民主意識提高民主素質思考

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編者按：本文主要從教育和引導黨員增強做黨的主人的意識；教育和引導黨員正確行使和維護民主權利；教育和引導黨員增強對黨的事業高度負責的責任意識；教育和引導黨員不斷提高文化素質進行講述。其中，主要包括：黨員只有把自己作為黨的一員，才能時時處處以黨員的標準嚴格要求自己，自覺遵守黨的各項規章制度，維護黨的團結統一、采取多種形式，在黨員中廣泛開展黨員民主素質教育，組織黨員認真學習黨章和黨內相關制度、黨員的責任意識就是黨員對黨負責、對黨的事業樂于奉獻，全心全意為人民服務，在工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模范作用、列寧說過，在一個文盲的國家里，是沒有民主可言的具體材料請詳見：

黨內民主的本質是黨員有參加和管理黨內各項事務的民主權利，黨員在黨內是主人。

當前一些黨員身上還存在著民主意識不強，民主素質和能力不高、缺乏民主習慣等問題。

加大教育和引導力度，增強黨員民主意識，激發黨員參與黨內生活的熱情和動力。

黨內民主是黨的生命。黨內民主的本質是黨員有參加和管理黨內各項事務的民主權利，黨員在黨內是主人。黨員能否正確認識和把握黨內民主權利，能否自覺地參與和管理黨內各項事務，是黨內民主發展的重要前提，也是黨內民主建設程度最直接的體現。因此，發展黨內民主必須把提高黨員民主意識放在突出地位，不斷提升黨員的民主素質和能力，激發廣大黨員參與黨內事務的積極性、主動性、創造性。

我們黨在發展黨內民主的歷程中，一直重視保障黨員民主權利、發揮黨員主體作用。新民主主義革命時期，黨的活動和工作更多情況下是在秘密狀態下進行，黨內民主發展有很大的局限性，但黨員權利問題還是受到重視。黨的七大通過的黨章第一次規定了黨員的“討論權”、“選舉與被選舉權”、“建議和申明權”、“批評權”等四項權利。社會主義革命和建設時期，我們黨作為執政黨進一步明確了黨員的主體地位。1956年黨的八大把黨員的義務從原來的四項增加到九項，把黨員的權利從原來的四項增加到七項，而且提出了建立黨的代表大會常任制的構想。盡管十年動亂黨內民主遭受很大破壞，但“”結束后，我們黨迅速撥亂反正，恢復和發揚黨內民主，并與時俱進地推動黨內民主理論創新，建立健全各項民主制度。1982年黨的十二大通過的黨章恢復并調整、充實了黨員義務和權利（各八項）的規定，并對黨內民主制度建設進行了積極探索。黨的十三屆四中全會后，細化一系列具體、可行、有效的黨內民主制度。黨的十六大報告第一次提出“黨內民主是黨的生命”的著名論斷，并先后制定頒發了《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等一系列制度和規定；黨的十七大鮮明地提出了“尊重黨員主體地位”的重要命題，重申了“推進黨務公開”的新要求，同時還啟動了擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍、改進候選人提名制度和選舉方式、縣（市、區）試行黨代表常任制等一系列改革與試點。

由此不難看出，我們黨建黨80多年的歷史，從某種意義上講就是黨內民主不斷發展的歷史。無論在執政前和執政后，我們黨都把擴大黨員民主權利、尊重黨員主體地位、發揮黨員主體作用作為黨內民主的根本性問題，并在民主理論創新、民主制度設計、民主實踐探索等方面取得了實質性進展。當然還要清醒地認識到，黨內民主理論能否內化為黨員的自覺認識，黨內民主制度能否得以全面貫徹執行，黨內民主實踐能否成為黨員的自覺行為，從而使黨內民主建設由“動員推進型”真正轉變為“自覺主動型”等方面還有不少差距和問題。

當前，在一些黨員身上還存在著民主意識不強，民主素質和能力不高，缺乏民主習慣等一系列問題。具體說來，一是在黨內權利問題上表現麻木。一些黨員還不了解或不太了解黨內有哪些權利，甚至在權利被侵犯時要么表現出無關緊要，要么不知道向誰反映；少數黨員甚至在選舉權與被選舉權問題上也表現出很大的隨意性。二是對黨員義務認識表現淡漠。一些黨員不能把自己擺到黨的主人的高度，認為黨內的事情由黨內各級領導說了算，參與黨內事務的積極性和主動性不高。三是在平等意識上存在弱化現象。一些黨員對黨內平等關系認識不足，習慣于以行政隸屬關系來理解和處理黨內關系。四是在責任意識上有虛化趨勢。一些黨員為人民服務的宗旨意識不強，不能從為群眾謀利益的角度來思考問題，習慣于埋頭干自己的事，不能從黨的事業大局來開展工作，不能很好地發揮模范帶頭作用。五是在監督意識上有淡化的傾向。一些黨員認為監督是專門機關的事，自己沒有必要參與監督；有的則認為個體監督力量弱小、人微言輕，不能引起組織的重視，主動監督、檢舉揭發會招來麻煩，多一事不如少一事。

這些問題在很大程度上影響著黨內民主的發展，影響著黨內民主的建設水平。根據當前黨內民主發展的形勢和走向，一方面，要大力推進黨內民主理論的創新，為黨內民主發展提供更為堅實的理論基礎，要建立健全有利于黨員行使權利的體制機制，為黨內民主發展提供可靠的制度保障。另一方面，也是黨內民主建設極其重要的方面，就是要高度重視和正確認識黨員個體存在的問題，抓住黨內民主權利這個根本，按照黨的十七屆四中全會要求，進一步加大教育和引導力度，使黨員熟知自己權利和義務，學會正確行使和維護自己的權利，不折不扣地履行自己的義務，推進黨內民主全面健康發展。

一要教育和引導黨員增強做黨的主人的意識。黨員只有把自己作為黨的一員，才能時時處處以黨員的標準嚴格要求自己，自覺遵守黨的各項規章制度，維護黨的團結統一；才能具有很強的集體榮譽感，始終從維護黨的威信和形象的高度來規范自己的言行；自覺按照工人階級先進分子標準來嚴格要求自己，不斷加強思想、政治和道德修養。這就需要我們，一是進一步健全和完善日常教育制度，堅持不懈地把黨的性質宗旨、共產主義理想信念“灌輸”到黨員中去，經常開展重溫入黨誓詞等活動，使黨員始終對自己的身份高度認同，始終牢記自己是黨的一員。二是建立黨員黨性指標評價體系，結合不同部門、不同行業黨員的特點，按照職業性質分類，實施百分量化考核，把黨員自評、黨員互評和支部考評，定性考核和定量考核，季度考核和年度考核相結合，提高黨員認識自身不足、解決存在問題的能力。三要探索建立黨內幫扶機制、黨內互助機制等，通過開展豐富多彩的活動，及時解決黨員工作生活中出現的各種難題，增強黨員對黨組織的歸屬感和認同感。

二要教育和引導黨員正確行使和維護民主權利。一方面采取多種形式，在黨員中廣泛開展黨員民主素質教育，組織黨員認真學習黨章和黨內相關制度，使黨員全面認知和掌握自己享有的民主權利，充分認識民主權利對黨的自身建設和黨的事業發展的重要意義，充分認識正確行使民主權利既是黨員的權利，更是黨員的義務，是權利和義務的統一；另一方面按照黨章要求，引導黨員學會在黨內政治生活中正確行使民主權利，監督黨內權力的行使，同時還要采取一些必要的措施，著力解決一些黨員不珍惜民主權利、對黨內事務漠不關心的問題；再一方面要發揮輿論宣傳導向作用，通過各類媒體的宣傳，廣泛開展民主文化觀念的傳播，營造民主的文化氛圍，切實提高黨員了解民主、參與民主、推動民主的主動性和自覺性。

三要教育和引導黨員增強對黨的事業高度負責的責任意識。黨員的責任意識就是黨員對黨負責、對黨的事業樂于奉獻，全心全意為人民服務，在工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模范作用。有了清醒的責任意識，黨員才能時時牢記執政黨肩負的歷史使命，增強自己的事業心和責任感。這就需要一方面通過多種途徑，如參加培訓、聽取黨內報告、參與黨內活動等，不斷提高黨員發現問題、分析問題和思考問題的能力，激發其關注黨內事務、投身黨內民主建設的熱情。另一方面教育黨員牢記黨的宗旨，增強對人民群眾的真情實感，時刻惦記人民群眾、時刻關注人民群眾、時刻服務人民群眾，對關系民生的事要帶著感情去干，對群眾關心的熱點難點問題責無旁貸地加以解決。再一方面引導黨員把責任意識落實在崗位上、體現于行動中，時時、事事、處處都要發揮先鋒模范作用，做到平時工作能夠看得出來，關鍵時刻能夠站得出來，危急關頭能夠沖得出來。

四要教育和引導黨員不斷提高文化素質。列寧說過，在一個文盲的國家里，是沒有民主可言的。某種程度上講，黨員的民主意識、民主能力是與文化素質成正比的。沒有一定的文化素質、沒有必備的知識和相應的能力，即使有參與黨內事務的愿望和熱情，也很難對黨提出有價值的、具有建設性的意見和建議，很難行使好自己的民主權利。這就需要各級黨組織高度重視學習，緊緊抓住當前建設學習型黨組織的有利契機，加大對黨員的教育培訓力度，積極搭建教育平臺，創新方式方法，發揮好各級黨校的作用，促使廣大黨員不斷學習與時展相適應、滿足工作需要的科學文化知識，不斷提高文化程度和知識水平，真正把學習科學文化提高到保持黨的先進性、鞏固黨的執政地位的高度來認識，切實增強黨員參與黨內事務的能力。

思考題：

1．如何理解黨內民主的本質就是黨員有參加和管理黨內各項事務的民主權利？

2．怎樣使黨內民主建設由“動員推進型”真正轉變為“自覺主動型”？