牢廣大黨員干部的思想道德防線，培育和樹立良好的黨風。另一方面，還要放寬視野，拓展領域，延伸觸角，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，大力加強廉政文化建設，利用多種宣傳渠道、多種宣傳方式，不斷擴大黨風廉政宣傳教育面，激發群眾反腐倡廉的政治熱情，努力在全社會樹立起以廉潔為榮、腐敗為恥的良好社會風尚，形成全社會共同抵制腐敗的良好社會風氣。總之，要通過抓好上述三個環節，更好地發揮教育在懲治和預防腐敗體系建設中的基礎性作用。

二、突出重點，努力開創反腐倡廉宣傳教育工作的新局面

2005年全市黨風廉政建設宣傳教育工作任務仍然十分繁重，必須緊緊抓住重點，以此帶動和促進面上的工作，才能取得新的明顯成效。

第一，要把反腐倡廉宣傳教育納入黨員先進性教育活動之中。反腐倡廉教育是保持共產黨員先進性教育的題中之義。這次在全黨進行的改革開放20多年來人數最多、規模最大的先進性集中教育活動，為反腐倡廉宣傳教育工作向縱深發展提供了有利平臺。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要抓住機遇，有所作為，作出貢獻。要切實把反腐倡廉宣傳教育納入先進性教育活動之中，一起部署，一起落實，一起檢查，讓反腐倡廉教育貫穿于先進性教育始終。要繼續深入開展宣傳教育月活動，利用講黨課、看展覽、聽報告等豐富多彩的形式，集中對廣大黨員干部，特別是領導干部加強思想道德教育和紀律教育，增強他們的紀律觀念和自覺接受監督的意識。要采取靈活多樣的教育形式，把集中教育與自我教育結合起來，努力提高反腐倡廉教育的吸引力、說服力和震撼力，增強教育的針對性和實效性。要在開展先進典型示范教育的同時，充分用好典型案例資源，以剖析案件為重點，抓好警示教育，促進先進性教育的深入開展。最近，市紀委聯合市檢察院、市國資委在中華世紀壇舉辦了以畢玉璽案件為主要內容的反腐倡廉警示教育展覽，社會反響很好。過幾天，安江同志要為區縣局級領導干部講一堂以畢玉璽案件為教訓的黨課，市紀委還將組織全市黨員干部觀看警示電教片。實踐證明，警示教育是一種震撼力強、社會影響大的好形式，紀檢監察機關在這方面具有獨特優勢，希望各地區、各部門、各單位下大力氣抓好這項工作，常敲警鐘，進一步打牢廣大黨員干部反腐倡廉的思想基礎，推動解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

第二，要大力宣傳《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和*市的貫徹意見。《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》是中央運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作取得的重要成果，是當前和今后一個時期開展黨風廉政建設和反腐敗工作一個非常重要的指導性文件。中央制定這個文件作了大量調研，花了很大工夫。現在對這個文件的落實，抓得也非常緊。中央紀委由何勇同志親自掛帥，成立了六個廳室組成的辦公室。對任務進行了分解，把責任落實到中央十幾個部委。此外，中央辦公廳還轉發了中央紀委、中央組織部、中央宣傳部專門下發了學習宣傳貫徹《實施綱要》的意見。市委對此高度重視，責成市紀委抓緊制定貫徹意見。目前我們已代市委草擬了一個初稿，正在修改，預計五、六月份下發全市執行。各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要充分認識這項工作的分量，切實抓好《實施綱要》和*市貫徹意見的宣傳工作。要結合對黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想以及同志為總書記的黨中央反腐倡廉重要論述的宣傳，大力宣傳《實施綱要》和*市貫徹意見的基本精神、主要內容和重大意義。要利用辦培訓班、看輔導光盤、聽輔導報告、下發宣傳材料等多種方式，對廣大黨員干部加強集中輔導，使全市廣大黨員特別是各級領導干部了解、熟悉和全面掌握《實施綱要》和貫徹意見的主要內容。要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，在社會上廣泛宣傳《實施綱要》和貫徹意見，解疑釋惑，積極引導，營造良好的氛圍，使《實施綱要》和貫徹意見深入人心。在此基礎上，各地區、各部門、各單位還要深入開展調查研究，抓緊制定符合本地區、本部門、本單位實際的實施辦法。各級紀檢監察機關要充分發揮組織協調作用，協助黨委抓好建立健全懲治和預防腐敗體系各項任務的分解，明確任務，落實責任，推動懲治和預防腐敗體系的逐步完善。

第三，要積極推進廉政文化建設。大力推進廉政文化建設，是動員全社會力量反腐敗的一項重要措施。這年來，一些區縣和部門開始加強這項工作，做了一些有益的探索，為在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的價值觀念和良好風尚，開辟出一條重要途徑。但是從總體上看，這項工作還比較薄弱，亟需在理論和實踐上作出進一步的探索。今年，市紀委在總結經驗的基礎上，準備出臺一個意見，促進廉政文化進入社區、家庭、學校、企業和農村。各地區、各部門、各單位都要積極行動起來，把廉政文化建設納入本地區、本部門、本單位宣傳思想工作，納入公民道德建設活動之中，認真抓好試點工作,進一步擴大教育的覆蓋面，促進教育向基層延伸。各社區、學校、企業和農村的主管部門要結合不同特點，針對不同人群，開展豐富多彩的廉政文化創建活動，用格調高雅、健康向上的文化生活占領文化陣地，幫助廣大黨員干部和人民群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢思想道德防線。要適應社會主義市場經濟條件下人們思想活躍、文化需求豐富多彩的特點，采取人民群眾喜聞樂見、生動有趣的文化形式，最大限度地吸引最廣泛的群眾積極參與，自覺謳歌先進，鞭撻丑惡，形成廉潔光榮、腐敗可恥的社會文化氛圍。要注意對廉政文化內涵的研究，加強理論指導和經驗總結，不斷提高活動的質量和品味，使廉政文化建設更好地為推進黨風廉政建設和反腐敗工作服務，更好地為加強黨的執政能力建設服務。

第四，要切實加強宣傳輿論陣地建設。宣傳陣地是加強反腐倡廉教育的載體和平臺。沒有陣地，反腐倡廉輿論宣傳就成了一句空話。我們這些年來在報紙、電視、電臺等主要媒體上，有意識地開設了一些專欄。通過這些陣地，我們牢牢把握了正確的輿論導向，廣泛地宣傳了鄧小平同志關于黨風廉政建設和反腐敗工作理論、“三個代表”重要思想特別是反腐倡廉重要思想以及總書記關于反腐倡廉的重要講話精神；宣傳了市委、市政府關于反腐敗工作的一系列決策、工作部署；宣傳了全市黨風廉政建設和反腐敗工作的進展情況、工作成果，特別是好的經驗和做法等。這方面的成績有目共睹。但是，離現實需要和中央的要求還有一定的距離。比如說，由于缺少經驗，我們和媒體打交道、充分運用媒體的能力還不強；掌握傳播規律、引導輿論的水平，還需要進一步提高；特別是應對互聯網這個已經興起、很受群眾關注的新媒體，還做不到游刃有余。這些方面的差距，必須下大力氣彌補。否則，在新形勢面前我們就會陷入被動的局面。最近，中央宣傳部下發了《關于做好反腐倡廉工作宣傳報道的意見》，各級紀檢監察機關要抓住這個契機，與宣傳部門加強溝通，與新聞界的記者廣交朋友，引導他們主動加強反腐倡廉宣傳。要學會利用網絡開展工作，掌握工作的主動權，特別是做好新浪、千龍等網絡媒體的宣傳工作，使之成為反腐倡廉宣傳教育的新陣地。要掌握傳播規律，不斷提高宣傳水平，善于策劃、組織撰寫有分量的理論文章、評論文章和新聞報道，使報紙上有文章、廣播上有聲音、電視上有形象、網絡上有影響，通過采取多種形式，形成強大的反腐倡廉宣傳聲勢。

第五，要繼續抓好“五好一創”評選工作，努力出成果，出精品。精品是反腐倡廉宣傳教育工作水平的重要標志，有著巨大的社會影響力。廣大人民群眾評價我們工作的成效，往往就是看你有沒有精品以及有多少精品。去年，為推動反腐倡廉教育的深入開展，促進各地區、各部門、各單位多出成果，多出精品，市紀委在全系統開展了“五好一創”，即好黨課、好文章、好作品、好新聞、好網站和工作創新獎評選活動。經過一年來的實踐，推出了一批反映時代特點、受到群眾喜歡的優秀作品。實踐證明，這是在新時期多出精品，多出人才，進一步促進反腐倡廉宣傳教育工作的重要途徑和形式。今年，市紀委仍將繼續開展這項工作。各地區、各部門、各單位要在總結去年工作經驗的基礎上，有目的地加強規劃，抓住重點，實施精品工程。要切實樹立精品意識，把精品意識落實到創作和生產的每一個環節、每一道工序，精心策劃，確保質量，力爭創作出更多思想精深、藝術精湛、制作精致的作品。要組織一流的創作隊伍，加強業務交流，為精品創作提供資金保證和政策支持。要充分運用各種新聞媒體對反腐倡廉精品進行報道和評價，不斷擴大反腐倡廉教育精品的社會影響。

三、加強領導，確保反腐倡廉宣傳教育各項任務落到實處

黨風廉政建設宣傳教育工作，是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要基礎性工作。各級黨委、政府要從講政治、講大局的高度，充分認識加強這項工作的重要性，把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，進一步鞏固“大宣教”的工作格局。各級紀檢監察機關要主動聯系、牽頭協調，積極爭取組織部門、宣傳部門、黨校以及新聞單位、文化藝術等部門的支持和參與，共同搞好經常性的反腐倡廉教育工作。要與報刊、廣播、電視臺等新聞媒體建立定期聯系制度，充分發揮新聞媒體在黨風廉政宣傳教育中的重要作用，形成整體合力。

反腐倡廉宣傳教育工作的地位和性質決定從事這項工作的干部必須具備較高的政治素質、較強的業務能力和良好的工作作風。廣大紀檢監察宣傳教育干部要根據形勢發展的需要，適應大眾傳播方式多樣化、現代化以及宣傳手段的迅速變化，不斷提高自身素質。要認真學習和深入鉆研鄧小平理論和“三個代表”重要思想，解放思想，實事求是，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性；要遵守政治原則和政治紀律，積極、全面、準確地宣傳黨的反腐倡廉理論路線和方針政策，在重大原則問題上，必須頭腦清醒、態度鮮明，按照中央和市委精神進行宣傳，絕不能含含糊糊；要認真學習紀檢監察業務知識，努力掌握宣傳教育的方法和技巧，不斷提高宣傳藝術和教育水平；要努力增強責任感和使命感，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，埋頭苦干，真抓實干，為反腐倡廉宣傳教育事業貢獻自己的智慧和力量。各級紀檢監察機關要從政治上、工作上、生活上關心愛護宣傳教育干部，充分調動他們的積極性。

同志們，今年的任務十分繁重，如果不抓緊工作，有的任務就有落空的危險。希望大家回去后，盡快將這次會議精神向書記辦公會和常委會匯報；盡快聯系實際，突出重點，研究落實措施；盡快強化責任，進行任務分解，提出具體要求。要增強緊迫感，加快工作進度，確保今年各項任務的圓滿完成，為開創首都反腐倡廉工作的新局面作出新的貢獻。