經(jīng)貿(mào)局踐行科學發(fā)展觀的分析檢查報告

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州經(jīng)貿(mào)局是負責調(diào)節(jié)全州國民經(jīng)濟運行的綜合經(jīng)濟部門，擔負著監(jiān)測、分析國民經(jīng)濟運行態(tài)勢，調(diào)節(jié)全州國民經(jīng)濟日常運行等重要任務(wù)。近年來，州經(jīng)貿(mào)局黨組在州委、州政府的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全州工業(yè)發(fā)展，在實踐中積累了一定的經(jīng)驗，也存在一些問題和不足。根據(jù)州學組辦發(fā)《關(guān)于認真做好第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作的通知》精神和《××州經(jīng)貿(mào)局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》安排，局黨組在學習調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析檢查了貫徹落實科學發(fā)展觀中存在的問題，并研究提出了改進的總體思路和措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展情況

2009年3月以來，州經(jīng)貿(mào)局黨組把深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動作為一項重大政治任務(wù)和推動經(jīng)貿(mào)工作改革發(fā)展與機關(guān)自身建設(shè)的重要契機，高度重視，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高經(jīng)貿(mào)工作和促進科學發(fā)展的能力。

一是高度重視，精心部署，抓住關(guān)鍵，積極動員

3月初，我局召開了局黨組擴大會議，貫徹落實州委學習實踐活動動員大會精神，成立了局黨組書記、局長向和剛同志為組長，局黨組成員為成員的領(lǐng)導小組及辦公室，制定了經(jīng)貿(mào)局學習實踐活動方案。要求堅持解放思想、更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、突破傳統(tǒng)思想的束縛。以促復產(chǎn)、保運行、保穩(wěn)定、保就業(yè)、保增長為目標，做到兩不誤，雙促進。緊緊抓住“三個關(guān)鍵點”即：把著眼點放在將思想和認識統(tǒng)一到中央提出的“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求上來，增強經(jīng)貿(mào)工作的緊迫感和使命感，以認真負責的態(tài)度，求真務(wù)實的作風，改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)造性地開展工作，確保學習實踐活動取得實效；把著力點放在促工業(yè)企業(yè)復產(chǎn)、保運行、保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定上來，轉(zhuǎn)危為機，確保全州工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，不大起大落，通過發(fā)展生產(chǎn)，解決好就業(yè)，促進社會和諧；把落腳點放在促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，千方百計提高工業(yè)對財政的貢獻率，為完成今年全州12%的經(jīng)濟增長目標工業(yè)系統(tǒng)要做出較大貢獻。

隨后，州經(jīng)貿(mào)局召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，州經(jīng)貿(mào)局全體干部職工、離退休同志、直屬企業(yè)領(lǐng)導以及天地藥業(yè)公司中層干部共100多人參加。

二是深入扎實開展調(diào)查研究活動

3月中旬，我局召開黨組擴大會議暨學習實踐活動領(lǐng)導小組第二次會議，認真部署調(diào)研工作，要求要以學習實踐活動為契機，全面系統(tǒng)地對全州工業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀、問題、發(fā)展方向進行一次扎扎實實的調(diào)查研究。會議審定落實了涉及六大產(chǎn)業(yè)做強，國企改革攻堅、中小企業(yè)發(fā)展、民間資本引導等方面豐富內(nèi)容的的11個調(diào)研課題，對牽頭領(lǐng)導、執(zhí)筆人員、調(diào)研對象、編輯成書等事宜作了具體安排，要求在學習實踐活動結(jié)束前完成出書。

三是創(chuàng)新學習實踐活動方式，營造學習實踐活動的濃厚氛圍

在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，州經(jīng)貿(mào)局充分利用《××經(jīng)貿(mào)之窗》網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)新學習實踐活動方式，營造學習實踐活動的濃厚氛圍，加大對外宣傳力度，收到良好效果。

1、開辟“××州經(jīng)貿(mào)局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動”專欄，將活動動態(tài)、工作簡報、學習內(nèi)容、調(diào)研報告等開展學習實踐活動情況及時進行。目前共有關(guān)信息84篇（條）、40多萬字。2、充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳強勢，通過《××經(jīng)貿(mào)之窗》網(wǎng)站鏈接《××州深入學習實踐科學發(fā)展觀活動》專網(wǎng)，以便本系統(tǒng)黨員干部通過網(wǎng)站及時了解全州開展學習實踐活動的情況和州委學習實踐活動領(lǐng)導小組的指示精神。

3、在該網(wǎng)站《視頻信息》欄目中，鏈接全國著名專家學者主講的科學發(fā)展觀專題視頻講座（1—8

）集，供州經(jīng)貿(mào)局、縣（市）區(qū)經(jīng)貿(mào)局、直屬企業(yè)黨員干部集中學習或分散學習時收看。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，在線收看已達到878人次。4、創(chuàng)新信息傳遞的渠道。利用《貴州省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)》、《中國金州網(wǎng)》、《××日報》、××電臺等新聞媒體宣傳我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的情況。

四是認真組織專題報告、專題輔導和大討論

（一）4月20日上午，州經(jīng)貿(mào)局在盤江

賓館五樓會議室舉行深入學習實踐科學發(fā)展觀專題報告，黨組書記、局長向和剛同志作題為“用科學發(fā)展觀指導我州工業(yè)發(fā)展”的專題報告。向和剛同志的報告介紹了科學發(fā)展觀提出的國際國內(nèi)背景，闡述了科學發(fā)展觀的深刻意義和內(nèi)涵，深刻分析了××州現(xiàn)階段發(fā)展中存在的問題和工業(yè)發(fā)展的資源、市場、政策、機遇等條件，提出了“彰顯優(yōu)勢、揚長避短、又好又快發(fā)展××工業(yè)”的思路和構(gòu)想。

（二）4月20

日下午，州經(jīng)貿(mào)局在盤江賓館五樓會議室舉行深入學習實踐科學發(fā)展觀專題輔導，邀請貴州財經(jīng)學院張勇教授作題為“科學發(fā)展觀與企業(yè)風險管理”和“企業(yè)融資與創(chuàng)業(yè)板上市”的專題輔導。張教授圍繞上述兩個專題，全面闡述了科學發(fā)展觀與企業(yè)風險管理的關(guān)系，為企業(yè)應(yīng)對金融危機，有效規(guī)避風險，在危機中尋找和識別商機提供了科學的思路與方法，詳細介紹了企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板上市融資的方法手段、條件流程。

（三）4月21

日上午，州經(jīng)貿(mào)局在盤江賓館二樓會議室開展深入學習實踐科學發(fā)展觀大討論活動，緊緊圍繞“創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)工作，促進工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展”的主題展開。大討論緊密結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實際，發(fā)言者針對經(jīng)貿(mào)工作如何創(chuàng)新對企業(yè)的服務(wù)模式和質(zhì)量提出了許多建設(shè)性的建議。

五是在學習實踐科學發(fā)展觀活動中認真解決突出問題

州經(jīng)貿(mào)局自開展學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，積極探索學習實踐活動與開展本質(zhì)工作兩不誤、雙促進的工作模式，緊緊圍繞困擾全州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的深層次困難和制約因素，認真解決全州工業(yè)化進程中突出問題，取得突出成績，收到積極效果。

（一）針對當前我州高用能企業(yè)受金融危機影響遇到的困難和面臨的困境，州經(jīng)貿(mào)局把學習實踐活動的著力點放在切實幫助解決企業(yè)實際困難，減輕企業(yè)負擔，千方百計幫助停產(chǎn)企業(yè)較快恢復生產(chǎn)上來，建議州政府制定出臺了《關(guān)于支持部分高用能企業(yè)堅持生產(chǎn)的意見》（州府辦發(fā)

[2009]46號），從政策、資金、稅收、融資等方面提出了一系列重大措施：一是

從售電環(huán)節(jié)上給予支持，調(diào)整電費收繳方式，緩解企業(yè)資金困難；二是從資金上給予支持，對目前困境下仍然堅持生產(chǎn)的高用能企業(yè)，州、縣（市）兩級財政給予資金補貼；三是在稅收上給予支持，針對當前高用能企業(yè)資金緊張，停產(chǎn)面大的狀況，對按時繳納稅收確有困難的企業(yè)，可以依法按程序向稅務(wù)部門申請緩繳稅收；四是

融資上給予支持，建立工業(yè)(中小企業(yè))

發(fā)展專項資金，通過專項資金的建立，解決工業(yè)企業(yè)流動資金和技改資金貸款貼息、企業(yè)電費結(jié)算暫借等具體問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；五是對當前克服困難堅持正常生產(chǎn)的企業(yè)在今后行業(yè)準入、技改扶持和節(jié)能減排等政策優(yōu)惠上給予傾斜；六是繼續(xù)加大煤、電、油、運協(xié)調(diào)力度，繼續(xù)加大煤炭資源的整合力度，繼續(xù)加大電煤生產(chǎn)和供應(yīng)力度，確保完成全年電煤任務(wù)；七是繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)，強化工作落實，強化目標任務(wù)，千方百計把工業(yè)生產(chǎn)搞上去。通過采取以上措施，激活產(chǎn)業(yè)鏈，促使煤、電、冶良性循環(huán)，今年元至

5月全州規(guī)模以上完成增加值26.89億元，同比增長4.6%，基本上遏制住下滑勢頭。

（二）加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和重點企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，切實做好工業(yè)企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)工作。密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢變化對我州工業(yè)生產(chǎn)的影響，提高工作預(yù)見性、針對性，加強運行監(jiān)測和煤電油運等生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)力度，及時研究分析并提出相關(guān)措施和建議，積極應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（三）抓解困復產(chǎn)，努力穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，穩(wěn)定就業(yè)。要求經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各級、各有關(guān)職能部門采取各種方式，深入企業(yè)，深入—線，切實幫助解決企業(yè)實際困難，開拓市場，減輕企業(yè)負擔，千方百計幫助停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復正常生產(chǎn)。

（四）州經(jīng)貿(mào)局還積極配合支持貞豐縣抓好焦化企業(yè)整合擴能技改工作，通過努力，該縣年產(chǎn)100

萬噸技改焦化項目已獲省經(jīng)貿(mào)委備案，現(xiàn)正開展前期工作。為貞豐縣焦化企業(yè)走出困境創(chuàng)造了條件；經(jīng)過多方協(xié)調(diào)完成了我州望謨縣望謨糖廠、桑郎糖廠破產(chǎn)拍賣工作，為望謨縣做大、做強蔗糖產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)；認真按照中央和省州的有關(guān)指示精神，做好全州經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)困難企業(yè)職工崗位補貼、社保補貼的審定和申報工作，幫助困難企業(yè)度過金融危機時期面臨的難關(guān)。

總之，州經(jīng)貿(mào)局科學發(fā)展觀學習實踐活動，黨組高度重視，精心部署，周密安排，同時，緊密結(jié)合工作實際開展學習實踐活動的有關(guān)工作，實現(xiàn)了兩不誤，雙促進，在全球金融危機背景下，千方百計實現(xiàn)了全州工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)增長：一季度全州生產(chǎn)總值達到

34.58億元，完成年計劃的14.7%，比上年同期增長9.1%，其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值

17.83億元，增長17.83%。全州工業(yè)企業(yè)完成增加值15.74億元，比上年同期增長

4.5%。共完成財政總收入6.944億元，占年度預(yù)算的29.42%，比上年同期增長

143.9%，凈增2.1185億元，實現(xiàn)了“開門紅”。

二、存在的主要問題和原因

通過各種方式收集到的對××州經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導班子的意見和建議，整理歸納后主要有：1

、建議加大對各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)的資金扶持，盡可能解決中小企業(yè)的生產(chǎn)困難。2、希望與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，解決集體企業(yè)老職工生活困難問題。3、建議加大對基層干部職工的業(yè)務(wù)培訓，增強相互之間的交流、溝通。4、希望深入基層單位引導和培訓廣大黨員和干部，掌握科學發(fā)展觀的理論，精神實質(zhì)及根本要求。5、希望經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)上下一致緊緊圍繞科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的總體要求，以強烈的責任感、使命感，把科學發(fā)展觀活動作為一項理論聯(lián)系實際的政治任務(wù)推向高潮，抓緊、抓好、抓落實。6、希望經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)通過開展“認真學習和實踐科學發(fā)展觀活動”指導和培訓全局系統(tǒng)廣大干部、黨員，提高了大多數(shù)黨員、干部的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，推進了改革的進程，推動了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。7、希望經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為指導，強化作風建設(shè)，制度建設(shè)和廉政建設(shè)，常抓黨性、黨風、黨紀問題，以及在價值觀、權(quán)利觀、地位觀、利益觀方面的問題，使經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)在科學發(fā)展觀理論指導下把全州經(jīng)貿(mào)工作提高到一個新的臺階。8、州經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導班子是一個團結(jié)、務(wù)實、責任心強的班子，對全州經(jīng)濟發(fā)展作了較大的努力。今年在全球金融危機沖擊情況下，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)需上下一致，以“科學發(fā)展觀理論”為指導，在實踐中把全州經(jīng)濟怎樣止滑、怎樣提速，怎樣加快發(fā)展作為全年的重中之重來認識和推進。9、希望局領(lǐng)導班子成員更加團結(jié)、更好地配合好彼此間各項工作，把經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)工作搞得更加扎實堅固，對下屬單位的發(fā)展給予更大的支持。10、州經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導班子在推進我州經(jīng)濟社會科學發(fā)展中發(fā)揮了積極的重要作用，為我州改革發(fā)展穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作。鑒于全州信訪總量逐年攀升，企業(yè)改制、改革引發(fā)的信訪問題也不少，建議繼續(xù)高度重視企業(yè)改制等方面的信訪問題，堅持以人為本，采取切實措施，化解企業(yè)改制引發(fā)的信訪。

11、希望更進一步加強班子成員之間的思想交流、工作協(xié)調(diào)與合作，加強對工作調(diào)研后的落實和監(jiān)督，即更加注重理論聯(lián)系實際，更加注重勤政、廉潔，長期保持班子內(nèi)部的團結(jié)、和諧、清廉。

12、希望加強干部職工理論知識和業(yè)務(wù)學習，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。多深入基層、深入企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)解決最現(xiàn)實的問題。加強聯(lián)系，多為縣局提供政策性指導幫助。

13、建議加快全州國有企業(yè)改革體制的步伐，指導做好企業(yè)職工的分流、安置工作。14、建議局領(lǐng)導多下基層指導工作。

綜合各方面的意見和建議，總體來看，當前經(jīng)貿(mào)工作面臨著許多突出矛盾和問題，尚未能夠從深層次切實有效解決。局黨組認真查找了影響和制約科學發(fā)展上存在的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）工業(yè)發(fā)展依然面臨不少的困難和問題

一是煤、電、油、運等要素需求量下降。由于經(jīng)濟大環(huán)境的影響，部分高用能企業(yè)被迫減產(chǎn)和停產(chǎn)，電力需求和鐵路外運量下降，電煤供應(yīng)形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，企業(yè)生產(chǎn)用煤不同程度減少。二是冶金、化工、煤炭行業(yè)開工率不足。三是一些新增產(chǎn)能項目和技改項目難以如期完工投產(chǎn)。特別是煤化工、建材等建設(shè)項目處于停滯。四是企業(yè)虧損面加大、程度加深。企業(yè)相互拖欠貨款現(xiàn)象比較嚴重。

（二）統(tǒng)籌兼顧的能力有待提高，科學發(fā)展的思路和措施還需完善

在工作指導和問題處理中，對形勢的判斷、大局的把握、戰(zhàn)略的研究等方面還不夠，還不善于運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，先與后、主與次、大與小、扶與抑、管與放的關(guān)系處理得不夠好，對主要矛盾和矛盾的主要方面有時還抓得不準，不善于“彈鋼琴”。有時雖然提出了一些重點，但還不夠突出，有時對自身的優(yōu)勢研究、分析、評估的不夠，還沒有充分發(fā)揮和利用好優(yōu)勢。在理論和實踐的結(jié)合上思考謀劃、指導工作還不夠，指導工作的針對性和操作性不夠強，措施和辦法不夠具體深入。工作方法還不夠科學，對全州經(jīng)濟社會發(fā)展的地區(qū)差別把握得不準，有些工作的要求沒有充分考慮各縣（市、區(qū)）的發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)和水平，有“一刀切”的現(xiàn)象，從全局上協(xié)調(diào)指導的還不夠好。

（三）制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作比較薄弱

制度創(chuàng)新方面探索得還不夠深入，制約科學發(fā)展的體制機制性障礙還沒有完全破除，保障科學發(fā)展的機制還不夠健全。一是科學決策的機制還不夠健全，程序還不夠規(guī)范，致使決策的科學性、民主性還不強。二是評價考核機制還不夠完善，考核內(nèi)容還不夠科學合理，指標設(shè)置上還沒有完全體現(xiàn)科學發(fā)展觀，考核評價工作的全面性、規(guī)范性、準確性還不夠強，還不能全面準確客觀公正地衡量和評判干部的工作實績。三是激勵約束機制還不夠健全，在調(diào)動廣大干部的積極性方面還缺乏有效的措施，監(jiān)督制約機制還不夠有效，黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用發(fā)揮得還不夠好，決策部署的貫徹落實還不夠得力。

（四）思想觀念還不夠解放，推進改革創(chuàng)新不夠有力

思想觀念不夠解放，改革創(chuàng)新意識不強。對國家宏觀經(jīng)濟形勢的分析還不夠到位，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走新型工業(yè)化發(fā)展道路的執(zhí)行還不夠徹底，主動發(fā)展和深化改革的意識還需要進一步增強。面對新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，有時還存在著因循守舊、裹足不前、思想僵化現(xiàn)象。在推進改革時顧慮比較多，審慎有余，開拓不足，不能擺脫一些條條框框和陳舊觀念的束縛。對經(jīng)貿(mào)工作領(lǐng)域的體制機制問題，積極探索、主動溝通、及時提出改革建議不夠，一些改革的推進遇到認識不統(tǒng)一等情況，容易產(chǎn)生“放一放、看一看、等一等”的念頭。工作中有時過于機械地按照規(guī)定辦、慣例辦，往往思維上習慣老定勢，工作上習慣老套路，大膽探索、敢于創(chuàng)新的自覺性和主動性不夠強，在一定程度上存在安于現(xiàn)狀不想改、畏首畏尾不敢改、視野狹窄不會改的現(xiàn)象，根據(jù)實際情況和群眾呼聲及時應(yīng)對變化不夠。

（五）職能轉(zhuǎn)變和工作作風不適應(yīng)

管理職能和工作作風轉(zhuǎn)變不到位，與建立服務(wù)型、責任型政府的要求還有差距。日常管理中，重管理輕服務(wù)，管理的科學化、精細化程度不高。工作部署抓重點、抓難點、抓薄弱環(huán)節(jié)做的不夠，謀全局、抓大事還有差距，應(yīng)急應(yīng)變能力有待加強，經(jīng)常陷于日常事務(wù)性的工作中，“文山”、“會海”中，大量的應(yīng)酬接待中，疲于應(yīng)付；對一些重大決策、重要部署抓落實缺乏力度，沒能扭住不放、一抓到底、抓出實效。在日常工作中，深入基層、聯(lián)系群眾不夠，調(diào)查研究不夠深入，對有些熱點、難點問題研究不透、把握不準，在察民情，解民困，密切聯(lián)系群眾上還需切實改進。講工作、提要求的時候多，交流、談心的時候少；有些工作部署也沒有充分考慮到基層同志的承受能力，因而影響了同志們積極性的充分發(fā)揮。

（六）領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)仍待加強

一是思想政治水平不夠高，素質(zhì)和能力有待提高。有的干部學習主動性不強，理論素養(yǎng)不夠，不善于對事物作理論思考，憑經(jīng)驗干事，靠主觀做決策。不少干部的自身素質(zhì)不適應(yīng)貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，視野偏窄，工作思路缺乏創(chuàng)新，在貫徹上級決策部署和用足用活政策上缺乏靈活性，不善于在總攬全局中突出重點、在統(tǒng)籌兼顧中協(xié)調(diào)推進，解決復雜問題的工作能力和政策水平還需進一步提高。二是進取心不足，大局意識有待增強。部分干部在日趨激烈的競爭形勢缺乏危機意識，存在驕滿情緒，小富即安，固步自封。一些干部存在利益本位思想，片面強調(diào)局部利益和局部困難，實際工作中沒有跳出各自為政的思維局限。三是責任心不夠強，群眾觀念不夠牢。個別干部事業(yè)心、責任心不夠強，精神不振，工作推諉拖沓，有敷衍了事現(xiàn)象；個別干部工作標準不高，滿足于過得去，應(yīng)付了事。有的干部群眾觀念淡薄，對群眾困難漠不關(guān)心。一些干部在處理涉及群眾利益的問題時，方法簡單，或者久拖不決，導致矛盾激化，給工作帶來被動。

上述問題的存在既有歷史的原因,也有客觀原因和主觀原因,按照科學發(fā)展觀的要求,

局黨組對存在問題的原因從主客觀兩個方面特別是主觀原因進行了理性的思考和深入的剖析，認為主要原因有：

第一，對科學發(fā)展觀的認識和把握還不夠深刻和全面。

一是對科學發(fā)展觀的理解不夠深刻。真正從指導方針的高度來認識科學發(fā)展觀還做得很不夠，理解得還比較表面，深度和廣度都有較大差距，科學發(fā)展觀還沒有完全占據(jù)我們的頭腦，還沒有完全滲透到我們?nèi)粘Ｋ季S的方方面面，還未能完全從世界觀、方法論的高度來貫徹落實這一重大戰(zhàn)略思想，以其指導實踐的自覺性相對欠缺，運用科學發(fā)展觀指導工作，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施和領(lǐng)導發(fā)展的實際能力等方面尚有差距。二是對科學發(fā)展觀的理解不夠全面。對科學發(fā)展的內(nèi)涵存在模糊、片面認識，出于后發(fā)趕超的急切心情，我們在推動工業(yè)發(fā)展中，對速度、質(zhì)量、效益相互關(guān)系的把握上有所偏頗，有時求快多于求好、做大急于做強、注重解決當前問題而有所忽視長遠發(fā)展的研究等。對科學發(fā)展觀的認識差距反應(yīng)在具體工作上，綜合多種因素就造成了目前的產(chǎn)業(yè)布局還不夠科學合理，企業(yè)發(fā)展方式粗放，資源配置不理想，自主創(chuàng)新能力弱，節(jié)能減排水平低，核心競爭力不強的狀況，雖然近幾年工業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量得到了較大提高，但離全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展要求，還有相當差距。

第二，敢為人先的創(chuàng)新精神不夠，危機感和責任感還需加強。

由于受歷史、傳統(tǒng)、自然、地理等因素的影響，在領(lǐng)導干部和一些干部群眾中不同程度地存在著無所作為、習以為常、畏難松勁等情緒，致使我們解放思想的氣魄不大、方法不活、勇氣不足，沒有完全突破思維慣性和利益束縛，創(chuàng)新意識、開放意識、競爭意識不夠強烈，缺乏大膽探索，敢闖敢干，敢為人先的精神和勇氣，還缺乏當“第一個吃螃蟹的人”的勇氣，在化解改革中的熱點難點問題時，大膽闖、大膽試的勁頭不夠，往往習慣于用過去的經(jīng)驗思考問題，用過去行政管理的方式開展工作。面對利益多元化的復雜形勢、繁重艱巨的工作任務(wù)、科學發(fā)展的新的更高要求，我們的危機感、緊迫感、責任感、使命感都不夠強，以強烈的憂患意識、大局意識、責任意識履行好服務(wù)職能的主動性和自覺性還不夠強。在抓工作開展上堅韌性不夠，缺乏“一盯到底”的韌勁，有的工作看準了，也布置了，但沒有完全落實到位。

第三，工作作風不夠扎實，工作方法還需改善。

總攬全局、突出重點的意識和能力還不適應(yīng)。調(diào)查研究還不夠深入，往往面上的調(diào)研比較多，深入基層蹲點、解剖比較少；到工作好、有經(jīng)驗的地方調(diào)研比較多，到矛盾突出、問題嚴重的地方調(diào)研比較少。一些干部和科室“兩個務(wù)必”意識有所淡漠，群眾觀念還不牢固，深入基層、主動指導、服務(wù)一線的意識不夠強，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揮得不夠，對群眾的利益訴求真情關(guān)心還不夠，有效措施還不多。一些部門服務(wù)意識、服務(wù)水平還有待進一步提高，溝通協(xié)作意識還要進一步加強。工作標準還不夠高、要求還不夠嚴、節(jié)奏還不夠快，缺乏真抓實干、鍥而不舍、攻堅克難的勁頭。不求有功但求無過，存在報喜不報憂現(xiàn)象。在一些重要工作推進過程中，對外主動溝通協(xié)調(diào)、爭取配合支持不夠，對內(nèi)強化督促落實、有效激勵調(diào)動不夠，缺乏及時有效的信息收集、情況反饋和效果評估，影響了執(zhí)行效果。對干部職工做深入細致的思想政治工作不夠，對有的干部職工實際困難了解關(guān)心不夠，影響到工作積極性的發(fā)揮。

第四，面對復雜局面、破解發(fā)展難題的思路和辦法不多，能力建設(shè)的標準和要求還需提高。

一是由于對能力建設(shè)的重要性和必要性認識不足，重視不夠，還沒有擺到班子建設(shè)的突出位置來抓，抓能力建設(shè)的思維方式比較陳舊，眼界不夠開闊，重點不夠突出，措施不夠得力。二是提高能力的緊迫感和責任感不強，滿足于一般性、常規(guī)性的工作能力水平，滿足于適應(yīng)本職崗位工作，沒有從落實科學發(fā)展觀的高度上嚴格要求，學習的自覺性和系統(tǒng)性不強。三是學習的系統(tǒng)性和自覺性不夠。學習計劃多而完全落實相對較少，雖然每年都認真制訂學習計劃，但最終全面完成學習計劃的比較少，主觀上有懶惰思想、厭煩情緒；零散學習多而系統(tǒng)學習相對較少，只注重有急用先學，因工作需要才去花時間學習應(yīng)對，或者只憑個人興趣、喜好來選擇性地學習，缺乏全面系統(tǒng)的學習；被動學習多而深入主動學習研究相對較少，上級、黨組安排組織的學習一般都能認真按要求完成，但很少主動深入地去進行學習研究，能力素質(zhì)和專業(yè)水平與推動科學跨越發(fā)展的要求還有差距。

三、進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的思路與措施

針對存在的問題和不足，我們將在學習實踐活動中，認真聽取意見，進一步深刻剖析，不斷整改提高。通過認真分析，深入研究，我們的總體思路為：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立生態(tài)文明和新型工業(yè)化的理念，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，大力推進具有××特色的綠色工業(yè)化，堅持好字優(yōu)先、能快則快，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為著力點，以市場為導向，以自主創(chuàng)新和改革開放為動力，促進信息化與工業(yè)化融合，努力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理、科學發(fā)展的工業(yè)發(fā)展新格局，努力把××建成貴州的重要能源和煤化工基地，力爭第三產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重、輕工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重和非公有制經(jīng)濟總量有較大提升，力爭全州萬元gdp能耗和工業(yè)增加值能耗有較大幅度下降，為加快實現(xiàn)全州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越做出新的、更大的貢獻。

貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進我州綠色工業(yè)化進程，促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，一是堅持推進生態(tài)文明建設(shè)與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持按照科學發(fā)展觀的要求，在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫，牢固樹立科學的發(fā)展觀、資源觀、環(huán)境觀、人才觀，用正確的思想觀念指導我們的工作，結(jié)合我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和資源特點，按照生態(tài)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在人與自然和諧的前提下，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是堅持以生態(tài)文明的理念引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，堅持發(fā)展與保護同步、經(jīng)濟與生態(tài)雙贏，徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型發(fā)展方式，避免走先污染后治理的老路，實現(xiàn)新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性發(fā)展，探索出一條工業(yè)文明與生態(tài)文明之間和諧共生、良性互動的發(fā)展路子。三是堅持充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在優(yōu)化調(diào)整中加快發(fā)展。樹立沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化的理念，以提高集約化水平為目標，以市場為導向，以企業(yè)為主體，政府加強引導，處理好存量與增量的關(guān)系，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展大企業(yè)、大集團與培育中小企業(yè)相結(jié)合，整合各種資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，在保持工業(yè)增長過程中推動工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持工業(yè)快速發(fā)展，盡快形成經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。四是堅持依靠科技進步，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的支撐、引領(lǐng)作用，促進信息化與工業(yè)化融合。把提高自主創(chuàng)新能力作為推進我州生態(tài)文明建設(shè)與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展主要動力和重要途徑，顯著提高優(yōu)勢領(lǐng)域的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，全面提高引進消化吸收再創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新對生態(tài)文明和建設(shè)新型工業(yè)化的支撐、引領(lǐng)作用。五是堅持按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮工業(yè)的主導作用，促進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，著力圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞旅游辦工業(yè)，發(fā)展綠色工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快形成有競爭力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增值能力，推進農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。六是堅持樹立新的資源觀，注重能源、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，走可持續(xù)發(fā)展之路。堅持環(huán)境立州戰(zhàn)略，處理好工業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，提高資源綜合利用水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展綠色工業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，走低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展新路，積極探索資源節(jié)約、環(huán)境美好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)良性互動的發(fā)展路子。

(一)堅定信心，排難而上，扎實做好2009年的工作，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

2009年是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，也是我們積極應(yīng)對金融危機，能否化“危”為“機”的一年。我們一定要采取切實有效措施，千方百計抓好經(jīng)濟運行工作，盡最大努力繼續(xù)保持全州工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全州經(jīng)濟工作會議要求，要以“擴內(nèi)需、促增長、保穩(wěn)定”為首要任務(wù)，要實現(xiàn)全州生產(chǎn)總值增長12％以上的預(yù)期目標，關(guān)鍵在工業(yè)，對此我們一定要有充分而深刻的認識，扎實做好全年經(jīng)貿(mào)工作并努力爭取取得明顯成效。

2009年全州經(jīng)貿(mào)工作的總體要求是：深入貫徹落實中央、省、州經(jīng)濟工作會議、全省工業(yè)和信息化工作及經(jīng)貿(mào)工作會議精神，堅持走新型工業(yè)化道路，堅定不移地加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持好字優(yōu)先、能快則快，圍繞促復產(chǎn)、保增長、促就業(yè)、保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)、降能耗，突出重點，著力解決工業(yè)發(fā)展中的突出問題，努力保持全州工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年的預(yù)期目標是：——力爭全州規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15％以上；——力爭全州技術(shù)改造投資完成好于上年；——確保全州規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降9.63％。圍繞上述目標的實現(xiàn)，2009年要重點抓好以下幾個方面的工作。

（1）加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，切實做好工業(yè)企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)工作。要密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢變化對我州工業(yè)生產(chǎn)的影響，加強運行監(jiān)測和要素保障協(xié)調(diào)力度，及時研究分析和應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，著力解決制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進企業(yè)復產(chǎn)增產(chǎn)、增效。當前最要緊的是創(chuàng)造寬松的環(huán)境和有利條件，力爭使鐵合金、電石、聚氯乙稀、燒堿等耗能企業(yè)盡快全面恢復生產(chǎn)，激活產(chǎn)業(yè)鏈，促使煤、電、企良性循環(huán)。各有關(guān)部門要從全州經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，從政策、稅費、資金上給予最優(yōu)惠的扶持，進一步減輕企業(yè)負擔，緩解成本壓力，增強企業(yè)產(chǎn)品競爭能力，在保住企業(yè)生產(chǎn)的同時發(fā)展自己。同時要引導企業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)、向內(nèi)挖潛，向管理要效益、用管理度過危機，千方百計保住市場，在困難中求得發(fā)展。

（2）積極挖掘和培育新的經(jīng)濟增長點，確保2009年工業(yè)經(jīng)濟預(yù)期目標的完成。一是要緊緊抓住煤炭這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不放松，逐步提高煤炭產(chǎn)量和穩(wěn)住煤炭價格，把大礦建設(shè)作為煤炭工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，深入推進大礦幫帶小礦工作，加大煤礦整合技改力度，盡快促使糯東等一批大中型煤礦2009年內(nèi)建成投產(chǎn)，力爭2009年新增煤炭生產(chǎn)能力300萬噸左右，產(chǎn)量達1500萬噸；二是加快電源項目、輸電通道和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，提高電網(wǎng)供電可靠性，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，力爭電網(wǎng)建設(shè)改造完成投資10.7億元，確保完成500kv金州1#主變擴建、220千伏荷城、金州500kv變-興義220kv變雙回輸電工程等一批電網(wǎng)重點建設(shè)項目。科學合理調(diào)度好電力供應(yīng)，確保供售電量穩(wěn)定增長，力爭光照電站、董菁電站、老江底電站等新增裝機發(fā)電量達到35億干瓦時以上；加快興義火電廠前期工作進度，力爭早日核準建設(shè)。三是抓好貞豐錦豐公司、水銀洞金礦、興仁金龍公司等為主的黃金原生礦規(guī)模礦山的生產(chǎn)和技改，爭取盡快達能達產(chǎn)，力爭新增黃金產(chǎn)量4噸左右；四是大力發(fā)展煤化工業(yè)，加快鐵路運輸專用線建設(shè)。煤化工是我州“十一五”后期乃至今后很長一段時期內(nèi)重要的經(jīng)濟增長點之一，隨著貴州興化技改新增10萬噸甲醇項目的建成，今年我州甲醇產(chǎn)能將達到20萬噸，必須加快鄭屯油庫甲醇鐵路轉(zhuǎn)運站的改造工程進度，確保產(chǎn)品產(chǎn)得出、運得出。同時要加快威舍危化品鐵路運輸專用線工作進度和威舍、萬屯煤化工項目建設(shè)的實質(zhì)性進展，力爭早日建成投產(chǎn)；加快普興煤化工基地甲醇等項目的前期工作進度，加大招商引資力度，盡快取得實質(zhì)性進展。五是積極開拓市場，抓好建材生產(chǎn)。隨著去年下半年剛剛建成的泰安水泥廠日產(chǎn)3500噸水泥生產(chǎn)線的全面投產(chǎn)，我州水泥生產(chǎn)能力進一步擴大，預(yù)計今年全州水泥產(chǎn)量將新增50萬噸以上，普安九龍水泥廠異地搬遷工程即將建成投產(chǎn)，安龍電石渣水泥廠、冊亨合資水泥廠和興渝建材公司熟料技改項目也正在建設(shè)中，要抓住國家擴大內(nèi)需和新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機，積極開拓市場，擴大水泥等建材的產(chǎn)銷量和市場占有率。六是大力發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)，逐步提高輕工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重和貢獻率。要積極爭取擴大卷煙、貴州醇酒的產(chǎn)品產(chǎn)量，提高附加值；確保××州金色煙葉公司打葉復烤線2009年建成投產(chǎn)，加快天地藥業(yè)3億瓶塑瓶二期工程早日投產(chǎn)，天地藥業(yè)1億瓶軟袋輸液制劑技改項目開工建設(shè)、華圣制藥異地擴建、黃盛記異地擴建等一批輕工項目的實施進度。

（3）繼續(xù)抓好重點行業(yè)重點企業(yè)重大項目建設(shè)和申報工作。當前國家出臺了許多重大利好政策促進經(jīng)濟持續(xù)增長，將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、十大節(jié)能工程(一是燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程；二是區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；三是余熱余壓利用工程；四是節(jié)約和替代石油工程；五是電機系統(tǒng)節(jié)能工程；六是能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；七是建筑節(jié)能工程；八是綠色照明工程；九是政府機構(gòu)節(jié)能工程；十是節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程)、循環(huán)經(jīng)濟、工業(yè)節(jié)水、資源節(jié)約和綜合利用、環(huán)境保護等方面加大投入，我們要抓住這一輪國家擴大內(nèi)需促發(fā)展的機遇，認真做好項目的各項前期工作，組織開展好以安龍金宏新型建筑材料有限公司電石渣綜合利用循環(huán)經(jīng)濟示范項目、貴州宜化造氣富氧制氣節(jié)能改造工程、貴州興化廢氣回收及余熱利用節(jié)能技改工程、安龍金宏公司能量優(yōu)化系統(tǒng)、泰安水泥廠余熱發(fā)電、奧森木業(yè)8萬立方米纖維板等項目申報工作，爭取獲得國家更多的資金支持，加大對今年新增產(chǎn)能重大項目的督辦、協(xié)調(diào)、調(diào)度力度。對今年續(xù)建、新開工、擬建的工業(yè)項目進行認真梳理，積極促進新上和技改項目開工建設(shè)，對重點工業(yè)項目，重點予以支持，確保其順利開工和投產(chǎn)達產(chǎn)

(4)搶抓機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。危機蘊涵機遇。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式難以為繼，壓力之下，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大契機。當前，我州工業(yè)經(jīng)濟面臨難得的結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，必須加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭能力，認真搞好鐵合金、電石、焦炭規(guī)劃布局，特別要抓好高耗能行業(yè)的整合聚集和升級改造，加快昊威長鑫、森乾冶煉、步步升冶煉公司鐵合金技改升級步伐，加大興義、貞豐機焦項目的前期工作進度，堅決淘汰落后產(chǎn)能；全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作和生態(tài)環(huán)境保護，大力發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)和非資源依賴型產(chǎn)業(yè)。提高白酒、醫(yī)藥、食品等輕工產(chǎn)業(yè)的科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量、增加品種、擴大產(chǎn)能。確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

(5)大力促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展

認真開展“中小企業(yè)服務(wù)年”活動，重點加強對中小企業(yè)的扶持和服務(wù)，為全州中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造“抓機遇、防風險”良好環(huán)境。

一是進一步完善政策法規(guī)，抓緊制定鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展的配套實施辦法，促進中小企業(yè)健康快速發(fā)展。

二是加大對中小企業(yè)和非公經(jīng)濟的扶持力度。通過產(chǎn)業(yè)政策引導和財政、金融等政策的支持，培育、扶持和壯大一批有規(guī)模、有科技含量、市場競爭力強、發(fā)展前景好的中小企業(yè)。

三是著力解決中小企業(yè)融資難問題。加強典當、擔保、小額信貸等行業(yè)的管理工作和申報工作，加強構(gòu)建“小額信貸、信用擔保、典當”為主體的中小企業(yè)融資服務(wù)體系，拓寬我州中小企業(yè)融資渠道。

四是加強中小企業(yè)服務(wù)中心和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)力度。切實有效發(fā)揮現(xiàn)有中心和服務(wù)平臺應(yīng)有的作用。

（二）扎實推進節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能工作

一是認真貫徹《省人民政府關(guān)于進一步做好2009

年節(jié)能工作的意見》，結(jié)合我州實際，進一步深入貫徹落實好我州出臺的節(jié)能工作“一個體系和三個辦法”，繼續(xù)抓好各重點耗能企業(yè)節(jié)能管理及督促檢查工作，完善統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，強化能源統(tǒng)計監(jiān)測工作。

二是重點加強納入省重點監(jiān)控考核的貴州宜化、興化、安龍華虹、金宏、頂效瑞安、貴州榮盛建材公司綜合能耗、單位能耗、節(jié)能量等指標的考核和上報。加強重點監(jiān)控企業(yè)節(jié)能審計報告的編制和評審工作。

三是突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能工作。進一步強化工業(yè)、公共機構(gòu)、建筑、交通、商業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能工作，進一步加快節(jié)能技改和節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。強化投資項目節(jié)能評估審查。

四是繼續(xù)抓好全州資源節(jié)約與綜合利用、清潔生產(chǎn)等工作。力爭全州新型墻體材料生產(chǎn)規(guī)模上有較大突破，扶持年產(chǎn)砌塊或粉煤灰磚達1億塊以上企業(yè)3-5戶，促進全州新型墻體材料發(fā)展上臺階。

五是由州人民政府與相關(guān)縣市人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會簽訂了淘汰落后產(chǎn)能目標責任狀。

六是以明傳的形式要求相關(guān)縣市人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會要按要求準備相關(guān)資料，并組成執(zhí)法工作隊強制拆除；

七是州人民政府將組成督察組對相關(guān)縣市人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會淘汰落后產(chǎn)能工作進行督查，確保完成淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)。

（二）加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)，培育高素質(zhì)的干部隊伍，全面提升推動進學發(fā)展的能力和水平

認真貫徹落實中央、省委和州委關(guān)于加強領(lǐng)導班子建設(shè)的精神，按照政治堅定、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強自身建設(shè)，成為學習型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子，并努力抓好經(jīng)貿(mào)工作干部隊伍建設(shè)，為更好地落實科學發(fā)展觀提供堅強的組織保證和智力支持。

一是加強思想政治建設(shè)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。不斷健全黨組中心組學習制度，把深入系統(tǒng)學習中國特色社會主義理論體系作為當前和今后一個時期領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，自覺把領(lǐng)導班子的思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，增強領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性、前瞻性，提高運用科學發(fā)展觀分析和解決實際問題的水平。

二是加強能力建設(shè)，全面提高領(lǐng)導水平。按照科學發(fā)展觀和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，強化教育培訓和實踐鍛煉，加強工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的重大問題調(diào)查研究，不斷提高領(lǐng)導班子分析形勢、把握大局、服務(wù)大局的能力，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力，科學化、精細化管理的能力，妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對突發(fā)事件和復雜局面的能力，做思想政治和群眾工作、帶好隊伍的能力，以及拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗的能力。

三是加強制度建設(shè)，增強決策的科學化和民主化。堅持民主集中制，按照集體領(lǐng)導、民主集中、會議決定的原則，健全領(lǐng)導班子議事規(guī)則，完善會議制度，規(guī)范決策程序，在干部選拔任用等重大事項中采用票決制。健全黨組成員分工負責制，加強協(xié)調(diào)配合。

四是加強反腐倡廉建設(shè)，做到廉潔從政。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于工作和權(quán)力運行的全過程。深入開展基本理論和理想信念教育，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到為民、務(wù)實、清廉。

五是加強作風建設(shè)，勤勉為民服務(wù)。加強思想作風建設(shè)，踐行黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，克服因循守舊的觀念，在發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的同時創(chuàng)造性地開展工作，始終保持開拓進取、昂揚向上的精神狀態(tài)。加強領(lǐng)導作風建設(shè)，把團結(jié)和諧作為班子建設(shè)的重要內(nèi)容。領(lǐng)導班子成員都要做到胸襟開闊、公道正派、同舟共濟。加強學風建設(shè)，樹立終身學習的觀念，不斷提高綜合素質(zhì)。深入實際、深入群眾調(diào)查研究，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。加強工作作風建設(shè)，強化服務(wù)意識，扎實為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)、為部門服務(wù)。不斷增強工作的責任心，求真務(wù)實，埋頭苦干，精簡辦事程序，提高辦事效率，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強生活作風建設(shè)，陶冶高尚情操，保持崇高精神追求，努力做到自重、自省、自警、自律。不僅在大是大非面前把握原則，還要在日常小事和生活細節(jié)上防微杜漸。

六是抓好干部隊伍建設(shè)，提升綜合素質(zhì)和能力。要完善學習制度，創(chuàng)新干部教育培訓機制，堅持用科學發(fā)展觀武裝干部頭腦，開闊視野，拓展思路，提高政治理論和業(yè)務(wù)工作水平。加強離退休干部工作，從政治上、組織上、生活上為老同志提供良好服務(wù)。探索建立加強干部作風建設(shè)長效機制，教育和督促干部要心系群眾，服務(wù)人民；勤勉敬業(yè)，嚴謹細致；真抓實干，講求效率；艱苦奮斗，樂于奉獻；主動溝通，加強協(xié)調(diào)；平等待人，公正處事；提高修養(yǎng)，嚴于律己，用良好作風保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。

近期要全力開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動，抓好基層黨組織建設(shè)；進一步制定完善有關(guān)理論學習、調(diào)查研究、干部培訓等方面的制度建設(shè)；采取有效措施指導、幫助、督促各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局的能力建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風建設(shè)，加強工作指導同時盡力幫助他們改善工作條件。