林業局開展三創兩建活動報告

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*區林業局下設辦公室、計財科、營林科、林政科、野保站、護林大隊、法制辦、森林防火辦公室、森林警察大隊等9個職能科室和環通鄉、江東鄉、金廠鎮三個基層林業工作站。林業局支部現有黨員25名，其中在崗黨員20名，離退休黨員5名。“三創兩建”活動開展以來，按照省、市、區及農業局黨委的統一部署，我局作為涉農單位，嚴格把握標準，積極開展活動，于20*年被評為市級“農民滿意涉農部門”。三年來，我們在以往工作成果的基礎上，繼續以“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領全局，解放思想，與時俱進、銳意進取，把農民滿不滿意作為檢驗工作的標準，圍繞“三農”強化林業工作服務職能，深入推進“三創兩建”活動開展，為社會主義新農村建設又好又快的發展起到了積極作用，得到了農民群眾的一致好評。

一、重組服務團隊，以人為本強化服務本領

為把林業工作隊伍建成一支服務意識強、作風過硬的服務團隊，我們重新調整服務工作隊伍，加強管理，落實責任，勤于練兵，真正提高林業干部的服務本領和技能。

（一）及時調整機構，落實目標責任。根據職能分工，及時調整“三創兩建”組織機構，成立了以局長任組長、分管副局長任副組長和各科室負責人任成員的活動領導小組，并下設辦公室，由專人具體負責活動的安排和部署。同時，以各科室為單位，成立后勤、營林、護林等9個服務團隊，由科室負責人任隊長，落實責任，制定目標，簽定責任書，為活動開展提供組織保障。

（二）重新制定方案，打牢活動基礎。為進一步抓好落實，使活動繼續有計劃、有步驟地深入開展，制定了《*區林業局開展“三創兩建”活動實施方案》，并組織召開局班子會、局務會、局機關動員大會組織學習中央和省、市、區委關于創建活動的文件，提高黨員干部群眾對開展“三創兩建”活動重要性的認識，為活動開展提供理論和思想基礎。

（三）抓好班子建設，增強核心力量。兩年來，林業局領導在抓好班子核心建設上下了很大功夫。一是抓實了領導班子建設。為提高執政能力，領導班子成員加強學習，堅持參加區里組織的局級干部理論培訓，認真學習各種理論知識和業務知識，提高政策理論水平，提高素質，加強執政水平，樹立正確人生觀、價值觀和權力觀。二是召開民主生活會，提高班子整體合力。組織召開有成效的民主生活會，班子成員面對面交流思想，積極開展批評與自我批評，達成共識，形成合力。三是堅持民主集中制原則，提高班子成員凝聚力。局領導充分發揮表率作用，堅持民主集中制原則，遇事大家研究，民主決策，努力堅持少數服從多數，個人服從全局的原則。四是加強黨風廉政建設，提高班子成員廉潔自律能力。認真學習黨風廉政建設方面的相關文件，加強法制意識和民主意識，工作時認真執行黨風廉政建設的相關規定，嚴格要求自己，廉潔自律，自覺做到自警、自省、自重、自勵,有效加強了黨風廉政建設，提高了班子成員廉潔自律能力。兩年來，領導班子一心一意謀發展，集中精力搞建設，團結和諧、工作務實、廉潔高效，凝聚力和戰斗力不斷增強，受到區領導的充分肯定。

（四）抓實隊伍建設，增強服務能力。素質是履行崗位職責的根本，也是服務能力的基礎條件。兩年來，我局堅持以教育培訓為基礎，從職工干部政治思想素質和業務素質抓起，重點加強理論學習、業務培訓、廉政教育等三個方面工作，切實提高林業干部隊伍素質。

一是加強理論學習。新增設會議室、檔案室，便于干部學習和查閱文件。積極開展創建學習型機關活動，堅持每周機關學習日制度，理論學習雷打不動，學有記錄，學有心得，實行學習檢查考試制度，與年終獎金掛鉤。制作了黨建專欄，為機關干部學習交流提供了平臺，從而激發了機關干部的學習自覺性和積極性，使機關干部政治素質得到了提高。通過學習，機關干部普遍樹立“學習為本、終身學習，學習工作化、工作學習化”的先進理念，形成了以學習推動工作，以工作促進學習的良好氛圍，干部綜合素質、崗位技能有較大提高，90%的同志能熟練掌握電腦等現代辦公設備。

二是加強業務培訓。為了強化職工業務素質，提高執法能力，服務于民，我們組織了業務培訓30余次，培訓林業干部及工作人員500余人次，發放科技資料3000余份，并在每次培訓后組織業務達標考試，考試不合格者不予上崗安排。同時，組織干部到林業工作突出地區外出考察2次，開闊了干部們的視野，進一步解放思想，提高了服務能力。

三是加強廉政教育。為了認真貫徹落實黨風廉政規定，結合兩個《條例》，我們以“樹新風正氣、促和諧發展”為主題，堅持上好一堂廉政黨課，抓好早會廉政教育。努力營造“勤政、廉政、清政”、“正派、正直、正氣”的良好風氣，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。加強業務與黨風廉政兩手抓，兩手硬，強化林業執法和監督，規范林業執法行為，確保了林業行政執法人員依法行政、文明執法。兩年來，全局干部職工在數百次涉農工作中，無一人違法違紀，真正做到了讓組織放心，讓群眾滿意。

二、修訂各項制度，嚴格約束保障服務質量

我們把各項制度經過重新篩選、修改后整理匯編成冊，以制度管理為措施，嚴格執行，常抓不懈，以此保障林業工作隊伍的服務質量。

（一）堅持用制度管理人、約束人的機制，推動人與事業共同發展。我們堅持以制度規范行政行為，通過加強機關建設，使機關工作作風進一步好轉，行政效率和業務水平進一步提高。

----建立完善各項規章制度。制定和完善了機關學習、工作、考勤、廉政、財務、衛生、檔案等各項規章制度，并制定了《*區林業局機關作風建設考核細則》，將各項工作納入考核目標。同時，編制了*區林業局制度匯編，達到職工干部人手一冊。從上班到8小時外干部職工的延伸管理，從工作到目標管理，形成了一整套行之有效的機制，真正使全局形成了“領導重視，制度健全，責任分明，各司其職，監管有力”的管理制度體系。一是建立今日去向制度。職工干部每天工作去向公開化，方便群眾來局辦事；二是建立上網制度。實行上網審批制，公務上網需填寫上網審批單，由主管副局長簽字，辦公室負責連接上網，有效控制了工作時間上網、打游戲的問題；同時，為各科室配備了自動化辦公設備，添置了服務器、交換機等硬件設施，使林業信息化建設走上了高速路。三是招待費制度。對公務招待費實行定額管理，強力控減公務招待費，制定招待費管理制度，從招待對象、招待標準、陪餐人員等方面進行嚴格規定，有效減少了經費支出；四是車輛管理制度。車輛實行包干制，由局領導分別包保車輛，從車輛經費、使用、維修等方面進行統一規定，公務用車與主管領導請示，主管領導同意后，司機方可出車，在節省經費的同時保證了公務用車。

----建立完善目標責任制度。建立了工作目標責任制考核制度，做到細化目標、量化任務、強化責任，層層簽訂目標責任書，層層分解任務，實行責任追究制度，做到責任到位，落實到人。實行獎懲制度，與年終獎金和十三月獎金掛鉤，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制，充分調動了干部職工的工作積極性，推進了林業各項工作的順利開展。

----堅持工作例會制度。每周一召開工作例會，聽取各科室和各站負責人上周工作情況匯報，并對下周工作進行安排部署。通過召開例會，及時掌握各科室、站所的工作進展情況，發現問題，及時糾正解決，增強責任意識，確保責任到位和工作落實，有效推動機關效能建設的開展。

----建立督辦制度。制度重在落實，我局成立督辦領導小組，對各項制度、目標責任等方面進行督促檢查，對制度落實不到位的，提交局務會研究解決。

（二）創立政務公開有關制度，為“三創兩建”活動提供行動保障。通過創立政務公開系列制度，努力完善各項便民措施，為“三創兩建”活動提供有效監督機制。

一是制作政務公開公示板，將各科室辦事程序、收費依據等公開，避免暗箱操作。規范服務承諾制度，各科室分別制定了承諾、踐諾、違諾責任制，使各類公務直接置于群眾的監督之下，進一步轉變機關工作作風。二是建立局長信訪隨時接待制度。特別在防火期內，我們給防火值班領導提出規定，在帶班24小時內要隨時接待群眾來訪舉報電話，確保群眾舉報不落空。兩年來，共接待群眾來信來訪達40余起。三是實行民主監督制度，設立并公開舉報電話、舉報箱，聘請多層次監督評議員，授予他們督辦權、建議權、舉報權，實行經常督辦和定期督查，充分發揮他們的監督作用。四是征求意見制度。通過向政府各部門、各鄉鎮、村發放征求意見卡，廣泛征求意見，發現問題，及時整改。農民在意見卡上將涉林事項及對林業工作的意見建議寫在上面，通過意見卡使我們了解群眾最想什么需要什么，了解老百姓的實際困難，真正為老百姓解決實際困難。兩年來，共發放征求意見卡達300余份。

三、設計活動載體，靈活開展擴大服務范圍

兩年來，林業局從工作實際出發，積極探索為民服務新措施、新思路，精心設計“三創兩建”活動載體，通過全局干部職工參與主題實踐活動，加大對農民服務力度和對全社會的服務，有效提升了林業干部形象。

（一）開展“三大主題教育活動”，針對農民增收問題提供服務。結合我區林業工作實際，出臺了《林業局關于增加農民收入的幾項措施》，從服務、生產、收費等三方面提高為農服務的作用，緊緊圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益多辦實事、好事，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所難。為使林業涉農工作上訪變下訪，我們實行了登門服務，主動到農戶家中了解調查農民在生活生產中需要林業局辦理的事情，既方便了農民又鍛練了干部，受到農民普遍歡迎。

（二）結合“黨群連心工程”活動，開展創業幫帶扶貧服務。一是建立農民信息服務、技術指導聯系點，為廣大農民提供信息和技術服務，重點扶持貧困農民黨員，增強了全局職工為貧困農民黨員服務的意識。二是積極開展聯鄉包村脫貧活動。環通鄉長流村是局機關黨員干部負責幫扶的貧困村，局里先后投入資金40000余元，組織全局機關干部對包保的長流村道路和河堤進行綠化，改善了長流村的生活環境，并為長流村受災農民解決救災木材22立方米，減免育林費1700多元。三是開展包保扶貧行動，由全局包保農村貧困戶兩名，出資為其購買化肥等農需用品，幫助解決生產生活難題。由于干部們的幫扶行動，使這兩戶貧困農民由20*年之前的年平均收入幾百元，增加到現在的年平均收入1200元以上，包保農戶的生活有了較大改善，生活水平逐步提高，走上了脫貧致富之路。四是積極開展黨員創業幫帶工程。根據市、區黨員創業幫帶工程活動要求，我局積極與包保黨員創業者實現對接，積極聯系工商、稅務等部門，幫助協調稅費問題。同時，根據其個人意愿，協調信用聯社，幫助貸款，發展創業項目。五是關心職工生活，確保單位內部和諧。制定了“三必訪”制度：即“職工生病住院必訪、職工有喪事難事必訪、職工家庭發生天災人禍必訪”。兩年來，局領導共走訪慰問離退休職工、生病住院職工及困難職工近30人次，發放慰問金3000余元，將“送溫暖工程”做到了職工的心坎上，實現了全局干部職工思想觀念上的重大改變，做到了深化改革，隊伍不亂，思想穩定，局面創新，使林業改革穩步實施，穩步推進。

（三）以“文明創建”活動為載體，構建和諧林業。以豐富多彩、健康向上的活動為載體，寓教于樂，活躍職工文化生活，增強職工團隊精神。近年來，多次舉辦了不同形式、不同層面職工參加的聯歡會、總結大會等活動。這些活動的開展，豐富了干部職工的精神文化生活，鼓舞了士氣，融洽了感情，增進了團結，增強了全體干部職工熱愛林業、奉獻林業的工作精神。我局還將調研及宣傳工作列入年度科（站）百分考核內容，由專人負責，及時將林業工作向外界進行廣泛宣傳。兩年來，在通化日報發表3篇、省新文化報1篇、市政務信息8篇，城市晚報4篇、通化林情1篇、區新風主題簡報3篇，區新農村簡報2篇。吉林電視臺播報1次、直播吉林2次、通化電視臺12次、聚焦民生5次，今日*1次。全局歷年形成有實用價值的專業調研報告達60余篇，為領導決策提供了有力依據。

四、科學履行職責，深入基層提高服務水平

林業局作為涉農部門，工作內容直接涉及農民群眾的利益。為緊扣“三創兩建”活動的主題，切實將活動落到實處，我們科學履行職能，扎實為民服務，做到了文明執法、依法執政，對農民有求必應，當好農民的參謀，及時深入基層為農民解決實際困難，指導農民增產、增收。兩年來，共為農民解決實際困難100余件，多次收到群眾贈送的錦旗，得到了廣大農民群眾普遍贊譽。

（一）服務生態建設。充分利用爭取資金，加快林業建設，共投入資金600多萬元，順利實施了封山育林、紅松果林、金雞公路綠化帶等工程建設，推動林業生態建設發展。2006年退耕還林、跡地更新、三北四期和封山育林四項指標榮獲全省唯一免檢稱號，這是*造林史上絕無僅有的好成績。

（二）致力資源保護。2006年首創全區森林防火無火情、火警發生的輝煌戰績，并建立重點公益林防護體系，全區現已擁有一支70多人的專職管護隊伍。兩年來，我區的資源保護工作一直走在其他縣（市、區）的前列，多次受到省、市、區領導的肯定。

（三）控制林業犯罪。堅持打罰結合，重拳出擊，嚴懲犯罪分子，有效遏制了破壞森林資源行為。兩年來，共查處各類涉林案件273起，其中：森林刑事案件8起，逮捕2人，取保候審5人，刑拘3人。林業行政案件265起。我局先后被省、市授予“百日會戰先進集體”和“嚴打先進單位”稱號。

（四）快速發展林業產業。以產業促發展，增加農民收入，加快社會主義新農村建設，我局發展了紅松果林、特色養殖、林下種植等林業產業項目，促進了林業快速發展。近年來，共發展造林大戶100余戶，營造紅松果林2800畝，種植五味子600多畝，葡萄400多畝，林下參600多畝，全區實現林業總產值1600萬元。

（五）協調采伐指標。木材采伐是老百姓極其關注的問題，林業局兩年來在采伐指標的分解上都通過張榜公布計劃的形式解決，真正做到公正、公平、公開。但針對老百姓急需木材發展產業或因自然災害急需木材修繕房屋等特殊原因，林業局積極向上爭取采伐指標或協調分配指標幫助老百姓解決實際困難，比如農村修路以木抵資。兩年來，局領導曾先后多次到上級部門申請指標，共計10000多立方米，有效解決老百姓采伐難的問題。尤其是在2007年雪災發生后，爭取救災木材指標900立方米，減免育林費46800元，切實緩解了受災農戶的經濟負擔。

（六）積極支持農民發展致富項目，主動上門服務為農民增收提供技術和資金支援。結合新農村建設幫助和帶領農民致富，研究產銷對路，以林養林，圍繞林業作文章。增強農民發展林業產業的積極性，為農民提供科學技術知識，派林業專業技術人員，深入各鄉鎮提供技術支撐。發放科技書籍，現場指導和減免資源費、設計費等優惠政策，幫助農民發展林業產業項目，如發展科技含量高的紅松果林、林下種植業、養殖業、苗木培育業等產業。兩年來，共發放技術資料3000余份，幫助農民發展林下種植近千畝，養殖梅花鹿40余頭，野豬500多頭，獺兔2000余只，培育苗木200多畝。已建立的二期紅松果林基地，是我局經過組織參觀，動員宣傳，設計策劃，先行試點等措施開展的項目，是今年區里一項重點科技興林項目，也是社會主義新農村“六有”建設的林業項目，該項目將為我區林農帶來巨大的經濟效益，改善林農生活水平，增加林農收入。

（七）實行優惠政策。積極采取減免養殖資源費、年檢費，采伐設計費、驗收費等優惠政策，加大了對農民的支持力度，切實讓利于民、惠利于民。龍頭村十二組村民劉殿文計劃養殖野豬，野豬屬于省級二類保護野生動物，需要辦理野生動物馴養證，交納野生動物養殖資源費和年檢費，由于資金有限，這筆費用交納十分困難，林業局野保站工作人員了解情況后，積極向局領導反映，主動為他辦理各種手續，減免各項費用，而且還為他提供科技材料，使他深受感動。兩年來，林業局共為群眾減免各項費用達10余萬元，切實加強了服務，提高了農民的生活水平，使“三創兩建”活動真正落到實處。同時，為了細化對農民的服務，我局投入資金5000元，制作了《森林采伐作業指南》和《辦理征占用林地建設項目服務指南》小冊子各1000本，下發給各鄉（鎮）、村的采伐者及征占用林地單位，便于征占用林地單位和采伐者辦理征占用林地手續，進行合理采伐。

兩年來，我局不斷深入開展“三創兩建”活動，在全局干部職工的共同努力下，*區的林業工作取得了可喜的成績。我局先后榮獲“通化市綠化先進單位”、“市科技推動產業騰飛競賽組織獎”、“全市檔案先進集體”等榮譽，特別是經過2007年全區重點目標責任制考核，榮獲“先進單位”稱號，并在綜合檢查驗收中排名首位。*區林業工作得到了省、市、區領導高度贊揚與肯定。在肯定成績的同時，我們仍在不斷地查找工作中的問題，爭取業務精益求精，服務優中顯優。在今后的工作中，我們還要進一步加大對農民的服務力度，從*林業實際出發，堅持“多予、少取、放活”的方針，以穩步提高林業綜合生產能力為基礎，以建設生態強區為目標，以增加農民收入為中心任務，全面提高林業發展速度，扎實推進農村經濟的快速增長，為建設社會主義新農村做出貢獻。