地震局政務目標督查工作報告

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市政府目標督查辦：

根據《市人民政府關于下達2012年度政務目標任務的通知》（雅府發【2012】22號）文件精神，防震減災工作被列為2012年度政務目標單項考核內容之一。我局制定并向縣（區）政府下達了《2012年度縣（區）防震減災工作目標》（雅震發〔2012〕31號），提出了2012年度縣（區)政府防震減災工作目標任務。現將上半年政務目標實施情況報告如下:

一、市防震減災局上半年承擔的政務目標項目實施進度

（一）切實抓好市政府1號文件的學習宣傳貫徹，促進防震減災事業新跨越

1．抓好市政府1號文件的學習宣傳，夯實防震減災工作基礎。為抓好1號文件的學習宣傳貫徹，一是及時下發了《關于認真學習貫徹〈市人民政府關于進一步加強防震減災工作的實施意見〉的通知》，作出了部署，提出了要求。二是在職工自學、機關學習基礎上，召開中心組學習（擴大）會，認真學習、解讀了1號文件，開展了討論、交流發言，并就如何貫徹從五個工作層面，提出了28條具體要求。三是抓任務分解，在市政府召開的市防震減災領導小組聯席會議上，將1號文件任務分解到了各成員單位，副市長毛凱同志就貫徹落實提出“四要求”。四是深入基層搞宣講，由局領導帶隊，到縣區開展1號文件和國務院、省上會議、文件精神的宣講，結合實際抓好1號文件的貫徹。五是利用媒介加大宣傳，在日報、電視臺、“防震減災網”等開辟專欄，解讀1號文件，擴大知曉率，力求把思想和行動統一到文件要求上來。

2．迅速下達防震減災工作目標，切實抓好1號文件的貫徹落實。為抓1號文件的貫徹，形成全市工作合力，有力提升全市綜合防御地震災害的能力和水平，根據雅府發〔2012〕22號《關于下達2012年度政務目標任務的通知》要求，我局庚即制定并向縣（區）政府下達了《2012年度縣（區）防震減災工作目標》（雅震發〔2012〕31號），從組織領導、監測預報、災害預防、應急救援和救災恢復五個方面、19項內容，提出了2012年度縣（區）政府防震減災工作目標任務。

3．修訂完善防震減災“十二五”規劃，切實做好項目工作。

在全面調研和充分征求省、市、縣（區）有關部門意見的基礎上，編制完成了《市防震減災“十二五”規劃（上報稿）》報市政府審議，并經市政府第95次常務會議原則通過，“十二五”規劃圍繞到2015年全市具備綜合抗御6級左右地震能力的總體目標，并與全市規劃綱要進行銜接，擬定了9項、1.3億元的主要項目。

項目建設推進迅速。4月28日，“主要活動斷裂調查與填圖”通過評審、驗收；“防震減災素質教育”項目完成總結，擬報請驗收；“應急指揮系統建設”項目納入市綜合應急指揮系統建設，指揮平臺已正式實施。投資80萬元的“地震臺網中心”搬遷升級項目市發改委已正式立項，并與應急指揮技術系統一并實施。

4．防震減災工作力量進一步充實，素質進一步提高。

市局在去年新增3人后，今年又增3人，并公開競爭上崗了1名科長。目前全局達到18人。縣上公開招考了4人，從鄉鎮領導崗位新調任領導5人。加強了隊伍的教育、培訓，市局機關上半年已選派4人參加各種培訓班，并舉辦了一次全系統業務培訓會，40余人參加培訓。

（二）加強地震監測跟蹤，及時提供地震信息

1．震情監視與日常工作并重。觀測上報20余測項，8萬余條數據。編寫周情況匯報34期、月會商7期、震情反映7期，完成了《市2012下半年度地震趨勢研究報告》和《市2012上半年度地震短臨跟蹤工作總結》。

2．強化地震監測分析和震情跟蹤工作。及鄰區去年10月至今，發生3級以上地震12次（境內5次），境內最大地震為2012年1月20日3.9級，鄰區最大地震為2012年4月13日大邑3.8級。

3．積極落實宏觀異常現象。今年，全市防震減災系統已收到和處理宏觀異常現象4起，其中市局現場核實1起。形成宏觀異常現象專題報告報送上級業務部門，為省局研究和判別地震趨勢提供了真實可靠的數據資料。

（三）加強防震減災宣傳教育，不斷提高綜合防御能力

1．深入推進防震減災素質工程。一是繼續開展防震減災科普知識和法律法規“六進”，舉辦了《世界百年重大地震暨防震減災圖片展》，制作“追趕跨越走向輝煌”形象專題片和“從悲壯走向豪邁”公益宣傳片，在“5·12”大型群眾活動現場和鬧市區開展防震減災宣傳活動，利用、防震減災網和、兩個防震減災科普基地及新聞媒體開展日常宣傳；二是積極參與科普宣傳月活動，聯合縣防震減災局到嚴道鎮城東、城西、城南、城北、城中、楊柳河等六個社區開展了三月法制宣傳活動；三是配合市、縣區委宣傳部完成了抗震救災·恢復重建陳列館籌備、布展工作；四是命名了3個市級防震減災科普示范學校和2個市級防震減災科普示范社區；五是以“關注地震安全，強化防震減災”為主題，組織開展全市“5·12”特大地震周年紀念宣傳活動，共出動宣傳人員1406名、宣傳車74輛，懸掛宣傳標語、橫幅近500條，設置宣傳展板、掛圖7330張，開辦各類講座40余場，發放宣傳資料10萬多份，接待咨詢4000多人次，近30萬人不同程度接受宣傳教育。

2．扎實推進震害防御管理。一是根據新修訂的《防震減災法》和市政府《關于進一步加強防震減災工作的實施意見》要求，依法提出高度重視“城市地震安全”的建議意見；二是確認姚橋拆遷安置房二期工程、新區汽修廠南側拆遷安置小區兩個項目應做地震安全性評價，依法向業主單位提出安評要求；在市區范圍內開展重大建設工程行政執法檢查，對拓海第一江岸、正黃金域國際、恒信上海城等三個未作地震安全性評價的超限高工程提出整改要求。

（四）加強地震應急工作，切實做好各項準備

根據國家和省上要求，編制了《2012年地震應急準備方案》，完成了《市地震應急預案》和《市防震減災局地震應急預案》初稿編制工作，指導住建、農業等市級部門修訂完成部門預案；根據《地震災情速報工作實施辦法(試行)》，完善災情上報渠道，健全災情速報網絡；結合實際提出了《地震應急工作檢查管理辦法》實施意見；在防震減災網上開設防震減災公益熱線“12322”專題，推廣使用“12322”；協助民政部門開展市中心城區16個應急避難場所選址工作；指導全市346個部門和單位共8萬多人參加了不同規模的地震應急演練。

二、各縣區防震減災工作目標實施情況

（一）縣上半年防震減災工作目標實施進度

1.監測預報

加強監測站臺日常管護，運行率高達99.5%。積極爭取省上項目資金，組織實施完成了九襄、清溪強震臺遷建和宜東、烏斯河強震臺等維修工作，完成了等強震臺技術升級改造。

2．應急救援

制定并組織實施了《2012年普通高校招生考試地震應急工作方案》。完成了22個鄉鎮及部門《地震應急預案》修訂。組建了縣綜合應急救援隊伍，并組織開展綜合應急演練。各鄉鎮、縣級相關部門和社會各界共5000余人參加應急處突演練。

3．災害預防

積極開展“5·12”三周年紀念宣傳活動。縣級各部門、各鄉鎮結合開展了以“感恩奮進跨越”和“關注地震安全，強化防震減災”為主題的系列宣傳紀念活動，有380人次參加宣傳，出動宣傳車2輛，縣掛橫幅180余條，設置宣傳專欄6塊，播放宣傳影視片50小時，舉辦防震減災專題講座3場次，部門開展應急演練69次，參演人數達15000人，受教育面達%以上。全縣共投入宣傳教育經費20000多元。

（二）縣上半年防震減災工作目標實施進度

1.組織領導

（1）認真學習貫徹《中華人民共和國防震減災法》，切實加強對防震減災工作的領導。縣委、縣政府將《防震減災法》的貫徹落實作為檢查各級黨委、政府和防震減災部門的重點工作之一，把深入基層、貼近老百姓的普法宣傳教育活動作為今年上半年一項重要工作內容。

（2）加強科普示范社區、學校的申報工作。成功申報嚴道一中為“市防震減災科普示范學校”。

2.監測預報

加強對我縣的2個數字化地震臺的管理，聘請了專人看護；對石龍強震臺房屋設施及周邊環境進行了清理、維護。加強震情值班，做到24小時震情值班，認真搜集、記錄，編發了《防震減災》信息7期。

3.災害預防

一是加大社會宣傳教育力度，努力提高全民防震減災意識。圍繞“關注地震安全，強化防震減災”主題，以“5·12”防震減災日和5月9日－15日防震減災宣傳周為契機，在全縣范圍內開展了以防震減災科普知識宣傳及應急避險演練為主的教育宣傳紀念活動，懸掛橫幅標語12幅，制作宣傳專欄16塊，制作防震減災知識、法規宣傳掛圖72張，發放宣傳資料3000余份，組織居民積極參與宣傳。

二是突出重點，加強震害防御工作。根據GB18306—2001《中國地震動參數區劃圖》國家標準第1號修改單——《部分地區地震動峰值加速度區劃圖》、《部分地區地震動反應譜特征周期區劃圖》，對全縣學校、醫院、企業廠房、民居等建設工程提出了抗震設防要求。今年上半年對烈太鄉政府辦公樓等10家單位及個人所屬的建設工程抗震設防要求進行了批復。

4.應急救援

全縣31所中小學校分別組織開展了地震應急疏散避險演練，有8500多名師生參加了演練活動。

（三）縣上半年防震減災工作目標實施進度

1．監測預報

（1）抓好地震監測工作，快速應對地震。堅持按時收集、報送、分析數據，三項前兆觀測手段，堅持建立了地震觀測資料數據庫，監測股每天對圖紙資料進行數據分析處理，每月對川02、20井資料指定專人負責校核，于每月10日前報送省地震局和市防震減災局。

（2）加強儀器設備維護、確保地震監測設備正常運行。做好汛期安全工作，對川02井、挖角強震臺、地震臺等監測臺點的各種儀器運行情況和周邊環境安全進行了檢查，進一步地做好監測臺點的防汛、防雷等安全工作，保證監測儀器正常運行。

（3）改善管理制度提高業務水平。改進助理員和宏觀員管理制度，形成系統的管理機制，充分發揮鄉鎮助理員和村宏觀員的作用，促進群測群防工作。并于上半年進行了兩次專業培訓，提高了業務水平。

（4）密切監視震情，加強預報會商。堅持24小時震情值班，利用地震網絡信息資料、結合歷史資料和宏觀現象，對現有資料進行分析、會商，堅持月會商、節假日加密會商、震后緊急會商等制度及時向縣政府匯報震情形勢，為縣政府地震應急決策提供依據。從2012年1月至今，共進行月會商6次，編發震情信息67期，震情反映2期。

2.災害預防

（1）開展新的《中華人民共和國防震減災法》實施兩周年紀念活動。制定學習宣傳方案，在全縣掀起了宣傳高潮。各鄉（鎮）和部門采取了多種形式，認真、扎實開展多層面、全方位的學習、宣傳活動。

（2）大力開展防震減災知識宣傳教育活動。以“5·12”、“6·18”為契機，確定宣傳主題，制作并發放宣傳資料6000余份，光盤500余張，進機關進行“防震減災知識專題講座”1次，進學校進社區宣傳11次，防震減災宣傳活動取得了實效。

（3）加強監管，嚴格審批。上半年共審批工程文件3件，參加工程驗收項目20個，督查檢點工程12處，全縣房屋抗震設防巡回檢查1次，檢查各鄉政府防震減災工作1次，參加香港、澳門特區政府援建項目竣工驗收協調會各1次。

（4）抓好農村民居建設抗震設防技術指導。深入到建設工地、鄉村、企業、農戶，送技術上門，送服務上門，著力提升建設工程、農村住房抗震能力。上半年共指導10次。

3.應急救援

（1）規范了信息報送制度。規范完善地震信息接收處理系統，積極推進以鄉鎮防震減災助理員和村宏觀員制度為主要內容的“三網三員”群測群防體系建設，形成了一套完整的地震信息報送制度，充分發揮群測群防在地震短臨預報、災情信息報告和普及地震知識中的重要作用。

（2）進一步熟悉和強化地震應急救援工作。縣委、縣政府主要領導參加了“5·12”期間開展的地震應急演練活動，縣防震減災領導小組成員單位等500余人參加了演練，觀摩群眾近1000人。縣民政局和防震減災局協作完成了應急避難場所各種標識標牌設置和安裝。

4.救災恢復

完成了防震減災宣傳設備購置和地震緊急救援隊組建、完善和設備購置，并順利通過驗收。完成縣級防震減災綜合能力建設，并通過驗收。建設并完善了防震減災信息網站。

（四）縣上半年防震減災工作目標實施進度

1.組織領導

一是進一步完善了由縣長任組長、6個主要單位負責人為副組長、40個相關部門和20個鄉鎮負責人為成員的防震減災工作領導小組；二是認真貫徹落實市政府1號文件精神，出臺了縣人民政府《關于進一步加強防震減災工作的實施意見》（名府發〔2012〕11號）、縣人民政府《關于進一步強化應急管理工作的意見》（名府發〔2012〕19號）等文件，明確防震減災領導小組和相關成員部門的職責；三是將防震減災工作納入了縣委、縣政府對鄉鎮部門的綜合目標考核，明確了各鄉鎮、各部門防震減災工作目標任務和考核標準；四是依托縣公安消防大隊組建了縣綜合應急救援大隊，綜合應急救援隊伍依照國家規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；五是將縣防震減災“十二五”規劃四個具體項目納入了縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要；六是充實了縣防震減災局人員，防震減災工作經費列入了財政預算，為搞好我縣防震減災工作奠定了基礎。

2．監測預報

嚴格按照《數字強震動臺網管理辦法》要求，加強對強震動臺的觀測環境保護和日常查臺工作管理，確保了強震動臺設備的安全正常運行，較好的完成了強震動臺的委托管理任務，并協助省地震局做好數字化強震動臺的維修改造等工作。

3．災害預防

制定了開展“5.12”特大地震三周年紀念宣傳活動的詳細實施方案，發放防震減災科普掛圖、折頁、畫冊等防震減災科普宣傳資料26000余份到各部門、學校、20個鄉鎮、村、社區等單位；開展了街頭宣傳活動，向市民展示防震減災科普掛圖16幅、橫幅3條。蒙頂山鎮初級中學、建山鄉初級中學被命名為市級防震減災科普示范學校。積極貫徹落實《省地震監測設施和監測環境保護規定》，城鄉各類建設立項單位涉及對地震觀測造成影響的，均事先征求防震減災部門的意見并作出調整等相關工作。

4．應急救援

全縣各鄉鎮、各相關部門結合實際，制定地震應急預案，完善了地震應急救援體系，落實了600名具體的地震應急人員，并組織動員社會公眾，發展救援志愿者隊伍，壯大地震災害救助力量。5月11日組織開展了一次綜合性的地震應急避險、地質災害搶險、衛療救護、消防滅火等應急演練活動。公安、消防、國土、交通、城住、衛生、紅十字會等8支救援隊160余人及縣委、縣政府領導和機關全體工作人員180余名參加了應急演練。

（五）縣上半年防震減災工作目標實施進度

1．組織領導

（1）貫徹落實雅府發〔2012〕1號文件。組織了對雅府發〔2012〕1號進行認真的學習、討論，針對文件中的具體要求進行了目標分解，并認真組織實施。

（2）編制防震減災規劃。結合實際情況，編制了《縣防震減災“十二五”專項規劃》，并制定了保證規劃實施的相關措施。

（3）加強對防震減災工作的領導。防震減災工作已納入全縣國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入財政預算。

（4）加強防震減災工作機構、隊伍建設。計劃在今年內引進1名防震減災相關專業的人才，并已向上級部門申報面向全國招考。

（5）鼓勵、引導社會開展防震減災活動。我縣重點鄉鎮已配備防震減災助理員7人，崗位津貼每人按15元/月標準補助，由縣財政統一撥付。

2．監測預報

（1）支持地震監測臺網建設。縣轄內現有5個地震觀測臺（點），三個強震臺為省地震局“十五”強震動觀測項目；（LS05）GPS基準站屬龍門山科考網；CO2觀測點為人工觀測項目，觀測質量較好，數據年變清晰。

（2）保障地震監測臺網運行。定期對縣轄內5個地震觀測臺（點）進行日常維護，保證各觀測點的通信、交通、電力等正常，保證觀測儀器的正常運行。為了更加及時向上級部門提供數據，對CO2觀測點的數據報送工作做了改進，由原來的一月一報改為一周一報。

（3）積極支持震情跟蹤分析和研究。重視地震異常落實，對助理員提供的宏觀異常積極跟進，進行現場調研和落實，匯總各種情況后分析研究。

3．災害預防

（1）強化防震減災宣傳教育。開展了以“加強防震減災，關注生命安全”為主題的防震減災科普宣傳活動，共發放《防震減災科普讀本》、《地震災區生活指南》、《你必須掌握的防震減災知識》等資料15000多本（份），接受群眾咨詢千余人次。與縣廣播局密切聯系，通過媒體進行了多層次多角度的宣傳活動，廣播電臺前后共播出《宣傳防震減災知識提高抵御地震災害能力》等專題片7次。縣電視臺從4月底開始在《新聞》中廣泛宣傳“5.12”特大地震三周年活動。與各學校密切配合，制定活動方案25個，印發工作簡報26期，組織演練26次，參加學生18046人，參與率100%。蘆陽小學被評為省級防震減災科普示范學校；蘆陽鎮先鋒社區被評為“市防震減災科普示范社區”。

（2）加強建設工程抗震設防監管。制定“縣防震減災局行政審批項目辦理流程”，制定了相關的格式文本和示范文本，將“新建、擴建、改建工程地震安全性評價及抗震設防要求審批”和“危害地震監測設施和地震觀測環境建設項目審查”兩個審批項目申請入駐政務服務中心，方便了相關企業的辦理。

4．應急救援

（1）修訂完善地震應急預案。修訂完善了縣政府和防震減災局地震應急工作流程和應急預案。并協助各學校編制了防震減災應急預案。

（2）開展地震應急演練。立足實際情況精心制定了縣地震應急演練方案，共組織開展了52次防震減災應急避險、緊急疏散、自救互救等類型的應急演練。

5．救災恢復

推進應急避難場所等應急基礎體系建設。定期對紅軍廣場和中心廣場兩個避難場所進行檢查，補充完善了兩個避難場所的相關設備。

（六）縣上半年防震減災工作目標實施進度

1.組織領導

（1）貫徹落實雅府發〔2012〕1號文件精神。認真貫徹落實雅府發〔2012〕1號文件，編制防震減災規劃并納入“十二五”國民經濟和社會發展規劃，已落實“三網三員”相關制度和經費。

（2）大力推進防震減災隊伍建設。及時調整和完善了縣防震減災領導小組，擴大了隊伍，加強了領導，明確了職責，全縣各部門按照統一指揮、反應迅速、運轉高效、保障有力的要求，加強抗震救災指揮體系建設，為震后救災提供了有力保障和科學決策機構。

2．監測預報

充分發揮24位測震儀的高精度監測能力，加強和規范了地震信息收集和報送工作，切實做好地震監測設施與觀測環境保護工作，依法加強和規范了地震臺站管理。特別是進入汛期以來，及時對易受洪澇災害和泥石流影響的臺站（點）做了細致的排查工作，制定方案、落實責任、排除隱患，確保各類地震監測設備正常運轉、安全渡汛。

3．災害預防

一是組織了防震減災知識“進學校、進社區”活動，協助開展法制及防震減災科普宣傳活動。今年上半年累計組織科普講座2場，組織科普宣傳活動2次，發放宣傳資料3000余份，懸掛掛圖20張，設置展板12塊，發表報刊宣傳2篇，在電視臺播放專題片2次。二是組織應急演練活動1次，參演單位41個，出動車輛20余輛，出動救援隊伍8支，參演人數90余人。三是高度重視中小學校舍安全工程，及時對全縣中小學校舍安全情況進行了拉網式全面排查，對存在安全隱患的建筑提出整改意見并督促改正。

4．應急救援

各鄉（鎮）和縣級重要部門地震應急預案已進一步修訂完善。積極推進地震專業救援隊伍標準化建設和地震應急救援工作社會化進程，進一步強化了縣公安、消防、武警、民兵預備役、醫療救護、通訊保障、工程搶險、志愿者等救援隊伍建設。各救援隊配備了應急救援設施和裝備，擴大了隊伍，加強了培訓和演練，逐步成為抗震救災的重要力量。

（七）縣上半年防震減災工作目標實施進度

1．組織領導

認真貫徹落實雅府發〔2012〕1號文件，出臺了《關于進一步加強防震減災工作的實施意見》（天府發〔2012〕9號），明確了工作目標任務和工作措施。制定《縣防震減災十二五規劃》并經批準同意實施，縣防震減災“十二五”規劃項目已經列入縣國民經濟“十二五”規劃儲備項目。重新調整充實了全縣15個鄉鎮防震減災工作分管領導和鄉鎮防震減災助理員，完成“三網三員”隊伍選配和組建，開展了1次“三員”培訓，落實了30元／人.月的“三員”補助。

2．監測預報

堅持24小時值班制度，嚴密震情短臨跟蹤，截止目前，共分析處理地震達800余個，收到宏觀觀測報告余份；組織參加了全市年中震情會商會，認真開展地震宏觀前兆異常收集核實工作。加快地震監測臺網設施建設，完成了縣級地震綜合信息平臺的安裝調試并投入使用，協調相關單位，完成防震減災素質教育服務站建設場地前期準備工作，正全面落實國家地震背景場建設項目前期規劃準備，切實推進地震臺網建設。全面落實地震監測臺網管護措施，結合雷爆和汛期不良天氣，大力開展地震監測設施安全檢查，及時排除隱患，保障地震監測臺網正常運行。

3．災害預防

大力開展防震減災宣傳教育，充分利用“六進”“三下鄉”“5·12”防震減災周等活動，開展形式多樣的防震減災宣傳教育活動，認真實施防震減災素質工程，5月初完成了16塊防震減災科普知識展板的制作和地震科普基地安裝布展，并對社會開放，全縣各部門、各鄉鎮、學校、社區發放宣傳資料30000余份。落實建設工程抗震設防監管，積極協調相關部門，將建設工程抗震設防要求納入項目可行性論證審查的必備內容，對重大建設工程和可能發生嚴重次生災害工程項目的抗震設防要求納入審批程序。對新建、擴建、改建建設工程嚴格落實抗震設防要求，組織教育、防震減災等部門開展了中小學校舍安全復查。落實鄉村公共設施和農村村民住宅抗震設防監管，結合災后重建和新農村建設，按照省人大《關于加強農村村民住宅抗震設防管理的決定》，對集鎮和鄉村公共設施建設全面執行抗震設防要求，積極推進農村民居地震安全工程，正籌備建立農居地震安全示范點2個。

4．應急救援

全面修訂完善地震應急預案，積極組織各級各有關部門和單位開展地震應急預案的修訂，初步建立完善了地震應急預案體系和分級分類管理制度；正編制政府和防震減災局地震應急工作流程，積極提高預案和流程的實用性、操作性。積極構建地震應急指揮體系，完成縣防震減災綜合信息平臺建設，當前正更新和完善各項基礎數據，積極構建震害快速評估、應急指揮、信息報送一體的地震應急指揮體系。組織開展地震應急演練，在新學期開學典禮和“5·12”紀念活動期間，組織全縣各中小學校、鄉鎮、部門開展各級各類地震應急演練共30余次，參演單位30余個，參加演練人數達10000余人。

5．救災恢復

結合災后重建和舊城改造工程，按照縣城鄉建設規劃，縣應急廣場全面建設完成投入使用，配備必要的設施，正分級分類建立應急救援物資儲備體系。建立了覆蓋全縣15個鄉鎮138個行政村和五個社區的地震災情速報網，制定了地震災情速報實施細則，落實了地震災情速報任務和上報途徑，在縣級防震減災綜合信息平臺中建成災情快速評估系統，形成了地震災害損失調查評估機制。正著手組建地震現場工作隊。全面落實地震應急救助行政引導措施，積極建立政府投入、保險賠付、社會捐贈相結合的地震應急救助補償機制；成立了縣地震應急檢查組，開展了地震應急準備督促檢查。

（八）區上半年防震減災工作目標實施進度

1．組織領導

一是認真貫徹落實《市人民政府關于進一步加強防震減災工作的實施意見》（雅府發〔2012〕1號）文件精神，于今年5月份印發了區實施意見，并認真組織實施。二是編制了區防震減災“十二五”規劃。三是將防震減災工作列入政府議事日程，建立領導小組聯席會議制度，納入國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入財政預算，并堅持監督檢查。四是加強防震減災工作機構、隊伍建設。按照隊伍建設要求，充實了防震減災隊伍，調入2名工作人員。五是建立健全“三網三員”群測群防陣地、隊伍和制度，今年四月進行了“區防震減災助理員”培訓會，按每人每月不低于30元標準落實了“三員”補助，發揮“三員”作用。

2.監測預報

一是切實保障地震監測臺網運行，組織相關單位為強震臺運行提供通信、交通、電力等保障條件，并予以一定的資金支持。二是在市局的領導和指導下，配合市局積極支持震情跟蹤分析和研究。

3.災害預防

一是強化防震減災宣傳教育。配合市局共同做好防震減災素質工程，開展好“5·12”防災減災周和“7·28”等集中宣傳。二是加強建設工程抗震設防監管工作。建設工程抗震設防要求納入了項目可行性論證審查的必備內容，對我區重點項目九龍水庫和區文體新廣大樓進行了地震安全性評價和地震監測環境意見的工作。三是大力加強鄉村公共設施和農村村民住宅抗震設防監管工作。建制鎮、集鎮和鄉村公共設施全面落實抗震設防要求,農村新建集中安置點建筑全部按七度設防進行監管。

4.應急救援

一是修訂完善地震應急預案。基本完成區政府為龍頭、有關部門和單位預案為補充的地震應急預案的修訂。編制了區政府和防震減災局地震應急工作流程，提高預案和流程的實用性、操作性。二是加強地震應急救援力量建設。依托消防等專業隊伍，建立綜合應急救援隊。推進基層救援隊伍和志愿者隊伍建設，建立地震現場工作隊。搞好各類救援隊伍應急救援設施、裝備配備。三是開展地震應急演練。今年“5.12”前后在學校和部分部門進行了地震應急演練。

三、存在的主要問題

（一）對防震減災工作的宣傳教育力度還有待進一步加強。各級領導、少數部門和鄉鎮對我市震情形勢認識不清，對防震減災工作事關人民群眾生命財產安全的重要性認識不夠，對防震減災局的工作職責含混不清。

（二）各縣（區）政府對市政府一號文件的貫徹落實情況參差不齊，有的存在人員不落實、經費不到位、措施不完備，工作力度不夠的情況。

（三）城市綜合防御能力和廣大農村抗震設防亟待加強。

（四）經費投入仍顯不足。特別應急避難場所建設推進不夠，應急救援設備、物資儲備相對較少。

（五）地震短期和臨震預報水平低，社會公眾防震減災意識不強。

（六）隊伍建設急待加強。“5.12”以后，全市防震減災機構、編制、人員得到充實和加強，但是面臨青黃不接的尷尬局面，富有工作經驗的專業技術人員、管理人員比較匱乏。

四、下一步工作建議

（一）進一步加強宣傳教育，提高認識，抓好落實。一是要把防震減災知識納入對各級領導干部和公務員培訓教育內容，切實提高各級領導和各部門、鄉鎮對防震減災工作的認識，從思想上引起高度重視，從行動上抓好落實；二是要將防震減災知識納入國民素質教育體系、中小學公共安全教育綱要、制訂防震減災宣傳教育計劃，充分利用“防災減災日”、“六進”、“三下鄉”、“宣傳周”、櫥窗等載體和電視、廣播、報紙、網絡等媒體，增強社會公眾的防震減災意識。

（二）認真落實好市政府一號文件和防震減災“十二五”規劃。各縣（區）政府要根據實際情況制定印發符合縣情的實施意見，要將防震減災目標任務認真分解下達，納入對相關部門和鄉鎮的目標考核；要將規劃真正納入縣國民經濟和社會發展總體規劃中，做好項目的儲備、資金的籌措、財政的保障，只有組織到位、措施到位、資金到位、項目到位，才能為做好地震應急準備提供保障，最大限度地減輕地震災害損失。

（三）加大教育培訓力度，積極打造適應新形勢下的防震減災專業隊伍。防震減災工作專業性強，一方面各縣（區）要面向全國，面向高校，大力引進專業技術人才；另一方面要針對當前新進人員多、人員年輕缺乏實踐經驗的情況，搭建平臺，給足經費，給夠機會，為新同志創造干事創業的環境，加大教育培訓力度，使業務培訓能增強他們業務水平，提高工作能力，盡快適應新崗位、適應新角色的需要；素質教育能使他們傳承老一輩地震工作者吃苦耐勞、樂于奉獻、嚴謹治學、一絲不茍、淡泊名利的優良傳統。

（四）深入基層，加強督促檢查。市級防震減災部門將進一步轉變作風，深入基層、深入實際，指導督促各項目標任務的落實，幫助基層、縣（區）研究解決工作落實過程中遇到的困難和問題，發揮參謀助手作用，積極向當地黨委、政府提出符合本地實際的政策建議，主動向市政府目標督查室匯報督促檢查情況；同時，今年是防震減災工作納入政務目標考核的第一年，由于經驗不足，部門督查力度有限，也希望能會同市政府目標督查室共同深入基層督促檢查各縣（區）工作目標落實情況。