學校建立廉政建設體系工作報告

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形成廉潔的學院文化氛圍，建立有效的懲治和預防腐敗的體系。建設和諧學院，實現學院可持續、跨躍式發展的重要保證。這一體系中，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。懲治和預防是體系的兩項基本功能，懲防并舉，預防為主。近年來，公共衛生學院黨委在學校黨委、紀委的正確領導下，按照中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱領》和《建立健全懲治和預防腐敗體系年工作規劃》要求，圍繞著教育、制度和監督三個要素，堅持一手抓學院改革發展，一手抓黨風廉政建設。努力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，為推進學院事業又好又快發展提供了有力的政治保證。

一、教育是基礎，加強廉政教育，形成廉潔文化氛圍

把學習教育作為第一關口，從源頭上治理和預防腐敗，把學習教育同黨員干部的政治意識、組織觀念、思想道德和作風建設等有機結合起來，提高廣大師生員工加強政治理論學習的自覺性，形成理論聯系實際的良好學風，牢固構筑領導干部思想政治防線，努力形成“干干凈凈干事”的廉潔文化氛圍。

一是積極開展黨風廉政建設學習教育。學院黨委將黨風廉政教育作為學院理論中心組的學習計劃和教職工政治理論學習的重要內容之一。為使中心組的理論學習與各學系部門及支部的學習能夠很好的銜接，直到示范與帶動作用，黨委將學習中心組人員擴大到各部門負責人及支部書記。如學習討論習《領導干部要認認真真學習，老老實實做人，干干凈凈干事》的講話，學習了《建立健全教育、制度、監督并重和懲治和預防腐敗體系的實施綱要》，按照干干凈凈做事的原則，許多關鍵崗位同志積極撰寫廉政文章，從思想上筑牢拒腐防變的政治防線。學習了十七屆三中全會文件精神，結合學習貫徹科學發展觀和回顧改革開放30年學校、學院取得的重要成就與經驗教訓，干部、黨員帶頭結合工作實際談體會寫心得提建議，回顧總結了改革開放30年來公共衛生學院的30件大事，有力激發大家的工作熱情和成就感，從正面引導大家，增強工作的責任感和使命感。

二是認真組織開展警示教育。我們組織全體黨員觀看有關《中共中央關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當的利益若干規定》的《焦點訪談》節目，學習討論如何做到《規定》中的八個禁止。組織觀看警示教育片《警示與反思》、《一個明星區長的墮落》，并組織大家進行討論。學院領導班子積極參加學校開展的警示教育活動。通過這些活動，使大家清楚認識到警示教育要常抓不懈，要通過不斷教育，加強思想政治建設，以加強修養，提升境界，增強自律能力為重點，筑牢思想道德防線。

三是積極參加學校組織的黨風廉政教育活動。我們認真開展了“治理商業賄賂專項工作”，學院成立了治理商業賄賂專項工作領導小組。對照治理商業賄賂專項工作的要求，認真學習有關文件精神，逐一排查問題，學院沒有發現違法違紀的情況。為進一步做好預防職務犯罪工作，學院還成立了“公共衛生學院爭創無職務犯罪單位工作領導小組”。加強崗位廉潔教育，建立健全制度，確保各項工作規范運行。我們認真組織開展“校園廉政文化教育周”活動，以撰寫廉政文章，編撰廉政短信，以書法、漫畫、圖片等形式，制作了宣傳櫥窗，通過活動推進廉政文化進學院，充分發揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導向作用，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。積極組織參加中紀委舉辦的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》知識答題活動，學院全體教工黨員均參加了答題。通過答題活動，使廣大教職員工受到了一次黨風廉政建設的教育。

四是加強對學生的教育。人才資源是國家建設的第一資源，人才的第一素質當屬政治思想品德素質，思想不純，道德低下，則不能成為健全的人才。高校是教書育人的場所，學院充分重視對學生的廉潔文化教育，在學生中開展了社會主義榮辱觀系列教育活動。通過宣傳動員，學習“八榮八恥”大會教育、主題班會、撰寫學習心得和實踐活動，把“八榮八恥”社會主義榮辱觀融入到學生平時的學習、工作和生活之中，規范自己的言行舉止，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。將黨性黨風黨紀的教育列入入黨積極分子教育培訓內容，通過上黨課，撰寫學習心得，將廉政教育融入入黨積極分子的培訓教育之中。學院還組織黨員學習新黨章，撰寫學習心得體會。

二、制度是保證，完善制度，建立廉政工作機制

多年來，學院一直注重制度建設，在實際工作中不斷完善和健全各項規章制度，通過建立健全規章制度來規范各項工作。在日常工作中發揮制度的作用，用制度管人管物管事，真正讓工作向制度化、規范化和科學化方向發展。

一是堅持制度建設，科學規范運行。學院黨委始終把制度建設作為黨風廉政建設的保障，重視制度建設，把教育、管理、監督工作融入制度建設之中。學院于1998年制訂了《南京醫科大學公共衛生學院各類崗位職責及規章制度》，并于2002、2004、2007年先后對部分內容進行了修訂。制度匯編內容涉及公共衛生學院各級類人員崗位職責和各項工作規章制度。院黨委根據黨風廉政建設的工作需要，重點制訂完善了《公共衛生學院黨政聯席會議制度和議事規則》、《公共衛生學院“三重一大”事項實施細則（試行）》等一系列黨風廉政建設的具體規定。通過制度建設，使學院的管理運行有章可循，廉政制度有效地保障各項工作的健康運行。

二是堅持與時俱進，不斷完善規章制度。隨著形勢的變化，新的情況不斷出現，學院黨委能及時制定并不斷完善各項規章制度。對一些涉及廣大師生員工利益的制度，總是先征集群眾意見，制訂初稿，再由群眾討論修改。針對青年教師所遇問題和困難，制訂了《公共衛生學院青年教師培養制度》。針對提高學院本科生的教育教學和人才培養質量，制訂了《公共衛生學院本科生導師制實施辦法（試行）》。為保證評定本科生和研究生的獎學金的公平性，學院制訂了相應的實施辦法。同時，能根據階段性形勢的變化需要，定期對原有制度進行完善或出臺新的規章制度，如出臺了新的《公共衛生學院科研獎勵管理方法》、《公共衛生學院津貼分配方案》等。

三是堅持民主集中制，嚴格執行“三重一大”制度。學院定期召開黨政聯席會，黨政領導做到小事通氣，大事商量，重大問題集體研究決策，有效地推進了學院黨風廉政建設。對學院的一些重大事項如學院的招投標、進人、各類評獎評優、考核、大額經費支出等，嚴格按民主集中制原則，集體討論決定。如針對青年教師培養問題，學院多次召開青年教師座談會聽取意見，專門制訂青年教師培養制度。為每位青年教師確定教學和科研指導教師，制定培養計劃，給予科研啟動經費，參與導師的相關教學、科研活動，尤其使外來教師能盡快融入學科群體并明確努力方向。為開拓青年的視野，學院有計劃地選派一些青年教師到國外進修學習，實施青年教師海外培養計劃。通過一段時間的實施，取得了明顯的效果，近二年先后有8名青年教師獲國家自然科學基金青年基金項目資助，學院科研呈現出新的活力。針對存在的學科發展的不平衡問題，學院對弱勢學科采取政策傾斜，為其創造條件，積極為其引進學科骨干與帶頭人。針對一些大額資金的儀器設備的采購，學院總是先經過認真調研，組織反復論證拿出意見，再由學院領導集體討論決定，最后按程序進行招標確定并對對整個過程進行認真的監督。

四是堅持領導班子民主生活會制度。在開好民主生活會之前，學院都召開學院中層干部、派和普通教師等不同層次的群眾座談會，充分聽取意見，并將意見匯總。根據不同的意見，采取整改措施。每年度學院領導要對全院教職工述職述廉一次，通報一年之中每人的工作及廉政方面情況，從德、能、勤、績、廉等五個方面進行述職，由群眾對領導班子進行民主測評。

三、監督是關鍵，強化監督，完善監控制約機制

在加強教育和完善制度的同時，強化監督很重要。好的制度，需要切實可行的監督，讓權力在陽光下運行。

強化黨內監督。學院領導班子進行合理分工，堅持民主集中制，學院的重大事項都需經過黨政聯席會集體討論，堅持集體領導和個人分工相結合的原則。認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，切實保障黨員的知情權、參與權和監督權，學院的許多重要事項通過。

加強群眾監督。學院制訂了《公共衛生學院院務公開實施辦法》，學院的重大事項，要在學院學系主任例會或教職工大會向全院教職工通報，并自覺接受廣大教職工的監督。學科建設發展的經費使用、大型公用儀器設備的添置、學院分配制度等，要在全院范圍內聽取意見。學院嚴格按照公開、公平、公正的原則，認真做好評聘、評獎、評優、考核等相關工作。黨員發展、評優評獎、職稱晉升等進行例行公示，接受群眾監督。

加強對重點環節、重點部位的監督。學院嚴格執行財務和稅收制度，聘請專家幫助規范財務管理，審計事務所對學院的每年度的財務執行情況進行審計并出具報告，學院根據審計報告逐年整改，完善財務內控制度，多年來學院無違反相關財務制度的情況。為規范衛生分析檢測中心技術服務和物品采購，學院制訂了相關控制程序。對大型儀器采購嚴格按照先調研，再論證，后招標的過程，做到一切運作在陽光下進行。學院領導對學院新任科級干部及關鍵重點崗位人員，都及時進行勤政廉政及戒勉談話，對出現的不良苗頭，學院領導能進行及時的談話。

四、堅持制度創新，促進學院健康發展

隨著學院的發展，新情況的出現，學院及時制定相關工作制度，并與時俱進，在制度上不斷創新和完善，確保學院的各項制度始終保持有效、具有針對性和可操作性。學院上下逐步形成按章辦事，嚴格執行各項制度的良好風氣。

學院于1998年制訂了《南京醫科大學公共衛生學院各類崗位職責及規章制度》，之后分別于2002、2004、2007年根據形勢變化新情況新要求新規定不斷完善各級各類人員崗位職責和各項規章制度。在修訂中學院堅持以促進學院各項工作平衡發展為重，堅持以滿足絕大多數教職工員工利益為原則，學院的領導帶頭廉潔自律，帶頭嚴格執行各項規章制度。如在科研獎勵政策修訂中，院領導積極倡導科研經費獎勵封頂制設計以及獎勵經費逐級遞減制度，主動調整涉及領導自身利益的獎勵辦法，并以向一線教師傾斜為導向，為學院的發展和新政策的平穩出臺起到了良好的示范作用。在津貼分配方案中，也努力向一線教師傾斜，為穩定師資隊伍，增強凝聚力起到較好的激勵作用。此外，根據學校廉政建設要求，還出臺了一系列黨風廉政建設相關規定，為我院的黨風廉政建設提供了有力的制度保障。

制度建設促進了學院的發展，也有力地保障了學院各項措施的落實。近年學院落實的重要措施有：1）青年教師培養制度。該制度的實踐已收到了很好的效果，一些青年教師較快地進入科研領域，教學水平也有快速的提高。2）學院分配制度的修訂。根據教學科研并重，向成果傾斜，有利于學院全面發展和整體和諧的原則，對學院原有的分配制度進行了修訂。3）加強弱勢學科的人才引進。學院各學科發展不平衡，學院認真制定政策，積極引進人才，2008年已成功引進兩名營養與食品衛生學學科帶頭人和學術骨干。該學科在今年的自然科學基金申請有四項中標，引進人才的效應開始顯現，呈現出良好的發展勢頭；4）提高外聘人員的工資和福利待遇。針對聘用人員待遇偏低的情況，學院根據具體情況，適當提高工資水平，并為其購買了醫療保險，充分調動了他們的工作積極性。5）本科生導師制的制訂與實施。為加強我院預防醫學專業本科生培養質量，開展教育創新，制訂和實施了本科生導師制，召開了導師制總結交流會，對導師制實施一年來的工作進行系統的總結，提出了進一步深化指導的措施，提高導師制的效果。

學院通過懲治和預防腐敗體系構建，在學院中形成廉潔文化氛圍，使學院的管理運行有章可循，重大事項得到有效的監控，廉政建設有效地保障學院健康發展。近年來學院在學科建設、教學、科研、科技開發、人才培養等各方面取得許多矚目的成績，學院的綜合實力顯著增強，在國內外同行中知名度和社會影響力顯著提高。

五、拒腐防變任務長期而又艱巨，需要持續完善，與時俱進

構建懲治和預防腐敗體系是一項長期而艱巨的任務，近年來，盡管學院在廉政建設上取得了一些成效，但在許多方面還需要不斷的改進和完善。

一是執行議事制度的規范程度需要不斷提高。由于學院的各項工作綜合性比較強，雙肩挑的院領導都是教學科研帶頭人，承擔著繁重的教學科研任務，從思想上不希望占用他們太多的寶貴時間，所以基本多是黨政綜合性的議事比較多，難以做到重大事項一事一議或分類討論，黨政聯席會議記錄也還不夠規范。今后學院黨政聯席會議議事內容要盡可能相對分開，規范執行議事程序，按要求做好規范記錄。

二是需要積極推進學院的民主制度建設。雖然學院班子在涉及全局工作的大事方面，始終堅持通過會議和談話等多種形式在相關層面上透明公開，廣開言路，吸取和采納不同意見，但是教職工參與民主管理必須從制度上加以建立和完善。要積極做好二級教代會的準備工作，進一步推進黨務、院務公開，從制度上保證民主管理與民主監督得到充分尊重與落實，保證學院的黨風廉政建設置于全面的監督之下，確保學院健康穩定和可持續的科學發展，各項工作再上新臺階。

三是社會科技服務工作需要更進一步規范。公共衛生學院依托學科優勢積極開展了安全性評價、職業衛生技術服務、生物統計等社會科技服務，贏得了社會聲譽，也有力地支撐和促進了教學科研工作。但是隨著各項相關法規制度的健全完善，原有的做法和模式也已不盡適應，需要進一步研究、改革與創新，在服務中嚴格做到合法合規，既要保持特色做強做大社會服務，又要繼續保障對教學科研的支撐和提高教職工待遇，促進學院的各項建設持續快速發展。