水利廳黨代會工作報告

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努力實踐“*”永葆黨的先進性為推進我市水利改革發展提供堅強保證（討論稿）同志們：我代表中國共產黨********局上一屆委員會向大會做工作報告，請予審議。

一、四年來工作回顧

2***年以來，我們在*委的正確領導下，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會及*委第*次代表大會精神，緊緊圍繞**水利改革發展的中心工作，全面加強黨的思想、組織和作風建設，充分發揮了黨的組織優勢、思想政治優勢和聯系群眾的優勢，廣大共產黨員充分發揮了先鋒模范作用，為推進加快**水利改革與發展作出了積極的貢獻。

（一）加強理論武裝工作，黨員思想政治素質有新的提高

*年來，我們堅持用鄧小平理論和“*”重要思想武裝廣大黨員，形成了以中心組學習為龍頭、科級領導干部學習培訓為重點、黨支部抓學習落實的理論武裝工作格局。根據形勢的變化，各級黨委中心組圍繞**工作重點，結合水利改革發展的需要，堅持中心組理論學習制度，并與專題研討、調查研究結合起來，提高理論學習的系統性和針對性。先后以十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神和“*”重要思想、科學發展觀、執政能力建設、構建社會主義和諧社會、保持共產黨員先進性教育等為主題進行深入學習和思考，充分發揮了中心組在理論學習方面的表率、導向和輻射作用，推動了理論武裝工作。我們注重加強科級干部政治理論學習，采取舉辦研討班、培訓班、報告會和組織參加市委輪訓等形式，認真組織科級干部學習，先后舉辦了領導干部學習黨的十六大精神研討班、學習“*”重要思想專題研討班、黨支部書記培訓班、領導干部理論培訓班、廉政知識培訓班、形勢報告會、樹立社會主義榮辱觀報告會等共**期（次），受訓人數達***多人次。三是各級黨組織結合解放思想再討論活動、興起學習貫徹“*”重要思想新高潮活動、保持共產黨員先進性教育活動和開放創新大討論活動，開展了多種形式的理論武裝工作，將分散自學與集中學習相結合，面上學習與專題討論相結合，理論研討與實踐考察相結合，努力建設學習型黨組織。各級黨組織結合“七一”，組織黨員外出，開展革命傳統教育；先后開展了黨的知識競賽和學習貫徹十六大精神、“*”重要思想、黨章等知識競賽，組織參加***舉辦的學習貫徹“*”重要思想征文活動；各級黨組織結合解放思想再討論活動和開放創新大討論活動，引導黨員干部職工通過學習思考對單位和**水利發展建言獻策；***黨支部、***黨委、***院黨支部把專家請進來講課，并充分發揮電教作用，組織黨員學習；***離退休黨支部從老同志特點和實際出發，每月集中學習一次，進一步發揮老同志的政治優勢、智力優勢和經驗優勢等。尤其在先進性教育活動期，各級黨組織認真組織黨員學習討論，舉行水利形勢、廉政形勢報告，組織觀看了電視、電影、電教片，開展了革命傳統教育活動和知識測試，每名黨員撰寫了**篇心得體會文章，集中學習時間達***個學時，黨員參學率100%。這些結合實際、形式多樣的學習活動激發了黨員的學習熱情，提高了黨員用先進理論武裝頭腦的自覺性，黨員干部的思想政治素質有了新的提高，“在工作中學習，在學習中工作”蔚然成風。

（二）加大教育培訓力度，干部職工教育工作呈現新的局面

我們按照***統一部署和要求，堅持把干部教育培訓工作擺上突出位置，以深化“干部教育年”活動為載體，拓寬培訓渠道，創新培訓內容，提高培訓質量，干部職工的整體素質得到了進一步提高。一是加強對干部職工的政治理論培訓。切實加強馬列主義、思想、鄧小平理論、“*”重要思想等理論教育，使廣大干部職工系統掌握科學理論，提高用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力；積極引導和教育全體職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強政治責任感，崇尚敬業精神，崇尚水利精神，教育職工愛崗敬業，熱愛水利、建設水利，在***形成抓職工道德建設，努力營造職工健康成長的良好政治環境。二是廣泛開展專業知識和崗位技能培訓。緊緊圍繞***水利工作大局，加大專業知識和崗位技能培訓力度，對帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題進行專題研討，使廣大干部職工履行崗位職責的能力明顯增強，業務水平明顯提高。先后舉辦中國—東盟自由貿易區和“南博會”有關知識、ISO9000質量管理體系、公務員法、***系統水管單位水利體制改革、安全生產、水政執法、***、***、***等培訓；組織**系統領導干部到區外發達地區考察學習，使干部職工開闊視野，更新觀念，學習經驗，明確差距，提高做好本職工作的責任感和緊迫感。

（三）加強黨的組織建設，基層組織的戰斗力、凝聚力有新提高

一是健全組織，落實責任。我們堅持“五同步”的原則（黨政機構同步建立，黨政班子同步配置，黨政工作同步規劃，黨政功能同步到位，黨政考核同步進行），結合實際，及時建立健全黨的組織，擴大黨組織的覆蓋面，增強黨的影響力、滲透力。*年，我們結合先進性教育活動、***水管單位體制改革，對基層黨組織進行調整，由原來的**個黨組織調整為***個，調整或重新任命基層黨組織負責人**人。同時，我們建立健全《****局黨建目標管理責任制》，每后年初與基層黨組織簽訂了黨建目標管理責任書。在目標管理中，實行***抓支部，支部抓黨員，一級抓一級，層層抓落實，并嚴格考核程序，半年初評，年終總評，結合民主評議黨員進行全面考核。

二是切實加強各級領導班子建設。在抓好各級領導班子理論學習的基礎上，我們結合實際，及時做好部分領導班子調整充實工作，不斷完善班子結構，增強班子整體功能，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層。*年來，調整充實中層領導干部***名。我們各級領導班子時刻牢記肩負使命，堅持把發展作為第一要務，始終保持敢于爭先的銳氣、自我加壓的勇氣、負重奮進的志氣堅持從整體利益和大局出發，班子成員之間大事講政治、講原則、共商量，小事講風格、講配合、勤溝通，形成了互相支持、互相尊重、密切配合的良好局面，整體功能得到較好發揮。尤其在*年開展保持共產黨員先進性教育的活動中，我們各級領導班子以思想政治建設和作風建設為重點，廣泛征求意見和建議，積極開展批評與自我批評，注意提高民主生活會的質量，不斷提高各級領導干部班子解決自身矛盾問題的能力，達到了提高思想、團結同志、解決問題的目的。

三是健全制度，規范管理。我們在認真執行中央、***委和**委有關規定的同時，注重建立健全各項黨內規章制度。特別是***年，我們開展了支部規范化建設，健全黨建工作目標管理責任制度、黨建工作例會制度、黨建推進督查考評制度、黨建評先評優獎懲制度、記錄本審閱制度等，以制度建設推動黨建工作的落實，編寫了《****黨建工作手冊》，使支部開展工作有章可循，支部工作的規范化和制度化建設進一步加強；***年，我們以黨員先進性教育活動為契機，完善了領導干部談心談話制度、談心制度、領導干部建立基層工作聯系點及下基層調查研究制度、黨支部匯報分析制度、民主評議黨員制度、黨員學習教育制度、黨員管理制度、黨支部會議制度等。各級黨組織還結合本單位實際，探索建立新形勢下黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效工作機制，對于推進黨建工作的制度化建設發揮了重要的作用。我們堅持“”制度，通過抓好各級黨組織負責人的“四項任務”，即上好一次黨課、組織一次高質量的民主生活會、及時了解和掌握黨員的思想動態、開展一次有意義的黨支部活動，增強了黨員的黨性觀念和模范意識。特別是***年先進性教育活動期間，****帶頭給局機關黨員和基層黨組織上黨課、作形勢報告和廉政形勢報告，各基層黨組織負責人也認真上好黨課；廣大黨員認真撰寫黨性分析材料，從思想根源剖析了自我；各支部召開了高質量的民主生活會，廣大黨員開展了批評與自我批評，進一步深化了黨性分析；各黨支部以高度負責的精神、真誠善意的態度，在準確了解和全面掌握黨員的思想動態的基礎上，對每名黨員提出了全面準確、實事求是的評議意見，使每名黨員進一步明確了自身存在的問題和努力方向。同時，我們注重從軟硬件建設兩個方面，對工作機制、班子建設、會議制度、黨員隊伍建設、黨費收繳、陣地建設、文書管理等內容進行規范，統一印制了民主生活會記錄本、黨員會議記錄本、電教片播放記錄本等，并發放給基層黨支部，定期進行檢查，使黨建工作硬軟件建設相配套，提高規范化管理水平。

四是認真做好黨員發展工作。我們高度重視黨員發展工作，始終把此項工作列入黨委工作的要點，一是抓好入黨積極分子的培養教育。每年，組織入黨積極分子參加市直機關工委組織的入黨積極分子培訓班，共培訓***人。積極邀請入黨積極分子參加理論學習、“七一”活動、發展黨員大會等活動，不斷提高入黨積極分子的思想政治覺悟和理論水平。二是遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性和純潔性，突出重點，擴大民主，嚴格程序，及時把體現“*”要求、自覺為實現黨的路線和綱領而奮斗的先進分子吸收到黨內來，為改革開放和加快建設小康社會提供堅強有力的組織保證。***年來，共發展新黨員***人，為黨組織注入了新鮮血液。同時，我們不斷加強黨費的收繳和管理，做好黨內統計工作。

五是積極開展創先爭優活動。***年來，我們以主題活動促進黨建。在“一名黨員一面旗”主題活動中，開展是以奉獻為主題，組織黨員到市福利院進行慰問和募捐活動。在先進性教育活動中，開展“黨旗在****建設一線飄揚”活動、“發揮黨員先鋒模范作用，打響****建設‘三大會戰’”活動、“發揮先鋒帶頭作用，積極支持體制改革”活動、“站好一班崗，樹起一面旗”活動、“黨員扶貧活動”等活動，通過開展爭先創優等主題活動，改善了黨群關系，密切了黨群聯系，各級黨組織和廣大黨員充分發揮作用，保證了各項中心任務的圓滿完成。如，在每年的汛期特別是在抗洪救災工作中，各級黨組織充分發揮政治優勢，組織動員廣大職工全力以赴投入抗洪搶險，黨員帶頭值班，及時準確地提供雨情、汛情、工情和災情，當好參謀。在***年抗擊非典斗爭中，廣大黨員干部堅守崗位，積極工作，為奪取抗擊非典和促進水利發展的雙勝利做出了貢獻。在***年保持共產黨員先進性教育活動中，在黨員的帶動下，推進“三農”工作，按時保質完成了***農田水利建設大會的***項水利建設項目；******工程提前竣工通車，得到了市有關領導的肯定；有力推進部分直屬水管單位體制改革宣傳工作。四年來，共表彰先進基層黨支部**個，優秀共產黨員**人次，優秀黨務工作者**人次；受到市委表彰的先進基層黨支部**個，優秀共產黨員**人次，優秀黨務工作者**人次。

（四）作風建設不斷深入，服務人民群眾、促進水利發展的水平有新提高

我們認真貫徹落實**委有關加強和改進作風建設的規定，以制度建設為突破點，以調查研究為切入點，以黨風廉政建設為著力點，緊緊抓住立黨為公、執政為民這個本質和密切同人民群眾的血肉聯系這個核心，廣泛開展“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的教育；開展學習鄭培民、牛玉儒、谷文昌、***等同志的活動，廣大黨員以先進人物為榜樣，立黨為公，執政為民，有力促進機關作風建設，努力開創各項工作的新局面；深入開展“民主評議行風”、“三優兩滿意”活動，努力建設誠信機關和“忠誠、廉潔、高效”公務員隊伍，全面提高局機關的工作質量和效率；全面推進行政效能建設，促進了機關作風的轉變；通過開展先進性教育活動，***服務質量和效率明顯提高，廣大黨員圍繞黨員先進性具體要求，自覺加強業務建設，努力提高為基層和群眾服務的水平，較好地促進各項服務工作的質量和水平。

我們始終堅持把黨風廉政建設作為加強黨的作風建設的根本來抓，認真貫徹中紀委、**紀委和**紀委加強黨風廉政建設的有關規定，在開展教育、建章立制、案件辦理、監督檢查等方面做了大量工作。一是狠抓黨風廉政教育，先后開展“學法、知紀、思廉”為主題的思想教育活動、以“九一個”為載體的“學《條例》守紀律”主題教育活動、“整紀剎風、遵紀守法”主題教育、學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《“*”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》主題教育活動，黨員干部進一步牢記黨的宗旨，樹立黨為公、執政為民和艱苦奮斗的思想，增強了法紀觀念和廉潔從政意識，領導干部拒腐防變的思想道德防線進一步牢固。二是不斷健全和完善反腐敗工作領導體制和工作機制。堅持抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭，按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的工作機制，切實搞好責任分解，落實好黨風廉政建設責任制。不斷改進和完善領導干部經濟責任內部審計制度、**紀委同各科室負責人廉政談話制度等各項制度，推進了反腐倡廉各項工作的深入開展。三是加大監管力度。加強對水利工程項目招標、政府采購、經營目標等重大財經活動的監督力度，確保了工程建設和廉政建設“雙豐收”；嚴格執行財經紀律和財務制度，嚴格資金管理，嚴格開支審批，實行財務公開，接受群眾監督；加大對科職干部廉潔自律管理的力度，為處、科級干部建立了廉政檔案。

（五）思想教育功能不斷完善，精神文明創建活動水平有新提高

建立健全思想政治工作領導責任制度（試行），認真貫徹實施“一把手”工程，落實“一崗兩責”，形成了“雙向參與，共同負責”的領導機制。形成了黨委統一領導，黨政共同負責，黨政工團齊抓共管，有關部門密切配合，職工廣泛參與的思想政治工作體系。完善思想政治工作例會制度、黨員領導干部掛鉤聯系調研制度等制度，使思想政治工作有章可循，有規可依，保證了思想工作的健康有序高效運行。積極開展“四心工程”活動，思想政治工作更具活力。***、***處、***被評為市思想政治工作“四心工程”活動達標機關、單位。

以鄧小平誕辰100周年、中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利60周年等重大活動為契機，在干部群眾中廣泛開展愛黨、愛國、愛社會主義的革命傳統教育。針對職工群眾關心的熱點、難點問題，堅持不懈地開展思想政治工作。在統一思想、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心等方面，做了大量深入細致的工作，保證了水利中心任務的順利完成。***年，在***直屬水管單位體制改革工作中，由于涉及人員多，工作難度大，我們針對改革中反映出來的各種思想問題，組織和發動有關單位、黨支部、***科室結合各單位的實際，認真做好思想政治工作。通過動員教育、個別談心、交流思想，統一了認識，化解了矛盾，使大家自覺講政治、顧大局，正確對待改革，保證了改革的圓滿完成。堅持開展普遍與重點相結合、平時與重大節假日相結合的送溫暖活動和扶貧幫困活動，努力解除職工后顧之憂。重視做好離退休干部工作，加強離退休干部的思想政治工作，在釋疑解惑的同時，注意為離退休職工解決實際困難。

創新精神文明建設載體，精神文明創建活動取得新進展。一是開展國防宣傳教育活動。通過參觀國防圖片展、國防裝配展、觀看電教片等形式對廣大干部職工進行愛國主義、集國防知識教育，組織參加**國防知識競賽，獲組織獎**等獎。二是精心組織創建活動。廣泛開展了以文明單位、文明科室、五好家庭等為主題的精神文明創建活動。三是大力開展群眾性活動，豐富職工的生活。每年舉行迎春聯歡會、新春游園活動、職工體育運動會等，豐富了職工生活。春節期間和七一期間組織慰問了局屬基層單位困難職工和黨員，把黨的溫暖送到困難職工和黨員的心坎上。四是深入開展“雙擁”教育和各種形式的共建活動。春節期間，組織干部職工到武警廣西邊防總隊司令部進行慰問，舉辦了軍警民迎春文藝晚會。

重視發揮工青婦等群眾組織在穩定社會、服務水利和創建文明單位、科室建設中的作用，支持他們依照各自章程獨立開展工作。工會組織緊緊圍繞水利中心任務，穩步推進職工民主參與、民主管理和民主監督工作，在實施“送溫暖工程”、為職工辦實事，特別是在文體活動等方面做了大量富有成效的工作，充分發揮了工會組織的橋梁紐帶作用。婦女組織開展了“巾幗建功”和“女性素質工程”活動，發揮了女干部職工在參政議政中的作用。共青團組織先后開展了青年理論武裝、增強共青團員主題意識教育等活動，團員青年在水利建設中的生力軍作用得到充分發揮。

（六）全面加強黨的建設，有力推進我市水利改革與發展

我們緊緊圍繞服務中心工作，開拓創新，扎扎實實做好黨建各項工作，有力推進了***水利各項工作。“十五”是**水利發展和改革實現重大跨越的**年，全社會水利總投資達到***億元。成功抗御了歷次水旱災害，防洪減災效益達***多億元，取得了防汛、抗旱斗爭的全面勝利。水利基礎設施建設取得了輝煌成績，累計完成水利水電投資***億元，建成標準防洪堤**公里，完成了**座水庫除險加固，建成農村飲水工程**處，解決**萬多人飲水難問題，建成渠道防滲**公里，修復水毀工程**項，建成小型治旱工程**多個，完成**個國營電灌站技改工程，新增灌溉面積**萬畝，改善恢復灌溉面積**萬畝。河道采砂管理進一步加強，有效地遏制了各種水事違法活動，完成清障面積**萬多平方米，查處非法采砂船**多艘，拆除違章砂場**座，拆除面積**平方米。**個水管單位通過五好達標驗收，****處通過水利部的國家二級貫標升級工作。治理水土流失面積***平方公里，完成種植經濟林**公頃，水保林約**公頃，封禁治理**公頃，生態環境不斷改善。庫區移民工作扎實推進，完成投資***萬元，建成水利基礎設施**項，地方交通道路***公里，交通橋**座，人飲項目**個，扶持生產開發種植業***畝，使***萬移民受益，庫區移民穩定。水利工程管理體制改革取得新的突破，通過承包、租賃等形式，加快放開搞活動小型水利工程的經營管理，提高了水資源的利用率。探索成立了農村用水者協會，提高了農民經營管理水利的積極性。水利投融資體制改革取得了新成績，籌措了水利基本建設資金***億元，征收了水利建設基金***億元，吸納了民間資金***億元，引進了外資**億元。

同志們，幾年來我們黨建工作取得了可喜的成績。這些成績的取得，是**委不斷加強領導的結果，是**各級黨組織團結帶領廣大黨員和廣大干部職工的辛勤工作和共同努力的結果。同時，也與離退休老同志的關心和支持是分不開的。在此，讓我們以熱烈的掌聲對**年來支持、關心、幫助我們開展工作的各級領導和同志們，表示衷心的感謝！

二、主要經驗和體會

四年來所取得的成績，極大地鼓舞了我們去奪取新的更大發展的信心和熱情，為***水利事業今后可持續發展奠定了更為堅實的基礎，也為我們積累了十分寶貴的經驗：

（一）必須始終堅持以鄧小平理論和“*”重要思想武裝黨員頭腦，用科學發展觀統領各項工作。鄧小平理論和“*”重要思想是我們黨理論創新的新成果，是指導各項工作的根本指針。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。各級黨組織必須堅持不懈地用發展的馬克思主義武裝和教育黨員干部，使黨員干部高舉理論旗幟，明辨前進方向，堅定理想信念，煥發工作熱情，創造一流業績。

（二）必須始終堅持把圍繞全黨工作大局，服務水利中心工作作為開展黨建工作的出發點和落腳點。***水利系統黨的建設必須從全市工作大局出發，圍繞全面建設小康社會的目標，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，自覺服從服務于社會發展全局，保障水利中心任務的完成，促進水利事業的發展。這是我們黨建工作的出發點和落腳點。只有圍繞大局，圍繞水利中心工作，謀劃思路、制定目標、開展活動，黨建工作才能強化功能、有所作為。

（三）必須始終堅持圍繞鞏固黨的執政地位，強化基層組織建設。提高基層黨組織自主開展活動的能力，加強基層黨組織建設，必須選好各級黨組織的負責人，配強領導班子。只有扎扎實實地搞好基層黨組織的建設，充分發揮黨員領導干部的表率作用、黨員的模范作用和支部的戰斗堡壘作用，才能不斷夯實黨建工作的基礎，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，不斷推進黨的先進性建設。

（四）必須始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”。我們黨員領導干部肩負抓好業務工作和黨的工作的雙重責任，通過黨的建設促進和保證業務工作。因此，各級黨員領導干部，尤其是各單位主要負責同志，必須強化“兩手抓、兩手都要硬”“黨要管黨”“一崗雙責”的意識，只有這樣，黨建工作的力度才能加大，水平才能提高，各項工作才能真正落到實處。

（五）必須始終堅持從嚴治黨方針，完善工作制度，形成長效機制。先進性教育活動的成功經驗告訴我們，必須不斷探索和遵循黨建工作的規律，健全個人自覺與嚴格管理相結合、集中教育與常抓不懈相結合的一整套加強領導班子、黨員隊伍和黨組織建設的制度和機制，才能使從嚴治黨有章可循，使黨員長期受教育、永葆先進性。

（六）必須始終堅持與時俱進、開拓創新。隨著形勢的發展，黨建工作在理念、思路、機制、手段和載體上，必須更加注重與時俱進，開拓創新。要從實際出發，不斷研究新情況，提出新思路，采取新措施，建立新機制，使黨的各級組織始終保持先進性，始終充滿活力，始終走在時代的前列。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的不足。主要是：有的黨員觀念不夠強，綜合素質不夠高，先鋒模范作用發揮不充分；有的黨員領導干部對黨建工作重要性的認識還有待提高，“兩手抓”的意識和能力還需要進一步增強；工作中還存在深入實際不夠的問題；有的基層黨組織工作一般化，黨建對業務工作的保障、促進作用發揮不夠明顯等。以上問題，需要在今后的工作中認真改進，切實解決。

三、今后的工作意見

今后五年，是全面實施***水利“十一五”規劃的五年。面對“十一五”時期的新形勢新任務，我們各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識自身肩負的歷史重任，進一步增強責任感和使命感，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為實現***“十一五”水利發展目標提供強大的思想保證和精神動力。

（一）以鄧小平理論和“*”重要思想、科學發展觀武裝黨員干部為根本，提高用發展著的馬克思主義指導水利實踐的本領。各級黨組織和廣大黨員要充分發揮黨的思想理論建設的優勢，繼續深入學習貫徹鄧小平理論和“*”重要思想，構筑水利干部職工團結奮斗的思想基礎。要繼續堅持以黨員領導干部為重點，進一步加強和改進理論中心組學習。要重點抓好科級黨員領導干部和青年干部的理論學習。引導廣大黨員干部職工隨著形勢的變化和任務的需要，不斷進行理論探索和實踐探索，不斷完善和深化治水思路，提高用發展著的馬克思主義指導水利實踐的本領，提高運用科學理論解決水利實際問題的本領，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。

當前，理論武裝工作的一項重要任務，就是要進一步用科學發展觀武裝各級領導干部和廣大黨員的頭腦，用科學發展觀統領水利各項工作。要緊密聯系實際，準確認識***水利發展面臨的機遇和挑戰，準確把握經濟社會發展對水利的基本要求，不斷增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。要切實把科學發展觀的基本理念與水利工作的具體實踐有機結合起來，把人與自然和諧發展的總體要求與水利發展的自身規律有機結合起來，努力把科學發展觀的要求轉化為謀劃水利發展的正確思路，轉化為促進水利發展的具體措施，轉化為各級領導干部領導水利發展的實際能力，轉化為廣大水利干部職工推進水利工作的自覺行動。

（二）以建設高素質干部隊伍為關鍵，進一步加強領導班子建設，提高識才聚才用才的本領。水利各級領導班子是水利系統廣大干部職工貫徹中央治水方針和部署、全面推進可持續發展水利的組織者、帶領者，班子建設至關重要。為此，各級領導班子和各級領導干部應該做到“四個善于”：一要善于把握全局。即善于從國內與國際的緊密聯系，從全國、全區和全市的緊密聯系中把握全局、謀劃全局、服務全局，在實際工作中自覺做到執政為民。二要善于科學決策。各級領導班子和領導干部要自覺培養民主意識，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，科學決策水利工作中的重大問題。通過科學決策，進一步提高行政管理能力和水平。三要善于識人用人。要堅持“黨管人才”原則和“人才強水”戰略，把各方面優秀人才集聚到我市水利事業中來。要進一步完善用人機制，為優秀人才脫穎而出創造條件。四要善于團結協作。搞好團結、維護團結，是領導干部必須具備的素質和本領。要堅持人民的利益重于一切，黨的事業高于一切，共同的奮斗目標大于一切，領導班子的每個成員都要顧全大局，積極配合，相互補臺，形成合力。

（三）以加強基層組織和黨員隊伍建設為基礎，提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。重視抓基層黨的建設，這是我們黨的傳統。要以提高自主開展活動和解決自身問題的能力為重點，認真貫徹黨章和黨內規章，區別不同情況，調整組織設置，健全黨的組織；以加強領導班子思想政治建設為關鍵，選好配強黨組織負責人；要按照領導干部“一崗雙責”的要求，落實第一責任人的責任，努力把基層黨組織建設成為團結帶領群眾推進水利事業發展的戰斗堡壘。要嚴格執行民主集中制原則，健全和落實黨建工作各項規章制度，健全黨組織議事規則，健全領導、專家、群眾相結合的機制，實現決策的民主化、科學化。

要把黨員的教育、管理和服務有機結合起來，進一步增強黨員意識，提高黨員素質。既要加強對黨員的嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，又要引導廣大黨員經常用黨員先進性具體要求進行對照檢查，把先進性落實到實際行動上，在推進可持續發展水利的實踐中充分發揮先鋒模范作用。要嚴格黨內生活，堅持“三全一課”制度。要以增強創造力、凝聚力、戰斗力和擴大黨的工作覆蓋面為目標，改進工作方式，創新活動內容。要加強對先進典型的表彰和宣傳，充分發揮先進典型的示范作用，營造積極向上的氛圍。

要認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的新時期發展黨員工作的指導方針，保質保量、積極穩妥地做好發展黨員工作。要注重入黨積極分子隊伍建設，把思想素質高、業務能力強、工作成績突出的優秀分子作為重點培養對象，嚴格按照黨員的標準和發展程序，成熟一個，發展一個，切實把符合黨員條件的優秀分子吸收進黨內來，為黨組織注入新鮮血液，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。

各級黨組織要進一步鞏固先進性教育活動的實踐成果、制度成果和理論成果。要把先進性教育活動成果轉化為促進科學發展的動力，轉化為推進可持續發展水利的具體舉措，轉化為解決自身問題的能力，轉化為加強先進性建設的自覺行動。要在鞏固深化和擴大先進性教育活動成果、建立健全保持先進性的長效機制方面下更大的功夫，并把這一要求貫徹到黨建工作和業務工作的各個方面，全面推進思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。

（四）以學習貫徹黨章這個重點，加強和改進黨的作風建設，提高拒腐防變和抵御風險的能力。一是要認真開展學習貫徹黨章活動。各級黨組織和全體黨員要按照黨中央的要求，認真學習貫徹黨章，以此推動黨的建設各項工作的開展。二是要認真開展“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀學習教育實踐活動，引導廣大干部職工弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，不斷推進水利干部職工思想道德建設。要以實施《公務員法》為契機,按照政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍的要求，建設一支高素質的黨員干部隊伍。三是繼續開展民主評議行風活動，推進行政效能工作，大力推進我市推行ISO9000系列標準構建質量管理制度，進一步轉變工作作風。要全面實行政務公開制度，將行政行為置于群眾監督之下，變“封閉型”為“公開型”。要大興求真務實之風，查實情，出良策，求實效，堅決克服官僚主義和形式主義。四是狠抓黨風廉政教育。組織黨員學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《“*”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》，引導黨員干部進一步牢記黨的宗旨，樹立黨為公、執政為民和艱苦奮斗的思想，增強了法紀觀念和廉潔從政意識，進一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。五是要進一步加強制度建設。強化制度建設，從源頭上預防和治理各種不良風氣，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。六是要進一步強化制約監督。進一步建立完善黨內黨外監督制度，著力加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督，加強對腐敗多發、易發部位和領域的監督，確保權力正確行使。

（五）以創建文明單位為重點，進一步提高精神文明建設的水平。

切實加強和改進思想政治工作。認真貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范。要發揮黨的優良傳統和政治優勢，做好新形勢下的思想政治工作。圍繞改革發展的中心任務和水利重點工作，加強黨的路線、方針、政策和水利先進典型的宣傳教育，凝聚和激勵干部職工以健康向上的姿態和飽滿的熱情投入水利工作。要堅持以人為本，貼近基層，貼近實際，貼近群眾，不斷增強思想政治工作的針對性和實效性。要從解決群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，把解決思想問題與解決實際問題相結合，運用說服教育、示范引導和搞好服務等方法，把思想工作做深做細做實，妥善處理不同群眾的利益關系，維護安定團結的局面。

深入持久地開展群眾性精神文明創建活動。以“講文明、樹新風”活動為龍頭，以創建文明單位為重點，充分發揮典型的示范導向作用，把群眾性的精神文明創建活動同我市水利的各項工作有機地結合起來。深入開展“三優兩滿意”、“職工之家”、“五好文明家庭”等活動，努力推動水利行業的精神文明建設。要在機關開展“誠信服務”活動，進一步轉變機關作風，樹立文明新風。要堅持以健康、正確的文體活動引導群眾，教育群眾，團結群眾。結合重大節日，組織干部職工開展寓教于樂的活動，舉辦職工體育運動會和文藝演出等，豐富干部職工的文化生活，增強團結，凝聚人心。要充分發揮軍地雙方優勢，繼續加強軍警民共建活動。

（六）以“人才興水”為著力點，切實加強干部隊伍建設

要以能力建設為核心，加大對干部隊伍的教育和培養。要深化培訓制度改革，研究制定各級各類人才的能力建設標準。建立有效的培訓激勵約束機制，完善和落實培訓和使用相結合的制度。要繼續開展學歷教育，全面提升職工文化層次。要拓寬培訓思路，創新培訓方法，不斷改進教育培訓內容，加強教育培訓管理，加大教育培訓經費的投入。要繼續深入開展“干部教育年”活動，實施人才教育培訓工程。要加大人才實踐的力度。繼續通過掛職、輪崗等多種形式，鍛煉人才，促進人才盡快成長。

要加大力度，造就一支適應現代化水利和可持續發展的高素質人才隊伍。主要是加強五類人才隊伍建設：加強黨政領導人才隊伍建設、努力推進公務員隊伍建設、加快專業技術人才隊伍建設步伐、大力培養水利技能人才、抓好水利經營管理人才隊伍建設工作。

要完善機制，建立和完善人才工作的體制和機制。要建立有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制，科學的人才評價機制和績效優先的分配激勵機制等，從各方面創造條件，讓想干事的人有機會，會干事的人有舞臺，干成事的有地位。

（七）以充分發揮群團組織的橋梁和紐帶作用為出發點，加強和改善對群團組織的領導

要繼續深入學習貫徹《工會法》，加強基層組織建設，要保障職工依法行使民主參與、民主管理的權利。要支持他們依法獨立開展工作，發揮他們參政、議政和監督的作用。要堅持“黨建帶團建”，把共青團建設成為學習型組織，增強基層團組織的活力。要一如既往的信任青年、熱情關懷青年，嚴格要求青年，切實把青年的積極性引導好、保護好。要重視從婦女中培養和選拔干部，使她們在兩個文明建設中充分發揮積極作用。要加大婦女權益保障法律法規知識的宣傳，大力實施“女性素質工程”，深化“巾幗建功”競賽活動。要繼續做好老干部工作，使他們老有所養，老有所樂，老有所為。發掘、凝聚他們的智慧和力量，使他們在水利的建設和發展中發揮更大的作用。加強老干部黨支部建設。

（八）以開放創新的精神，全面推進我市水利現代化建設

今后五年，是我市加快小康社會建設、實現經濟社會發展歷史性跨越的關鍵時期，也是加快水利事業發展的重大機遇期。我們要緊緊圍繞我市水利“十一五”規劃明確的發展總體思路，開拓創新，努力拼搏，構建“三大體系”，發展“五大產業”，抓好“六項改革”，

第一，構建“三大體系”。一是構建安全可靠的防洪減災體系；二是構建節水高效的水資源供給體系；三是構建生態良好的水環境體系。

第二，發展“五大產業”。一是積極發展城鄉供水產業；二是加快發展水利旅游產業；三是科學發展地方中小水電產業；四是大力發展水利特色種養產業；五是努力發展水利建筑和技術服務產業。

第三，抓好“六項改革”。一是全面推進國營水利工程管理體制改革；二是加快推進農村小型水利體制改革；三是穩步推進水利投融資改革；四是深入推進水利工程供水價格改革；五是大力推進水利產權制度改革；六是積極推進水務管理體制改革。

同志們，做好新形勢下黨建工作，責任重大，任務艱巨。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，以高度的政治責任感，良好的精神狀態和扎實的工作作風，不斷推進我市水利系統黨的建設各項工作，為實現我市水利現代化而努力奮斗！