城鄉(xiāng)綜合配套改革工作報(bào)告

導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)綜合配套改革工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

按照《關(guān)于上報(bào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作總結(jié)的通知》要求，我辦對(duì)2003年以來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套方面所做的工作、經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題和下一步思路進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、“5.12”地震以前的工作情況

（一）移民搬遷安置情況

1、農(nóng)村移民按照工程建設(shè)進(jìn)度和水庫(kù)蓄水發(fā)電要求，自*年12月起，我市移民分六批進(jìn)行了搬遷。截止20*年12月，共搬遷農(nóng)村移民2471戶(hù)、7462人，通過(guò)投親靠友農(nóng)業(yè)安置、農(nóng)轉(zhuǎn)非自謀職業(yè)等方式，分別安置在我市天馬、胥家、崇義、翠月湖、石羊、青城山等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130多個(gè)村、580多個(gè)組。另外，受紫坪鋪工程施工區(qū)占地和庫(kù)區(qū)淹沒(méi)影響，涉及我市農(nóng)村擴(kuò)遷移民691人的搬遷安置工作，目前正緊張實(shí)施中。

2、集鎮(zhèn)搬遷紫坪鋪工程建設(shè)涉及我市麻溪、龍池兩集鎮(zhèn)搬遷。其中麻溪集鎮(zhèn)已于2002年9月搬遷完畢，由于集鎮(zhèn)新址受反調(diào)節(jié)水庫(kù)浸沒(méi)及地質(zhì)原因，不宜修建，經(jīng)請(qǐng)示省政府及上級(jí)移民部門(mén)，同意麻溪集鎮(zhèn)保留建制、暫緩修建。為此，我市將場(chǎng)鎮(zhèn)居民及企事業(yè)單位分散在白沙（現(xiàn)紫坪鋪鎮(zhèn)）、玉堂等地進(jìn)行了安置。同時(shí)，按照工程建設(shè)要求，我市于20*年5月至20*年5月對(duì)龍池集鎮(zhèn)居民及企事業(yè)單位進(jìn)行了搬遷，目前，兩集鎮(zhèn)均已拆遷完畢，共搬遷集鎮(zhèn)居民90戶(hù)、217人；搬遷集鎮(zhèn)行政、工商企事業(yè)單位40家，職工538人。

3、工礦企業(yè)紫坪鋪水庫(kù)工礦企業(yè)搬遷涉及我市振興礦制品廠、建華矸磚廠、*林場(chǎng)、楠木堰砂石廠、東風(fēng)水泥廠及其它小型企業(yè)11家，涉及職工2010人，已按照紫坪鋪工程建設(shè)進(jìn)度要求補(bǔ)償搬遷完畢。

（二）安置區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施完成情況

截止20*年12月底，我市共計(jì)為移民調(diào)整耕地5900多畝，修建移民房屋28.13萬(wàn)平方米，修建（整治）各類(lèi)溝渠310公里，修建居民點(diǎn)道路51公里，修建（整治）機(jī)耕道201公里、等級(jí)公路60公里，打鋼管井1978口，修建小水塔210座，供水管22140米，排污溝32170米，架設(shè)10KV線路16.1桿/公里，380V動(dòng)力線20米，220V照明線29290米，安裝戶(hù)表2058只，變壓器24臺(tái)，修建砼橋梁78座，小平橋/涵洞5*座。

（三）移民生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)情況

針對(duì)移民原大多居住在山區(qū)，搬遷后對(duì)壩區(qū)農(nóng)作物的生產(chǎn)種植不熟悉的狀況，我市每年按經(jīng)濟(jì)、農(nóng)作物生產(chǎn)季節(jié)分大、小春進(jìn)行了大田種植、雜交水稻、生豬養(yǎng)殖等培訓(xùn)。截止20*年底，累計(jì)培訓(xùn)達(dá)10000余人次。同時(shí)，根據(jù)移民外出務(wù)工的需要，舉辦了電腦技術(shù)、保安、家政服務(wù)、餐飲、創(chuàng)業(yè)等外出務(wù)工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)移民200多人，其中有172人分別獲得了《職業(yè)技能培訓(xùn)合格證》和《職業(yè)技能資格鑒定證》。

（四）移民后期扶持政策兌現(xiàn)情況

按照省、*市的統(tǒng)一部署，我們成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《*市紫坪鋪水利樞紐工程農(nóng)村移民后期扶持政策兌現(xiàn)工作實(shí)施方案》，按時(shí)足額發(fā)放了相關(guān)資金。截止20*年12月，全市共核定登記移民后期扶持人口9247人，其中已兌現(xiàn)直發(fā)直補(bǔ)后期扶持人口7503人，共發(fā)放移民后期扶持資金673.69萬(wàn)元。

（五）妥善安置紫坪鋪水庫(kù)周邊剩余人口，合理調(diào)整庫(kù)周剩余土地

為盡快恢復(fù)紫坪鋪水利樞紐工程庫(kù)周人民群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，促進(jìn)水庫(kù)周邊經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展，20*年3月份以來(lái)，我辦認(rèn)真組織實(shí)施了我市紫坪鋪水利樞紐工程*市農(nóng)村淹（占）地影響農(nóng)村擴(kuò)遷移民的生產(chǎn)安置工作。配合省水利設(shè)計(jì)院編制了《紫坪鋪水利樞紐工程*市農(nóng)村淹（占）地影響擴(kuò)遷移民安置調(diào)整規(guī)劃報(bào)告》；根據(jù)市政府《關(guān)于做好紫坪鋪水利樞紐工程農(nóng)村淹（占）地影響擴(kuò)遷移民安置工作的通知》（都府發(fā)[20*]114號(hào)）精神，認(rèn)真組織、指導(dǎo)庫(kù)區(qū)龍池、紫坪鋪兩鎮(zhèn)對(duì)紫坪鋪工程施工區(qū)及庫(kù)區(qū)周邊剩余人口和土地進(jìn)行調(diào)查，逐一調(diào)整土地進(jìn)行生產(chǎn)安置，共調(diào)整安置農(nóng)村擴(kuò)遷移民589人，其中龍池鎮(zhèn)189人，紫坪鋪鎮(zhèn)400人，完成投資883.5萬(wàn)元。

（六）配合完成紫坪鋪水庫(kù)移民投資概算調(diào)整工作

配合省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院完成了紫坪鋪水庫(kù)移民投資概算調(diào)整報(bào)告的修編工作，積極給設(shè)計(jì)院提供概算修編報(bào)告所需的相關(guān)資料，為維護(hù)我市移民的切身利益做了大量工作。目前，《調(diào)整報(bào)告》（送審本）已全面完成，通過(guò)了省發(fā)改委組織的專(zhuān)家組的咨詢(xún)，并已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。

（七）完成紫坪鋪水庫(kù)對(duì)移民個(gè)人及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位補(bǔ)償補(bǔ)助結(jié)算

根據(jù)市政府《關(guān)于當(dāng)前移民工作中有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（都府函[20*]98號(hào)）精神，我辦組織人員將農(nóng)村移民房屋二次裝修費(fèi)和林地附著物“兩金”補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用及時(shí)發(fā)放給移民，共計(jì)發(fā)放資金約496.17萬(wàn)元。

二、“5.12”地震以后的工作情況

5月12日汶川特大地震的發(fā)生，給我市經(jīng)濟(jì)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大災(zāi)難，也給紫坪鋪水庫(kù)移民及安置區(qū)道路、電力、通訊等基礎(chǔ)和公共設(shè)施造成嚴(yán)重破壞，損失極為慘重。災(zāi)難發(fā)生后，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的及時(shí)關(guān)懷。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在部隊(duì)官兵及社會(huì)各界人士的支持下，災(zāi)區(qū)干部職工及廣大老百姓發(fā)揮了空前團(tuán)結(jié)的精神，抗震救災(zāi)，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，重建昔日美好家園。我市的移民干部和移民群眾也不例外，災(zāi)后重建正積極有序開(kāi)展。為更好地配合市委、市政府完成恢復(fù)紫坪鋪水庫(kù)搬遷安置后受損毀的基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)移民的生產(chǎn)生活，我辦組織相關(guān)人員，深入基層調(diào)查研究，一方面抓緊形成詳實(shí)的文字材料，另一方面則積極主動(dòng)地向業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)告，爭(zhēng)取政策，爭(zhēng)取資金，為市委、市政府提出的“三年全面恢復(fù)，五年全面提升”目標(biāo)作不懈的努力。

（一）配合龍池鎮(zhèn)政府，積極推進(jìn)龍池集鎮(zhèn)遷建工作

龍池集鎮(zhèn)于20*年5月至20*年5月搬遷完畢，共搬遷集鎮(zhèn)居民53戶(hù)124人、行政企事業(yè)單位18家212人。經(jīng)*市政府研究，決定新集鎮(zhèn)建設(shè)工程由龍池鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。我辦通過(guò)與龍池鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)配合，“5.12”前，新集鎮(zhèn)安置房已基本完工，由于受“5.12”地震影響，集鎮(zhèn)18棟移民安置房，其中輕度受損3棟，嚴(yán)重受損15棟；場(chǎng)平工程區(qū)間道路、堡坎梯道、護(hù)坡等嚴(yán)重受損，80%遭到破壞；道路工程擋土墻損壞85米；部分防洪堤開(kāi)裂、損壞，已損壞33%，；栗坪橋兩端橋頭搭板中度損壞；水廠廠房、部分設(shè)備受損，給水管道全部損毀，倒塌圍墻60米。災(zāi)后維修重建資金約需2145萬(wàn)元。目前，我辦已將龍池集鎮(zhèn)受災(zāi)情況收集整理，并上報(bào)省水利設(shè)計(jì)院和省移民辦，千方百計(jì)爭(zhēng)取部分救援資金。

（二）完成紫坪鋪工程臨時(shí)用地復(fù)墾方案的編制工作

根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，我辦積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)龍池鎮(zhèn)和紫坪鋪鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)紫坪鋪工程臨時(shí)占地逐一研究，并于4月初，以都移發(fā)[20*]40號(hào)文對(duì)臨時(shí)用地復(fù)墾問(wèn)題提出了建議，并將相關(guān)方案報(bào)市政府，決定采取區(qū)分情況，逐一解決的辦法，即先難后易，本著實(shí)事求是的原則，一宗一宗地逐一研究復(fù)墾方案。副市長(zhǎng)廖小平于4月23日批示：請(qǐng)移民辦牽頭，林業(yè)、國(guó)土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，按國(guó)土復(fù)墾要求，抓緊實(shí)施。經(jīng)幾方多次協(xié)調(diào)，龍池鎮(zhèn)和紫坪鋪鎮(zhèn)已制定出本鎮(zhèn)范圍內(nèi)土地復(fù)墾的基本方案，龍池鎮(zhèn)查關(guān)1組的復(fù)墾問(wèn)題已與紫坪鋪公司基本達(dá)成一致意見(jiàn)。

（三）做好紫坪鋪水庫(kù)移民、蓮花洞水庫(kù)移民、及省內(nèi)外其他大中型水利水電工程自主遷入移民的核實(shí)和后期扶持資金直發(fā)直補(bǔ)工作

截止20*年11月，我市紫坪鋪水庫(kù)移民核定后期扶持人口6255人，蓮花洞水庫(kù)移民核定后期扶持人數(shù)854人，省內(nèi)外其他大中型水利水電工程自主遷入移民核定人口430人，共計(jì)發(fā)放資金390.83萬(wàn)元。

（四）指導(dǎo)庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、搞好紫坪鋪水庫(kù)和蓮花洞水庫(kù)移民的項(xiàng)目扶持工作

我市的中型水庫(kù)蓮花洞所涉及項(xiàng)目扶持人數(shù)為1019人，根據(jù)蓮花洞水庫(kù)所在地向峨鄉(xiāng)上報(bào)我辦《向峨鄉(xiāng)人民政府關(guān)于蓮花洞水庫(kù)移民后期扶持方案的報(bào)告》，我辦及時(shí)向*市移民辦和省移民辦后扶處匯報(bào)了有關(guān)情況，尋找工作開(kāi)展的政策依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，充分尊重移民安置地政府、村、組的集體意愿將扶持方案報(bào)告的內(nèi)容報(bào)請(qǐng)市上領(lǐng)導(dǎo)審批，市財(cái)政局審核后，將涉及蓮花洞水庫(kù)安置移民的5個(gè)村、11個(gè)組，共計(jì)1019人所需的91.71萬(wàn)元?jiǎng)潛艿轿唬糜谛藿?.9公里水泥路和人畜飲水工程。“5.12”汶川特大地震災(zāi)害后,向峨鄉(xiāng)是地震重災(zāi)區(qū)，我們考慮在扶持項(xiàng)目的確定上應(yīng)以受災(zāi)群眾的實(shí)際情況出發(fā),多把扶持項(xiàng)目放在受災(zāi)群眾的災(zāi)后重建方面。為此，20*年蓮花洞水庫(kù)移民項(xiàng)目扶持內(nèi)容擬用于：為移民群眾購(gòu)買(mǎi)必須的生活用品及生產(chǎn)必須的化肥、農(nóng)藥、種子項(xiàng)目。

三、下一步工作思路

（一）農(nóng)村移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及災(zāi)后恢復(fù)重建工作的思考和進(jìn)展

根據(jù)省移民辦《關(guān)于印發(fā)〈大中型水電工程移民汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)問(wèn)題解答〉的通知》（川移發(fā)〔20*〕198號(hào)）精神，5.12汶川特大地震屬于不可抗拒的自然災(zāi)害，其造成的損失不屬于移民政策補(bǔ)償補(bǔ)助范疇，只能和當(dāng)?shù)貫?zāi)區(qū)群眾同等對(duì)待，按國(guó)家和當(dāng)?shù)貫?zāi)后恢復(fù)重建政策辦理，不再單獨(dú)安排資金進(jìn)行救助。按照文件精神，為幫助移民搞好災(zāi)后重建，我們需要不斷地加強(qiáng)以下工作的推進(jìn)：

一是加強(qiáng)宣傳和教育。認(rèn)真宣傳中央、省、*市和我市有關(guān)的地震災(zāi)后各項(xiàng)救助政策，教育廣大移民群眾克服依賴(lài)思想，不等不靠，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，搞好增收項(xiàng)目，減少災(zāi)害造成的損失。

二是配合和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好移民災(zāi)后重建的一系列工作。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建臨時(shí)帳篷，配合援建隊(duì)伍修建活動(dòng)板房，積極參與災(zāi)民安置點(diǎn)管理工作，幫助受災(zāi)移民進(jìn)行臨時(shí)過(guò)渡，并做好永久性住房建設(shè)工作。按照省、*市和*市的統(tǒng)一政策，移民愿意參加集體土地整理的，建房按1.12萬(wàn)元/人標(biāo)準(zhǔn)，由市上給予補(bǔ)貼；愿意參加拆院并院，房屋按統(tǒng)一規(guī)劃，由移民自行建設(shè)的，按整理出來(lái)的林園地15萬(wàn)元/畝進(jìn)行建房補(bǔ)助；要求原址重建的移民戶(hù)，待確權(quán)后，以房屋產(chǎn)權(quán)作抵押獲得貸款來(lái)修建房屋；此外還可引進(jìn)外來(lái)資金進(jìn)行聯(lián)建，以解決建房資金問(wèn)題。

三是做好移民技能培訓(xùn)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作思路，把移民培訓(xùn)和就業(yè)推薦工作作為一項(xiàng)重要工作，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以移民勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和生產(chǎn)培訓(xùn)為重點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)工作。為切實(shí)把移民培訓(xùn)落到實(shí)處，我辦下發(fā)了《關(guān)于做好災(zāi)后重建移民實(shí)用技能培訓(xùn)組織工作的通知》（都移發(fā)[20*]56號(hào)），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快組織移民開(kāi)展災(zāi)后生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格培訓(xùn)目標(biāo)和責(zé)任，確保今年全年完成的200人勞動(dòng)技能培訓(xùn)任務(wù)，確保受災(zāi)移民盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，重建家園。同時(shí)，積極籌集資金，切實(shí)從經(jīng)費(fèi)上進(jìn)行大力支持，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)若完成1個(gè)移民的培訓(xùn)任務(wù)并取得合格證后，就給予400元的補(bǔ)助。

四是繼續(xù)做好移民后期扶持工作。全面貫徹落實(shí)國(guó)家的移民后期扶持政策，對(duì)扶持對(duì)象能核實(shí)到人的，采取現(xiàn)金直補(bǔ)到人的方式，按時(shí)足額發(fā)放后期扶持資金，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元；扶持對(duì)象不能核定到人的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組根據(jù)實(shí)際編制了項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目扶持，可爭(zhēng)取購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)所必須的農(nóng)藥、化肥和種子，可規(guī)劃各項(xiàng)種養(yǎng)殖業(yè)，使移民得以順利開(kāi)展生產(chǎn)，生活得以保障，特別是要對(duì)移民地震災(zāi)后生產(chǎn)生活的恢復(fù)發(fā)揮重大的作用。

五是做好移民穩(wěn)定工作。認(rèn)真宣傳國(guó)家的移民政策和抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建政策，做好移民群眾的思想工作，熱情接待因地震受災(zāi)生活困難的移民群眾，耐心細(xì)致地做好宣傳解釋。特別是對(duì)新建小學(xué)、聚源中學(xué)等遇難學(xué)生家長(zhǎng)，深入進(jìn)行走訪和安慰，幫助他們妥善處理后事，及時(shí)化解不滿(mǎn)情緒，盡快走出心理陰影，鼓起重新生活、重建家園的勇氣。

（二）龍池新集鎮(zhèn)及庫(kù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施的恢復(fù)重建

我市庫(kù)區(qū)龍池鎮(zhèn)、紫坪鋪鎮(zhèn)緊鄰震中，庫(kù)周移民專(zhuān)項(xiàng)及基礎(chǔ)設(shè)施受損特別嚴(yán)重，特別是龍池新集鎮(zhèn)，直接關(guān)系到今后集鎮(zhèn)移民安居樂(lè)業(yè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，如果不盡快予以恢復(fù)，將嚴(yán)重長(zhǎng)期阻礙庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。為此，我們已向*市移民辦和省移民辦積極反映，對(duì)庫(kù)區(qū)受損特別嚴(yán)重、影響較大、地方政府確實(shí)難以處理或未納入地方重建規(guī)劃的項(xiàng)目，由省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院對(duì)庫(kù)區(qū)受損的移民專(zhuān)項(xiàng)及基礎(chǔ)設(shè)施編制了《紫坪鋪水庫(kù)建設(shè)征地移民地震災(zāi)后重建工程補(bǔ)助方案專(zhuān)題報(bào)告》（送審本），以補(bǔ)助或援助的形式，將其納入地震災(zāi)后移民處理范圍，爭(zhēng)取上級(jí)的救助。

四、工作建議

（一）積極扶持移民發(fā)展生產(chǎn)。在推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，政府工作部門(mén)應(yīng)多關(guān)心移民的生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的編制，組織納入整體規(guī)劃中，引導(dǎo)他們參與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）要加大納入對(duì)移民的農(nóng)業(yè)技術(shù)和二三產(chǎn)業(yè)技能技能培訓(xùn)力度，使移民轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)推薦就業(yè)，增加他們收入的門(mén)路和措施。

（三）切實(shí)關(guān)注特困移民的救助工作，對(duì)老、弱、傷、殘及重大疾病等因素造成生活特別困難的移民戶(hù)，相關(guān)部門(mén)要攜手救助，避免產(chǎn)生新的貧困群體。

（四）努力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革移民示范工程。按照市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的總體要求，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相互推進(jìn)此項(xiàng)工作。