縣發(fā)改委工作報告

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各位代表：

受縣政府委托，我向大會書面報告新建縣二○*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與二○*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一．二○*年計劃執(zhí)行情況

二○*年是實施“*”規(guī)劃的起始之年，也是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步之年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督下，全縣人民堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣“*”規(guī)劃確定的“躋身省十強，爭當排頭兵”的目標，按照“三環(huán)”經(jīng)濟圈布局，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，攻堅克難，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展，呈現(xiàn)出全面崛起的良好勢頭。

主要指標完成情況：

地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計100億元，為計劃1*.4%，比上年增長19.3%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長13.9%、21.5%和20.4%，三次產(chǎn)業(yè)比例由“十五”期末的20.9：42.6：36.5調(diào)整為18.5：44.5：37，二、三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；

規(guī)模以上工業(yè)增加值16.0億元，為計劃103.2%，增長31.7%；

財政總收入5.00億元，為計劃116.3%，增長38.9%，地方財政一般預(yù)算收入3.65億元，為計劃117.7%，增長38.9%；

全社會固定資產(chǎn)投資總額28.46億元，為計劃105.4%，增長42.3%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額24.31億元，為計劃109.5%，增長36.9%；

社會消費品零售總額19.68億元，為計劃101.2%，增長14.4%；

實際利用外資8300萬美元，為計劃103.7%，增長24.6%；

實際利用內(nèi)資22.0億元，為計劃110.0%，增長24.3%；

外貿(mào)出口總額1646萬美元，為計劃83.4%，增長9.4%；

農(nóng)民人均年純收入4164元，為計劃102.6%，比上年增加499元，增長13.6%；

人口出生率11.78‰，計劃生育率91.51%。

二○*年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行主要情況是：

㈠總體運行態(tài)勢良好，綜合實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、地方財政一般預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和農(nóng)民人均年純收入等衡量經(jīng)濟發(fā)展的主要指標均比上年有大幅增長，增速都超過了“*”規(guī)劃的年均增長速度，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值一舉突破100億元，財政總收入突破5億元，地方財政一般預(yù)算收入突破3億元，農(nóng)民人均年純收入突破4000元，使我縣綜合實力得到顯著增強，縣域社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)在中部縣域經(jīng)濟百強縣中排名由第99位上升至第51位，縣域經(jīng)濟基本競爭力進入全省十強，我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已站在一個新的起點上。

㈡工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，支柱能力日益提高。完成縣域工業(yè)總產(chǎn)值111.6億元，增長26.5%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成58.02億元，增長44.1%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值52.0%；實現(xiàn)增加值16億元，增長31.7%，占GDP16%，拉動GDP增長3.7個百分點。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)銷銜接較好，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入52億元，增長48.9%，產(chǎn)銷率達98.5%。園區(qū)工業(yè)主導(dǎo)地位日益鞏固和提高，園區(qū)110家工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值43.2億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值38.7%，增長55.9%，完成工業(yè)增加值10.56億元，實現(xiàn)利稅3.25億元，增長72%，完成稅金11033萬元，增長33.6%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值38.75億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值10.8億元，增長46.3%，為全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值76.2%。民營工業(yè)發(fā)展迅速，全縣非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值49.3億元，增長31.1%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值44.2%；實現(xiàn)工業(yè)增加值14.44億元，增長39.4%，占全縣工業(yè)增加值的45.7%。總體上看，我縣工業(yè)經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟的重要支撐，園區(qū)工業(yè)初步構(gòu)建成為我縣經(jīng)濟高地，民營經(jīng)濟日益成長為縣域經(jīng)濟生力軍。

㈢農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。今年，隨著各級政府惠農(nóng)政策的進一步貫徹實施和財政支農(nóng)資金力度的不斷加大，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成30.79億元，增長13.6%。糧食總產(chǎn)量11.80億斤，增長7.9%，生豬出欄43.86萬頭，下降5%；家禽出籠358.05萬羽，增長3.7%；牛奶產(chǎn)量7059噸，增長1.8%；水產(chǎn)品產(chǎn)量5.95萬噸，增長2.1%。林業(yè)在完成6600畝退耕還林、昌樟公路25.8公里補植任務(wù)的基礎(chǔ)上，完成了縣境內(nèi)公路綠化200余公里，同時完成退耕還林新造林5000畝，義務(wù)植樹180萬株，建設(shè)面積1000畝以上的精品工程三個，200畝以上油茶豐產(chǎn)林、苗木花卉示范基地三個。新農(nóng)村建設(shè)有序推進，試點村建設(shè)成績斐然，村莊整治成效顯著，村容村貌煥然一新。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強，國家大型優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地項目已全面建設(shè)完成，新建和改造了一大批小型農(nóng)田水利設(shè)施；完成了55座小㈠、小㈡型水庫除險加固掃尾工程和第一批100KW以上機電泵站改造，完成山門塘建設(shè)450座，改造中低產(chǎn)田6萬余畝，使我縣農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力進一步增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁進一步提高。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展使農(nóng)民收入不斷增長，農(nóng)民人均年純收入達到4164元，比上年增加499元，增長13.6%。

㈣第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮，社會事業(yè)不斷發(fā)展。全縣城鄉(xiāng)市場全面繁榮，物價基本平穩(wěn)。以縣城為龍頭的商貿(mào)業(yè)、餐飲休閑服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，一路火爆飆升，中介、物流、證券等新興行業(yè)日益發(fā)展。隨著一批高檔次大規(guī)模現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涌現(xiàn)，標志著我縣服務(wù)業(yè)在規(guī)模、檔次上都提升到一個新的水平，縣城中心經(jīng)濟圈的格局已經(jīng)形成并在不斷拓展，其龍頭作用和輻射效應(yīng)日益增強。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，面貌日新月異。縣城老城區(qū)加快都市化改造進程，新城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)強勢推進，縣城面積擴大，人口增長，商機無限，形象提升，縣城長堎先后被評為全國環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)和省級園林城市，成為南昌市唯一獲此殊榮的縣區(qū)。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育事業(yè)實施了縣城中小學配套工程建設(shè)、農(nóng)村中小學危房改造工程及教育信息化建設(shè)，全縣教學條件進一步改善。衛(wèi)生事業(yè)完成了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院39595平方米業(yè)務(wù)用房改擴建工程，新型合作醫(yī)療試點工作順利實施，全縣已有參合農(nóng)民379526人，參合率達80.2%。文化事業(yè)不斷繁榮，“歡樂周末”這種貼近大眾、貼近生活的文化活動持久不衰，并日益唱響，形成品牌，聚成亮點，中央電視臺新聞聯(lián)播對此進行了專題報道，顯示了“歡樂周末”的活力和成功。計劃生育依法行政工作強勢推進。社會保障體系建設(shè)大大加強，全縣初步形成了以最低生活保障為基礎(chǔ)，社會互助為補充，醫(yī)療救助、教育救助等為配套的保障和救助體系。科技、民政、廣播電視等各項社會事業(yè)也得到了較大發(fā)展。

20*年我縣經(jīng)濟運行總體情況良好，但也存在一些不容忽視的困難和問題。一是煤炭、電力、燃油等產(chǎn)品價格上漲，信貸利率走高的趨勢使企業(yè)的運行成本和籌資成本提高，制約了企業(yè)發(fā)展擴張，對全縣經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響。二是工業(yè)經(jīng)濟總量仍然偏小，工業(yè)支柱能力還不夠強。三是“三農(nóng)”問題仍然比較突出，農(nóng)資價格和生產(chǎn)費用上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，使農(nóng)民增收難度加大。這些困難和問題，有待于我們在新的一年里堅持用發(fā)展和改革的辦法認真加以解決。

縣十三屆人大一次會議以來，主要經(jīng)濟指標完成情況：

十三屆人大一次會議以來的四年，是我縣經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的黃金時期，全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，經(jīng)濟社會取得了前所未有的顯著成就。

一．縣域經(jīng)濟快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。四年來，全縣經(jīng)濟快速增長，20*年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元，按可比價計算年均增長16.2%，人均GDP達14533元，年均增長16.9%。三次產(chǎn)業(yè)比例由2002年的23.5：43.0：33.5調(diào)整為18.5：44.5：37，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，第二產(chǎn)業(yè)總量增加，比重增大，第一產(chǎn)業(yè)比重趨向合理。

二．財政收入快速增加，人民生活進一步改善。20*年財政總收入5.00億元，年均增長26.6%，其中地方財政一般預(yù)算收入3.65億元，年均增長23.6%；農(nóng)民人均年純收入4164元，較2002年凈增1657元，年均增長13.5%。社會消費品零售總額19.68億元，年均增長13.3%。

三．外向型經(jīng)濟快速發(fā)展，大開放格局基本形成。20*年實際利用外資8300萬美元。是2002年的4.81倍，年均增長48.1%；實際利用內(nèi)資22億元，年均增長55.1%；外貿(mào)出口總額1646萬美元，是2002年的7.32倍，年均增長64.5%。

四．固定資產(chǎn)投資提速增效，發(fā)展后勁不斷增強。十三屆人大一次會議以來四年是我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最多，發(fā)展最快的四年。城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進，城鄉(xiāng)面貌日新月異，新農(nóng)村建設(shè)卓有成效，交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善。20*年全社會固定資產(chǎn)投資總額達到28.46億元，是2002年的6.27倍，年均增長58.2%。

二．二○*年計劃草案

二○*年是鞏固和進一步發(fā)展二○*年建設(shè)成就，更好地實施“*”規(guī)劃，更大步地推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一年。做好二○*年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，加快建設(shè)社會主義和諧社會，以大開放促大開發(fā)，以工業(yè)化推動城市化，以特色經(jīng)濟推動縣域經(jīng)濟，著力構(gòu)建“三環(huán)”格局，努力加快“四化”進程，大力打造“五個新建”，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為“躋身省十強、爭當排頭兵”奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

二○*年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標是：

地區(qū)生產(chǎn)總值113.4億元，比上年增長15%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長1.8%、18.9%、18.0%，三次產(chǎn)業(yè)比例為17.1：45.0：37.9。

財政總收入6億元，增長20%，其中地方財政一般預(yù)算收入4.21億元，增長15.3%。

全社會固定資產(chǎn)投資35.6億元，增長25.1%。其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成29.8億元，增長22.6%。

社會消費品零售總額22億元，增長11.8%。

實際利用外資9545萬美元，增長15.0%。

實際利用內(nèi)資24.2億元，增長10.0%。

外貿(mào)出口總額2100萬美元，增長27.6%。

農(nóng)民人均年純收入4663元，增長12%。

個私民營經(jīng)濟增加值27.4億元，增長20%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值17.5億元，增長16.5%。

人口出生率15.1‰，計劃生育率86%。

實現(xiàn)二○*年經(jīng)濟社會發(fā)展目標和任務(wù)，要著力抓好以下工作：

㈠做大做強工業(yè)，快速推進工業(yè)化

突出工業(yè)核心地位，全力主攻工業(yè)。按照“工業(yè)興縣，園區(qū)興工，項目興園”的思路，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成設(shè)施齊全，配套完善，環(huán)境優(yōu)美，集生產(chǎn)、商貿(mào)、市政、居住為一體的工業(yè)新城。加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整著力打造一批有一定經(jīng)濟規(guī)模，有較強市場競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品。鼓勵大企業(yè)裂變和產(chǎn)品擴散，鼓勵中小企業(yè)為大企業(yè)提供配套服務(wù)。發(fā)展本縣獨特資源工業(yè)，開發(fā)創(chuàng)立自己新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點的資源加工工業(yè)。優(yōu)先支持和發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量、高市場占有率、高效率的企業(yè)。下大力氣抓好工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗減排。堅持“放心、放手、放膽、放開、放活”的個私民營經(jīng)濟發(fā)展方針，以全民創(chuàng)業(yè)為契機，大力發(fā)展個私民營經(jīng)濟，積極培育新的經(jīng)濟增長點。切實抓好招商引資，提升招商引資水平，增強招商引資實效，努力促成世界200強，國內(nèi)500強企業(yè)落戶我縣。抓好工業(yè)重點項目，著重抓好江西出版產(chǎn)業(yè)、德皇電纜、新昌電廠、年產(chǎn)2萬噸速凍產(chǎn)品和年產(chǎn)3000噸藠頭產(chǎn)品工程等重點工業(yè)項目。

㈡圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

堅持以市場為導(dǎo)向，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照特色化、規(guī)模化的要求，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”，“一村一品”的地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色塊狀農(nóng)業(yè)。著重圍繞都市消費和市場需求，大力發(fā)展蔬菜、花木、藠頭、優(yōu)質(zhì)米、奶牛、家禽、水產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品，積極培植壯大有市場、有特色、有潛力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標準化基地，實行標準化生產(chǎn)和無公害操作，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和競爭力，增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營效益。繼續(xù)扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，走龍頭連農(nóng)戶，農(nóng)戶連基地，產(chǎn)品精深加工，梯次升值增效的路子，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度。繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，切實抓好12個農(nóng)業(yè)重大重點項目，7個水利重大重點項目，總投資1.88億元，在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，致力于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和生態(tài)品牌創(chuàng)建，力爭實現(xiàn)良種覆蓋率達95%以上，國家認證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個，有效使用綠色食品標志企業(yè)10家，產(chǎn)品30個。通過這些項目和基地的建設(shè)，使我縣農(nóng)業(yè)具有更扎實的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升一個檔次。

㈢做強縣城中心經(jīng)濟圈，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

按照“城內(nèi)大商場，城中特色街、城郊大市場、城外大物流”的發(fā)展思路，發(fā)展、壯大以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的縣城中心經(jīng)濟圈。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟，以此為突破口，大力發(fā)展金融、保險、證券、中介、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展品牌店、星級賓館、大型酒店、超市、休閑娛樂，使縣城服務(wù)業(yè)提高到一個新的水平。同時，要加快建設(shè)飲食、建材、文化、精品等各具特色的特色街道，努力培育1-2個商貿(mào)精品，商業(yè)亮點，使縣城商貿(mào)多姿多彩、五彩繽紛。加快建設(shè)以樂化、望城組團為主體以現(xiàn)代物流業(yè)、倉儲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及高校園區(qū)為重點的環(huán)城工貿(mào)經(jīng)濟圈。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店工程，引導(dǎo)城區(qū)商業(yè)向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)全面繁榮。加快做大旅游業(yè)，著力推進“紅色基地，綠色家園，金色沙漠，古色宅院，特色人文”五色旅游品牌創(chuàng)建工作，鼓勵當?shù)匕傩找劳凶匀簧剿L光建立農(nóng)家園林型、景區(qū)旅游型、休閑垂釣型“農(nóng)家樂”莊園，大力打造旅游亮點，快速壯大旅游經(jīng)濟。規(guī)范有序的發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，打造一批現(xiàn)代花園式居住小區(qū)，啟動經(jīng)濟適用房建設(shè)。保護生態(tài)環(huán)境，全面推進生態(tài)縣建設(shè)，全面創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市，使縣城環(huán)境更美，面貌更新，品位更高，活力更強，后勁更足。

㈣全面發(fā)展社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會

堅持以發(fā)展求和諧，以和諧促發(fā)展。加快城鄉(xiāng)建設(shè)，重點實施縣城市政項目21個，總投資1.77億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政項目8個，總投資4232萬元，交通項目9個，總投資4.6億元。鞏固九年義務(wù)教育，大力加強素質(zhì)教育，健全貧困家庭子女就學扶助機制，切實保障困難家庭子女享有受教育的權(quán)利。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力擴大醫(yī)療保險、工傷保險覆蓋面，建立城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生保障體系。實施就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，擴大就業(yè)范圍，解決零就業(yè)家庭的就業(yè)。嚴格落實安全生產(chǎn)管理責任制，強化對食品、藥品、飲食、危險化學品和交通安全的監(jiān)管，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。進一步豐富人民文化生活。完善政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化政府網(wǎng)站窗口作用，提升我縣對外形象。

各位代表！做好今年經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們堅信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督下，全縣人民進一步解放思想，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，開拓進取，扎實工作，求真務(wù)實，頑強拼搏，我們一定能全面完成2007年各項經(jīng)濟和社會發(fā)展目標。