總工會(huì)學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神工作報(bào)告

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全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，做到領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、明確任務(wù)要求、抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛、建設(shè)更高水平小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)公報(bào)和《決定》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出的新要求

《中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》稱，“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效”?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）主題鮮明、立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是對(duì)馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于新世紀(jì)新階段推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重要推動(dòng)作用，對(duì)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有重要指導(dǎo)意義。

黨的建設(shè)目的是塑造一個(gè)廉潔自律、立黨為公、心系民眾、依法執(zhí)政的黨員隊(duì)伍。黨執(zhí)政60年來特別是改革開放以來，始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，逐步形成了符合我國(guó)國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系基本框架，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路，為革命、建設(shè)和改革提供了有力保證。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想對(duì)黨員干部的侵蝕不可低估，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的局面，形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。十七屆四中全會(huì)將堅(jiān)決反對(duì)腐敗提升至“重大政治任務(wù)”的高度，要求“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”?！稕Q定》從新形勢(shì)下黨的建設(shè)狀況及黨員隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政60年來特別是黨的十六大以來黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列新思想、新要求、新舉措：

一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位置來抓?！稕Q定》關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的6條基本經(jīng)驗(yàn)中，第四條“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”和第六條“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平”都是直接講作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的；《決定》關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)6個(gè)方面主要任務(wù)中，專門用兩個(gè)部分部署黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)這兩項(xiàng)建設(shè)的高度重視。這就要求我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)必須始終抓好的重大政治任務(wù)，以更大的決心、更堅(jiān)定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好。

二是以整體性、建設(shè)性的思路來部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一方面，在黨的建設(shè)總體布局中，作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)與其他方面建設(shè)是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的?！稕Q定》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，不僅集中在作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)兩個(gè)部分，而且將其融入和體現(xiàn)到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)之中。比如，在“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平”部分，提出要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部筑牢思想防線、加強(qiáng)思想道德建設(shè)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀等；在“堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主”部分，提出要切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算，全黨同志必須時(shí)刻把黨和人民放在心中最高位置，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保證中央政令暢通，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象等。另一方面，黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)本身也要系統(tǒng)建設(shè)、整體推進(jìn)?！稕Q定》提出，要以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大力氣解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量；要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。這就要求我們堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。

三是著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作既是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫現(xiàn)實(shí)任務(wù)?！稕Q定》在作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)方面提出了一些具有很強(qiáng)針對(duì)性和指導(dǎo)性的任務(wù)和要求。比如，在堅(jiān)持黨的“三大作風(fēng)”和“兩個(gè)務(wù)必”要求的同時(shí)，明確提出“四個(gè)大興”，即大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)；在堅(jiān)持全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制、推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新4個(gè)方面的任務(wù)。

四是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工作?！稕Q定》對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作創(chuàng)造性地提出了一系列新思路新舉措。比如，在作風(fēng)建設(shè)方面，提出要大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話；增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化；建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見制度，建立黨性定期分析制度；把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)，等等。在反腐倡廉建設(shè)方面，提出在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度；健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度；推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制；完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制；建立健全防止利益沖突制度，等等,充分體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

二、以十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求，也提供了新的機(jī)遇和動(dòng)力。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照《決定》的部署和要求，堅(jiān)持不懈地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

（一）圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放到市委、市政府工作大局中來謀劃、部署和推進(jìn)，找準(zhǔn)定位、主動(dòng)服務(wù)、提供保證、作出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證政令暢通，確保市委、市政府重大決策部署執(zhí)行到位。當(dāng)前特別要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、改善民生、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)等政策的落實(shí)到位；要對(duì)照三個(gè)“百分之百”的要求，以迎接第三批中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目檢查為節(jié)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，積極協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門做好工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）心系群眾、服務(wù)人民，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)《決定》要求和部署，要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，著力解決教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題；大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)肅查處弄虛作假引發(fā)重大事件或造成重大損失的行為；大興艱苦奮斗之風(fēng)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼發(fā)放，鞏固并擴(kuò)大“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理成果；大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子健全民主集中制的各項(xiàng)制度，全面推行鎮(zhèn)黨代表監(jiān)督工作，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性。

（三）懲防并舉、注重預(yù)防，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。2005年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，2008年中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，《決定》對(duì)搞好新形勢(shì)懲防體系建設(shè)提出了更為明確的要求。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要以組織開展全省“反腐倡廉制度體系框架構(gòu)建年”活動(dòng)為載體，在保持原有“5＋1”基本框架不變的前提下，進(jìn)一步建立健全具有*特色的懲防體系，秉持改革創(chuàng)新精神，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風(fēng)和懲處各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度,健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

（四）解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新。積極推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新，重視理論研究和課題調(diào)研，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、作出新概括，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供有力的理論指導(dǎo)；積極推進(jìn)反腐倡廉工作方式方法創(chuàng)新，創(chuàng)特色、創(chuàng)亮點(diǎn)、創(chuàng)品牌，堅(jiān)持和發(fā)展長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的行之有效的辦法措施，認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，鞏固并放大我市在案件查辦、審理助辯、案件管理、村監(jiān)委會(huì)建設(shè)、鎮(zhèn)黨代表監(jiān)督等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的工作優(yōu)勢(shì)，有效整合反腐倡廉的力量和資源，保持黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平在南通的領(lǐng)先地位；積極推進(jìn)反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)縣域內(nèi)外、系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和組織人事部門的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)工作合力，真正形成齊抓共管的良好局面。

（五）從嚴(yán)要求、提升素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。結(jié)合開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣泛組織第三批“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，切實(shí)把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)這項(xiàng)基礎(chǔ)工程抓緊抓好，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，三是加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督。通過主題實(shí)踐和品牌創(chuàng)建活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部做到對(duì)黨和國(guó)家無限忠誠(chéng)、對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)、對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛護(hù)、對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求，進(jìn)而樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象，不斷豐富“忠誠(chéng)衛(wèi)士、貼心公仆”品牌內(nèi)涵。