城鄉黨風建設與懲防制度建設總結

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今年年度以來，我鄉在縣委、縣人民政府的正確領導下、認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央新疆工作座談會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照第十七屆中央紀委第六次全會、自治區紀委七屆七次全會的精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞經濟建設為中心工作，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，不斷推進改革和制度創新，為推進我鄉各項事業持續健康發展提供有力的組織保證。

一、強化措施，認真落實黨風廉政建設責任制。

年3月10日鄉黨委召開專題會議，對全鄉黨風廉政建設和反腐敗工作進行了研究部署，根據全縣年黨風廉政建設工作要點，結合全鄉實際，確定了全鄉年黨風廉政建設工作重點，一是層層落實責任制。我鄉按照集體領導與個人分工負責相結合，誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實的原則，明確了在抓黨風廉政建設中的各項責任目標、責任范圍。年初，鄉黨委、政府與10個黨支部、5個村委會、1個學校、12個站簽定了《黨風廉政建設和懲防體系建設責任書》，共計28份。二是貫徹落實學習，重點學習了十七屆五中全會、中央新疆座談會和《廉政準則》的內容，組織黨員干部認真學習理解指導思想、基本精神、主要內容和具體要求。通過召開中心組學習、干部集中學習、撰寫心得體會、進行書面測試等形式。不斷將學習宣傳活動引向深入。通過學習，使黨員干部切實增強廉潔從政意識，講黨性、重品行、作表率，永葆先進性。三是加強制度建設。半年來，進一步修定和完善了《鄉村干部管理辦法》、《鄉干部考勤辦法》、《鄉計生專干管理辦法》、《鄉黨政辦公室工作制度》等規章制度，加強干部管理考核，使促進干部作風轉變有章可依。

二、全面貫徹落實科學發展觀，認真開展監督檢查工作。

我們對全鄉年度經濟工作會議確定的工作目標任務落實情況開展了監督檢查。教育收費監督檢查情況：全面落實教育收費公示制，使農村“兩免一補”政策得到進一步落實，截止目前免除學生學雜費7008元，書費23751萬元。植樹造林工作監督檢查情況：祖村、茶村、古村等村完成荒山補植補造任務75畝，栽植青楊、白楊2.22萬余株。計劃生育工作監督檢查情況：截止目前共完成“四術”任務1589例，其中放環1052例;結扎304例;補救措施10例;環孕情服務3608人次，服務率達到100%，人口自然增長率控制到10.5‰以內。鄉區環境衛生整治監督檢查情況：全鄉各村都成立了專職環衛隊，與鄉單位、商鋪、各村居民簽定“門前三包”責任書200余份，發動群眾500多人次，出動機械車輛20臺(次)，清理沿公路各村垃圾100多方、80多噸，清除垃圾死角10處，使人居環境明顯好轉，鄉區面貌有了較大的改觀。項目建設監督檢查情況：為了保證工程質量，確保發揮投資效益，對葡萄基地建設、牧民搬遷、村辦公場所建設等建設項目確立了工程質量和工期監督責任人，實行工程質量終身負責制和質量問題責任倒查制度。目前，項目建設進展順利，葡萄基地設施建設已基本完工，(其中：維修渠道2公里;修建沉淀池1座;鋪設滴灌總管道12174米;鋪設田間滴灌5.08畝;打抗旱機電井10眼，有4眼正在實施中;田間供電設施長12893米;葡萄種植面積18525.8畝;引進2年葡萄苗5155970株，共10個品種);牧民搬遷200戶新農宅建設項目，已有30戶完成主體建設，其余的正在加緊建設當中;修防滲渠4公里，建自來水廠1個，農村人畜飲水安全工程自來水受益5個村，覆蓋面積達100%。民政工作監督檢查情況：年年度安排發放春荒面粉240袋，截止目前，發放臨時救濟資金150戶，10萬元，第一季度發放農村低保資金178戶，68358元，其中春節一次性生活補助金27709元;城市低保金81戶109749元，農村醫療大病救助20人，發放救助金96957萬元。惠農資金落實監督檢查情況：退耕還林生活補貼166356.1元;退耕還林糧食補貼1250676.7元;完成補植任務人員補貼26840元;節水補貼302603.4元;紅棗補貼139916.77元;三北防護林補帖44000元;特色養殖業務補助500000元。資金發放全部采取“一折通”發放形式。通過開展對以上工作的監督檢查，全鄉廣大黨員干部都能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策，認真貫徹執行縣委、縣政府的重大決策部署，自覺落實鄉黨委、政府的重點工作，認真貫徹落實科學發展觀，為經濟社會又快又好發展提供保證。

三、加強作風建設提高機關效能，提高為民服務能力。

為加強機關效能作風建設，營造人人

多干實事、能干實事、能成大事的濃厚氛圍，我鄉高度重視并著眼于提高機關干部的服務群眾的主動性，狠抓各項落實。

1、六項并舉抓落實，創優機制促發展。一是定制度，抓規范。結合鄉工作實際，召開鄉黨委會議，制定完善了《每周學習例會制度》、《政務公開制度》、《民主評議制度》、《廉政建設制度》、《雙休日、節假日值班制度》、《考勤制度》、《車輛使用制度》、《日常接待就餐制度》等系列管理制度，進一步嚴肅了工作紀律，用更加合理規范的制度管理來提高干部隊伍的戰斗力和凝聚力。二是抓學習，創氛圍。成立了由鄉黨委書記任組長，分管副書記、紀委書記及有關責任人組成的機關作風建設工作領導小組，領導小組下設督查小組具體負責對活動開展情況的督促檢查。召開了全鄉機關干部職工會議，傳達了縣機關作風建設會議精神，同時注重抓好業務知識學習，全鄉干部職工的理論水平和業務素質有了較大提高，達到了抓學習、濃氛圍、促工作的目的。三是深剖析，查缺點。結合開展“爭優創先”主題實踐活動，每位干部黨員認真對照自己的業務工作及思想動態，查擺自己在政治思想、組織紀律、各項業務、服務群眾等方面存在的問題，進行剖析，明確整改方向，寫出分析材料。四是定措施，抓整改。通過認真剖析，干部黨員制定切實可行的整改措施，整改措施有針對性，切中要害，不流于形式。五是抓作風，落實處。貫穿予日常工作，嚴抓機關作風，對不正常上班、節假日值班期間不遵守工作紀律，對工作不負責任的人員，堅決予以嚴肅處理。六是抓調研，促服務。結合本鄉印發了《關于分解年反腐倡廉調研課題任務的通知》塔紀發【2011】08號文件，各村、站所撰寫出了有分量的調研報告，達到了邊調研，邊解決問題，邊轉化成果的預期效果。

2、轉變機關作風，提高效能水平。我鄉把提高行政效能、增強政府公信力作為轉變機關作風，切實提高辦事效率的重要措施。一是從鄉人大代表、政協委員、村委會干部中選聘8名政風行風監督員和鞏固創新“示范窗口建設”評議員，通過明查暗訪和質詢聽證，發放問卷等形式，對存在問題及時整改，通過這一活動深入開展有力地推進了機關作風的進一步好轉。二是繼續充分發揮塔哈其鄉便民服務大廳的作用，為群眾提供便捷服務，在設立的各辦事窗口，嚴格遵循制定的首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等十項制度，實行一次性窗口服務，一次性告知，一條龍服務，一站式辦結的服務體系，實現了政府與服務對象“一線通”。切實解決了群眾辦事“門難進、人難找、臉難看、事難辦”的現象，切實提高了辦事效率。

3、糾建并舉，著力從源頭遏制腐敗。不斷充實、完善一系列針對性強、約束力大的規章制度，著力解決人民群眾關注的熱點難點問題。一是開展了專項整治，加大對征地拆遷補償、安全生產、食品藥品安全、環境整治、涉農利益、涉法涉訴等方面突出問題。二是加強社保資金、扶貧救災資金和抗震安居、學校安全等重點工程和重大項目建設和資金使用情況監督檢查。保證各項專項資金用好、用到位。三是繼續加大治理教育亂收費行為，完善了收費公示、收費審批和收費管理制度，對搭車收費和以開辦特色班名義收費的行為，加大案件查處力度。四是切實維護人民群眾的根本利益。糾正醫藥購銷中的不正之風，推行藥品集中招標采購，規范藥品購銷和醫療收費行為;五是規范行業協會、各類市場中介組織、公共服務的收費行為，嚴禁對農牧民專業合作社組織強制入會、攤派會費、強行服務、亂收費等行為進行了糾正和嚴肅查處。截止目前年度未發生亂收費行為。

4、全面推行村干部為民代辦事務工作制。塔哈其鄉將較遠的兩個村祖魯木蘇里村、毫由莫墩村設立了村干部便民全程代辦點，集中時間、集中地點、集中事務全程為民代辦，這樣為方便群眾辦事，減少群眾費用，提高了辦事水平和工作效率。切實增強干部主動靠前服務意識，增強干群關系增強感情。截止目前，塔哈其鄉便民服務工作共為全鄉村民辦理各項便民服務46件。

四、嚴肅紀律，確保換屆風清氣正

鄉黨委、政府高度重視嚴肅換屆紀律工作，本著預防在先、教育在先、警示在先的原則，認真開展換屆紀律教育活動，采取黨委中心組先學，再組織全體村干部集中學習紀委、中組部《通知》精神以及自治區、州、縣委嚴肅換屆紀律要求，教育黨員干部，特別是領導干部顧大局、守紀律，自覺抵制不正之風;開展專題承諾活動，鄉黨委向組織部承諾，鄉黨政班子成員以個人名義向鄉黨委承諾，所有支部書記向鄉黨委作出承諾，確保換屆紀律工作落到實處;開展重點宣傳活動，多形式多渠道廣泛宣傳中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，營造濃厚的嚴肅換屆紀律氛圍;開展問卷調查活動;開展換屆風氣測評活動;開展暢通群眾舉報渠

道活動;開展換屆紀律知識測試活動，用鐵的紀律狠剎歪風邪氣。

五、強化廉潔自律教育，保證黨員干部隊伍高效清廉。

加強民主管理，深入開展勤廉“述、詢、評”建設高效、清廉的村干部隊伍。一是充分發揚民主，增加工作的透明度。我鄉每個村都確定每月10日為黨員公開議事日，每季度召開一次村民代表會議，規范村民代表會議的民主決策程序，把村內的大事交給大家，讓黨員代表和村民代表想辦法、提意見、作決議。二是堅持把重大村務、財務和村干部施政行為作為監督的重點，規范村民監督小組和村民理財小組制度建設，制定監督內容和監督程序，對村級財務收支情況、重大村務決策、執行情況以及村干部依法行政情況進行監督。三是積極推行黨務、政務、村務公開“陽光工程”，把群眾關心的熱點、難點問題公之于眾，主動接受群眾監督，堅持和完善村級事務民主決策制度。四是加強各村民主管理工作，認真落實“四議兩公開”工作法，凡與農民群眾切身利益相關的事項，按照“四議兩公開”工作法實施。五是推行村兩委干部廉政談話、民主評議、村干部勤廉“述、詢、評”工作、村民理財等制度。制定下發了《關于在全鄉村級干部中開展勤廉雙述活動的實施意見》，把對農村干部的關心愛護與教育監督結合起來，做到干部待遇要保證、干部自身要廉政。六是鄉副科級以上的領導干部，撰寫了年度個人廉潔自律自查材料。制定下發了《鄉關于進一步健全和完善<領導干部談心談話制度>的實施方案》，開展了領導干部廉政談話和談心談話活動，主要領導與每位班子成員和后備干部，對思想不穩定或有不穩定苗頭的干部，及時做好思想工作，談話次數達到20人次，增強了領導班子和干部職工的團結力、凝聚力和戰斗力。

六、深入開展廉政文化六進活動，促基層黨風廉政建設。

我鄉結合實際，根據縣紀委制定的廉政文化“六個有”內容，要求全鄉個黨支部做到：有廉政文化宣教隊伍、有廉政文化宣傳板報、有廉政監督臺、有廉政文化活動、有廉政文化活動經費、有廉政警示標語。在機關，結合實際和工作特點，進一步完善了機關廉政制度、制作了廉潔從政警示牌5塊、宣傳板報，懸掛于機關醒目位置;創辦一處廉政文化閱覽室;鄉司法所到和碩縣第三小學開展了廉政法制講座。舉行各類宣傳4次，發放宣傳單1000余份，舉辦黨員農牧民培訓班5期，涉及紅色產業技術、摩托車修理、面點培訓等內容，參與黨員干部、

群眾達300余人,在祖魯木蘇里村創辦廉政書屋1個,深受群眾好評。通過健康向上的文化活動，豐富了群眾文化生活，提高了農村黨員群眾的素質，促進了農村“三個文明”建設的開展。

七、以廉政風險防范工作為基礎，加強反腐倡廉宣傳教育

1.建立健全組織機構，完善工作機制

為切實加強廉政風險防范管理機制工作的領導，成立了由鄉黨委書記任組長，制定下發了《塔哈其鄉廉政風險防范管理實施細則》，明確了廉政風險防范管理工作的指導思想、對象、范圍、內容和具體要求等，納入了黨風廉政建設責任制工作目標，年終與黨風廉政建設責任制一并考核。

2.認真開展風險點排查。一是按照廉政風險防范內容，即：思想道德風險防范、制度機制風險防范、崗位職責風險防范。二是實施科學規范管理。采取前期防范、中期監控、后期處置等措施，依托計劃、執行、考核、修正的循環管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理。三是開展學習宣傳教育。每周利用政治學習的時間，采取觀看反腐倡廉光盤、進行心理調適和自學等方式開展學習教育活動，并做好學習記錄。四是鄉領導班子率先垂范，帶頭查找，全體干部職工參與，認真查找各工作崗位及個人廉政風險點，共查找出各類風險點56個，個人形成《個人崗位廉政風險自查表》22份;此后，各位領導干部均對照自查風險點，逐一制定了相應的廉政防控措施。五是經領導小組辦公室進行梳理歸納并進行集體討論后確定了18個風險點，并根據風險發生的幾率及危害程度等情況進行風險評估，確定i級級風險點4個，ii級級風險點4個，iii級風險點10個。六是針對廉政風險點，落實警示提醒、警示誡勉、警示追究等方式進行預警處置措施;尤其對存在的可能性、苗頭性、傾向性問題及時預警，積極預防演變為違紀違法行為，取得了實效。

3.建立健全防控措施。

一是繪制工作流程。根據各單位職能，明確工作運行程序和權力運行軌跡，以合法性、創新性、實效性為基本原則，抓住決策、執行、監督檢查三個關鍵環節，制定科學合理、高效有序、可行管用的工作流程25個，最大限度堵塞權力運行監管漏洞。二是完善工作制度。以規范權力運行、提高制度執行力為根本，編制并印發了《反腐倡廉制度匯編》，完善了20項工作制度，包括黨組工作制度、機關管理制度、業務工作制度三大部分;跟蹤開展貫徹執行監督檢查，尤其是領導干部帶頭執行，體現了制度面前沒有特權、制度約束沒有例外。三是建立預警機制。對及時發現存在或可能發生的廉政風險，發出預警信號，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為，采取警示提醒、警示誡勉、警示追究等方式進行預警處置。

八、開展推進黨務公開工作，全面提升執政能力。

我鄉在黨務公開工作中，以點帶面，點面結合，整體推進，截至目前全鄉建設了黨務公開專欄4個，完善了一系列工作機制。一是強化組織領導，鄉黨委成立了由黨委書記為組長的鄉黨務公開工作領導小組，各村基層黨組織也成立了黨務公開工作領導小組，建立黨務公開聯絡員制度，保證黨務公開工作順利推進。制定了《塔哈其鄉關于推行黨務公開的意見》，明確了黨務公開的目標、原則、內容、程序、形式、方法、要求等，并對黨務公開欄的版面進行了規范設計制作。把黨務公開工作納入到農村基層組織建設和黨風廉政建設考核范疇，制定了《塔哈其鄉黨務公開監督檢查制度》。二是堅持“四個結合”工作方法。黨務公開工作做到與黨外公開相結合，與政務、村務、財務公開相結合，與構建懲防體系相結合，與解放思想大討論活動相結合。各村黨組織都制作了黨務公開欄5個，對黨組織的一些決策、黨建活動、領導班子成員分工、年度重點目標任務等情況，進行了公示，把群眾關注的熱點難點問題最大限度地進行了公開。

九、收聽“新廣行風熱線”，加強干部作風建設

于4月29日日收聽“新廣行風熱線”直播節目，巴州發展和改革委員會、巴州勞動和社會保障局就今年在惠民建設方面舉措、少數民族普高畢業生前往河北培訓實習，就業的措施等情況。鄉紀委利用“新廣行風熱線”，為加強全鄉領導干部職工自身工作作風建設，提出了三項要求：一是要堅持以人為本的執政理念，切實把人民群眾的利益放在第一位，積極向群眾宣傳政策法規，廣泛聽取意見，堅持群眾路線的工作方法。二是各單位要結合黨風廉政建設、糾風工作、效能建設工作，各司其職、各負其責，努力解決好群眾關注的熱點難點問題。三是及時總結經驗，積極探索新思路、新方法，完善工作措施，力求從源頭上預防各類矛盾和問題的發生。全鄉收聽《熱線》人數達到75人。

十、年工作中，重點抓好以下幾項工作：

一是繼續落實好領導干部廉潔自律各項工作，規范領導干部的從政行為，加大對重點單位以及單位黨政主要領導的考廉考紀工作。

二是繼續加強執法監察和糾風工作力度，切實糾正損害群眾利益的不正之風。重點抓好“端正政風行風，優化經濟發展環境”最佳最差單位民主評議行風測評工作。

三是堅持標本兼治，綜合治理，不斷拓寬從源頭上預防和治理腐敗領域。認真學習貫徹《建立健全預防腐敗體系《實施綱要》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,積極推進《-2012懲防體系建工作規劃》。

四是繼續加大責任追究工作。進一步完善責任追究聯席會議制度，健全和完善協調機制，從而更加有效地推進黨風廉政建設責任制的落實。對因失職、瀆職而引起的重大損失、事故要進行責任追究。

五、繼續加強機關效能建，提高機關工作效率。不斷提高服務質量和辦事效率，嚴格依法行政，切實解決損害群眾利益的不正之風，讓每一個機關干部做到既干事又干凈，既優質高效服務又廉潔公正服務。

六是繼續加大改善經濟發展環境工作力度，圍繞“城鄉統籌發展年”活動，推進三大文明、構建和諧社會，充分發揮紀檢監察機關的組織協調和監督檢查作用，努力創建優良經濟發展環境。

半年來，我鄉紀委工作在縣紀委的正確指導下，在鄉黨委的全力支持和領導下，順利地開展了各項工作，在年工作中，我們將努力完成黨風廉政建設各項工作任務，不斷促進我鄉經濟社會又好又快發展。

以上是我鄉黨風廉政和懲防體系建設工作情況。不到之處，請各位同志給予批評指正，并提出寶貴意見。