災后重建期間及工作安排報告

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20*年，突如其來的“5.12”特大地震發生后，全市人民萬眾一心、眾志成城，取得了抗震救災的階段性重大勝利。2009年是深入學習貫徹落實黨的十七屆三中全會和科學發展觀，加快科學重建、科學發展的重要一年，為認真貫徹市委十二屆九次全會精神，做好我市第十一屆十次市委全委會和第十六屆三次人代會的準備工作，根據市委要求，現將我辦20*年工作總結、災后重建期間及2009年工作安排情況匯報如下：

一、20*年工作總結

（一）抗震救災工作

1、高度重視，快速反應，積極投入抗震救災

5月12日地震災情發生后，我辦高度重視，召開緊急會議，清點察看單位人員和財產受損情況，安排布置各項工作。同時，成立應急領導小組，由移民辦黨組書記、主任蒲良全任組長，黨組成員、副主任趙新天、宋海燕任副組長，各科室負責人為成員，迅速開展救援搶險工作。

（1）嚴格履行政治紀律，保證政令暢通

地震發生后，通訊受到破壞，失去通訊聯系的前幾天，為保持與市委、政府的聯系，保持政令暢通，“一把手”帶領班子成員，嚴格履行政治紀律，主動到市委、政府的指揮部報到，接受工作安排。12號下午，成都市委李春城書記來到了指揮中心，當得知聚源鎮受災特別嚴重時，立即提出要到聚源鎮察看受災情況，由于在場的其他同志不知道聚源中學的具體位置，蒲良全主任主動申請帶路，并迅速把李書記等一行帶到了現場。庚即安排了副主任趙新天在指揮中心通宵待命，直到13號早上，由副主任宋海燕接替，在指揮中心的帳篷里協助臨時指揮部做了大量的工作。一是負責李春城等一行成都市領導指揮工作的通訊聯絡；二是負責接聽外線電話打來的各種告急救援訴求，記載編號后傳送給在現場處置問題的領導；三是負責傳達了阿壩州委請求成都市對汶川救援工作的聯絡；四是將收到的社各界救助、救援的信息記載傳送給了指揮處；五是在辦公條件極其困難的條件下，會同宣傳部領導李孝康用最原始的方式，制作了救援物資車輛去向的指示標牌，冒雨從高速公路口張貼到海蓉藥業門口，以后的許多天這幾張簡易的指示標一直還在發揮作用。

（2）主動對西蜀酒店進行救援搶險

5月13日上午，我辦得知臨近辦公區域的西蜀酒店有10多人還埋在廢墟下，立即組織干部職工與市政務中心的同志一道，對在地震中垮塌的西蜀酒店和煤建公司宿舍進行挖掘搜救，搶救被困人員。我們一面報請指揮中心，請求調派挖掘車，一面主動在路上尋找懇請挖掘師傅和運渣師傅，通過多方努力，在解放軍官兵和一攜帶發電機的大邑志愿者的共同努力下，經過4天4夜連續奮戰，到16日，對西蜀酒店掩埋建筑進行了清理和調運，其間挖出遇難者尸體8具。另外失蹤3人被倒塌房屋推到蒲陽河，尸體在下游打撈上來。在歷時4天的救援搶險過程中，我們克服了地震帶來的諸多困難。一是沒有電鋸、手套、口罩，趙新天副主任立即派車帶上資金到郫縣四處購買；二是救援官兵、志愿者和干部職工忙到下午二、三點鐘，還沒有喝過一口水，進過一點食物，這時宋海燕副主任急忙四處尋找水和食品，在多方聯系下，得到了指揮中心物資救援處的支持，送來了水和干糧。同時，辦工會主席許正奇主動將自己未跨塌房屋中所有現存的食品拿出，大家七手八腳用石頭壘起鍋灶，煮食充饑。在此期間，機關干部良好的作風素質得到了充分體現，

2、接受抗震救災指揮部的工作安排，積極行動，工作到位

（1）對觀江社區建筑廢墟進行清運。5月18日至24日，在市領導何祥云同志的帶領下，由主任蒲良全、副主任趙新天帶隊，抽調了機關8名干部職工，對觀江社區房屋倒塌的建筑廢墟和渣土進行清運。在我市救援力量十分緊張的情況下，全體同志冒著烈日，在塵土飛揚的廢墟上，千方百計組織協調機具，耐心疏散過往群眾，維持施工現場秩序，按時完成了清運任務，6天共清運建渣1067車、21340方，疏通了東二、東三、東四、東五、東六及觀江街的道路和路口。

（2）接受川農大災民管理工作。自5月18日到27日，由我辦副主任宋海燕、調研員范開明帶隊，抽調6名中層干部協助高山市長助理，負責川農大災民安置點日常管理工作。工作人員進駐安置點后，立即對安置點的災民情況進行了摸底調查統計，盡心盡力地為前來咨詢信息、尋求幫助的災民提供服務。一是安置接待映秀、龍池鎮徒步走出的災民；二是與川農大協商，為新建小學死難學生家長提供較為方便的入住條件，與他們交心、談心、宣傳黨和國家的政策，通過及時掌握特殊情況動態，為維護穩定做出了積極的努力；三是對災民點的入住規范進行管理，對“三孤”人員給予特殊照顧；四是協助指揮部有序地將災民轉移安排到了天源佐岸和天府水云間；五是做好川農大安置點的收尾工作，工作組成員全力參加衛生清掃。

（3）接受協助玉堂外灘災民安置點應急管理工作。5月29日開始，按都指[20*]20號文件要求，由我辦副主任宋海燕、調研員范開明、楊萬銀任安置點副主任，抽調4名中層干部組成工作組到外灘安置點協助工作。近三個月以來，在市抗震救災工作領導小組的領導下，在分管領導王慶副市長、劉剛副主任的指導下，我們積極配合玉堂鎮政府圓滿完成了工作任務：

<1>按照市上的統一要求，安置點實行機關化管理、社區化服務，設立了“六室、三站、二堂、一店”，在臨時黨支部和管委會的領導下，發現和啟用災民中的先進人物組建了7個臨時居委會，黨群團組織根據各自職責積極開展各項工作，團結和帶領廣大災民生產自救、抗震救災、重建家園。

<2>完善各項制度，實行人性化管理。一是管委會先后制定了群團組織工作制度、文體活動制度、廣播宣傳制度、考勤制度、值班制度、門衛制度、消防安全制度、巡邏制度、就餐和物資發放制度；二是嚴格要求工作人員必須與災民同甘共苦，不講特殊。主要體現在與災民同在食堂就餐，沒有任何降溫設施；三是按照盡職敬業、服務周到的標準，為災民做到耐心、細心、恒心、愛心和“四心”服務。

<3>加強安全保衛、衛生防疫、維護穩定等工作。一是通過對前后二道大門的值守，憑卡進出，24小時巡邏值班，安置點未出現一起治安案件和不穩定事件；二是通過與郫縣援建方的協調配合，強化了安置點的防汛、防雷、污水處理等設施，安置點未出現次生災害；三是強化環衛工作、疾病防疫工作，安置點無一例傳染病發生；四是引導災民規范生活用電，實行帳外照明用電，禁止帳篷內使用火燭，安置點無一火災發生；五是傳達社會各界對災民的愛心。組織發放賑災物資、組織輸送勞動就業培訓、引導參與就業招聘、組織觀看“壩壩電影”和賑災義演，特別是通過聯系“心連心”藝術團的演出和管委會自己籌備的慶“七一”活動，感化了許多災民，通過多方的努力工作，安置點內呈現出祥和的抗震救災氣氛。

<4>做好上情下達和資料的匯集整理。一是為保證抗震救災指導工作領導小組的政令暢通，移民辦工作組同志承擔了安置點所有上情下達工作任務，堅持每天的工作情況和災民流動情況的審核報送。截止8月22日，共安置和轉移災民1152名，不分晝夜地協助接待外地重傷員中轉1149名；二是由移民辦工作組牽頭整理了外灘社區管委會的機構設置、制度管理、人員構成、政策資料、工作圖片等的匯編，并會同郫縣援建方將這一特殊時期的資料編印成工作手冊。

（4）積極做好安置點活動板房建房工作。根據市上安排，5月28日，我辦由副主任趙新天帶隊，抽調5人分別到聚源、石羊、紫坪鋪、龍池等鎮，協調活動板房建設工作。工作人員到位后，積極投入工作，加強與援建?。ㄊ校^（縣）和受援鄉鎮聯系和溝通，發揮援建省（市）、區（縣）和受援鄉鎮的橋梁和紐帶作用，千方百計解決板房建設過程中的“三通一平”及供水、排污、用電等基礎設施問題。工作組同志克服路途遙遠，交通不暢等困難，用他們艱苦細致的工作，保證了相關鄉鎮活動板房建設工作順利推進。僅聚源鎮就完成了板房建設1萬余套，圓滿完成了板房建設任務，保證了受災群眾及時入住板房。

3、及時了解掌握和匯報移民受災情況

地震發生后，我辦一方面接受市上的統一工作安排，另一方面也未放松單位的本職工作。5月14日，我辦抽調了移民干部，分河西、河東和搬遷鄉鎮三個片區，對全市移民進行調查統計，據統計，此次地震使我市移民2278戶受災，35人遇難，56人受傷，4人失蹤；造成移民房屋倒塌7.6萬平方米，危房12.7萬平方米；破壞水井22處，損毀水管1.56萬米；毀壞沼氣池60余口，直接造成移民家庭財產損失6500多萬元。同時，安置點移民道路、廣播電視、通訊設施等也受到不同程度的破壞，經濟損失約3200多萬元。

4、積極組織單位干部職工抗震自救

地震當天，干部職工中無人員傷亡，但直系親屬死亡2人，傷1人（聚源中學學生）。地震使我單位財產也受到較大損失，辦公樓一、二層梁柱受損，需要進行加固維修；房屋墻體被破壞，填充墻斷裂脫落；房屋吊頂約一半出現垮塌或破損；圍墻垮塌約30米長；毀損電腦、復印機、打印機、電視、空調等各項辦公設備22臺；直接經濟損失約80多萬元。在單位大多數干部職工抽調工作組后，辦班子成員抽空回單位，組織留守人員在相對安全一點的辦公樓下，用一張桌子、幾張凳子搭建了臨時辦公地點，調研員王其林同志主動承擔了組織辦公區域的自救工作。一是單位綜合科的幾位同志冒著烈日在辦公樓下搭建了辦公用帳篷和臨時入住帳篷，使在外工作人員有了臨時歸屬。二是組織人員發電、抽水、尋找食品，在成都市移民辦的關心支持下，吃盒飯、住帳篷的問題逐步得到了解決。三是加強震后機關安全防盜管理，地震后機關內包括職工住宿區無一被盜情況。四是班子成員積極關心干部職工的受災情況，對房屋垮踏和危房的干部職工給予特殊照顧。一方面讓他們臨時入住單位客房，另一方面幫助聯系了社區登記入住板房。

（二）災后恢復重建業務工作開展情況

1、做好紫坪鋪水庫移民、蓮花洞水庫移民、及省內外其他大中型水利水電工程自主遷入移民共7503人的核實和后期扶持資金直發直補工作

截止20*年11月，我市紫坪鋪水庫移民核定后期扶持人口6255人，蓮花洞水庫移民核定后期扶持人數854人，省內外其他大中型水利水電工程自主遷入移民核定人口430人，共計發放資金390.83萬元。

2、指導庫區鄉鎮、村組、搞好紫坪鋪水庫和蓮花洞水庫移民的項目扶持工作

我市的中型水庫蓮花洞所涉及項目扶持人數為1019人，根據蓮花洞水庫所在地向峨鄉上報我辦《向峨鄉人民政府關于蓮花洞水庫移民后期扶持方案的報告》，我辦及時向成都市移民辦和省移民辦后扶處匯報了有關情況，尋找工作開展的政策依據，在此基礎上，充分尊重移民安置地政府、村、組的集體意愿將扶持方案報告的內容報請市上領導審批，市財政局審核后，將涉及蓮花洞水庫安置移民的5個村、11個組，共計1019人所需的91.71萬元劃撥到位，用于修建4.9公里水泥路和人畜飲水工程。“5.12”汶川特大地震災害后,向峨鄉是地震重災區，我們考慮在扶持項目的確定上應以受災群眾的實際情況出發,多把扶持項目放在受災群眾的災后重建方面。為此，20*年蓮花洞水庫移民項目扶持內容擬用于：為移民群眾購買必須的生活用品及生產必須的化肥、農藥、種子項目。

3、協調配合龍池鎮政府，積極推進龍池集鎮遷建工作

龍池集鎮于20*年5月至2006年5月搬遷完畢，共搬遷集鎮居民53戶124人、行政企事業單位18家212人。經*市政府研究，決定新集鎮建設工程由龍池鎮政府組織實施。我辦通過與龍池鎮政府的協調配合，“5.12”前，新集鎮安置房已基本完工，由于受“5.12”地震影響，集鎮18棟移民安置房，其中輕度受損3棟，嚴重受損15棟；場平工程區間道路、堡坎梯道、護坡等嚴重受損，80%遭到破壞；道路工程擋土墻損壞85米；部分防洪堤開裂、損壞，已損壞33%，；栗坪橋兩端橋頭搭板中度損壞；水廠廠房、部分設備受損，給水管道全部損毀，倒塌圍墻60米。災后維修重建資金約需2145萬元。目前，我辦已將龍池集鎮受災情況收集整理，并上報省水利設計院和省移民辦，千方百計爭取部分救援資金。

4、完成紫坪鋪工程臨時用地復墾方案的編制工作

根據市政府領導指示，我辦積極指導、協調龍池鎮和紫坪鋪鎮結合各自實際，在深入調查的基礎上，對紫坪鋪工程臨時占地逐一研究，并于4月初，以都移發[20*]40號文對臨時用地復墾問題提出了建議，并將相關方案報市政府，決定采取區分情況，逐一解決的辦法，即先難后易，本著實事求是的原則，一宗一宗地逐一研究復墾方案。副市長廖小平于4月23日批示：請移民辦牽頭，林業、國土、鄉鎮一道，按國土復墾要求，抓緊實施。經幾方多次協調，龍池鎮和紫坪鋪鎮已制定出本鎮范圍內土地復墾的基本方案，龍池鎮查關1組的復墾問題已與紫坪鋪公司基本達成一致意見。

5、切實做好對口聯系幫扶工作

為推進我市受災群眾安置和災后重建工作，幫助受災群眾重建美好家園，按照都委辦[20*]97號文件要求，我辦抽回外出工作組人員和在家留守人員組成災后工作組，到受災嚴重的龍池鎮云華村走訪了解情況，并與6戶重災戶結成幫扶對子，在災后單位經費和個人收入都很困難的情況下，干部職工均盡力捐款，幫助更加困難的老百姓，于6月17日為每個被幫扶戶捐贈了1200元，共計7200元現金和部分衣物，并鼓勵他們要珍惜黨和政府的關懷，把社會各界的支持和援助當作自救的動力，走出困境。

二、2009年工作安排

（一）加強宣傳和教育

認真宣傳中央、省、成都市和我市有關的地震災后各項救助政策，教育廣大移民群眾克服依賴思想，不等不靠，積極開展生產自救，搞好增收項目，減少災害造成的損失。

（二）配合做好龍池新集鎮及庫區專項設施的恢復重建

我市庫區龍池鎮、紫坪鋪鎮緊鄰震中，庫周移民專項及基礎設施受損特別嚴重，特別是龍池新集鎮，直接關系到今后集鎮移民安居樂業和長遠生計，如果不盡快予以恢復，將嚴重長期阻礙庫區經濟和社會的發展。為此，我們已向成都市移民辦和省移民辦積極反映，對庫區受損特別嚴重、影響較大、地方政府確實難以處理或未納入地方重建規劃的項目，由省水利水電勘測設計院對庫區受損的移民專項及基礎設施編制了《紫坪鋪水庫建設征地移民地震災后重建工程補助方案專題報告》（送審本），以補助或援助的形式，將其納入地震災后移民處理范圍，爭取上級救助并配合有關鄉鎮和部門積極做好災后恢復重建工作。

（三）做好移民技能培訓

按照統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的工作思路，把移民培訓和就業推薦工作作為一項重要工作，以市場為導向，以移民勞動力就業技能培訓和生產培訓為重點，開展多種形式的培訓工作。為切實把移民培訓落到實處，我辦下發了《關于做好災后重建移民實用技能培訓組織工作的通知》（都移發[20*]56號），要求各鄉鎮盡快組織移民開展災后生產技術和勞動就業技能培訓，嚴格培訓目標和責任，確保今年全年完成的200人勞動技能培訓任務，確保受災移民盡快恢復正常生產，重建家園。同時，積極籌集資金，切實從經費上進行大力支持，對各鄉鎮若完成1個移民的培訓任務并取得合格證后，就給予400元的補助。

（四）繼續做好移民后期扶持工作

全面貫徹落實國家的移民后期扶持政策，對扶持對象能核實到人的，采取現金直補到人的方式，按時足額發放后期扶持資金，標準為每人每月50元；扶持對象不能核定到人的，各鄉鎮、村、組根據實際編制了項目，實行項目扶持，可爭取購買生產所必須的農藥、化肥和種子，可規劃各項種養殖業，使移民得以順利開展生產，生活得以保障，特別是要對移民地震災后生產生活的恢復發揮重大的作用。

（五）做好移民穩定工作

認真宣傳國家的移民政策和抗震救災、恢復重建政策，做好移民群眾的思想工作，熱情接待因地震受災生活困難的移民群眾，耐心細致地做好宣傳解釋。特別是對新建小學、聚源中學等遇難學生家長，深入進行走訪和安慰，幫助他們妥善處理后事，及時化解不滿情緒，盡快走出心理陰影，鼓起重新生活、重建家園的勇氣。

（六）繼續做好紫坪鋪工程臨時用地復墾工作

（七）做好紫坪鋪工程移民投資概算調整審批后的結算工作

（八）做好紫坪鋪工程移民安置的驗收準備工作，準備接受上級驗收