檔案信息化發(fā)展工作報告

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為進(jìn)一步加強全市檔案信息化建設(shè)，推動全市檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《省檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《省檔案信息化建設(shè)實施意見（2011年——2015年）》、《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》，結(jié)合我市實際，編制“十二五”市檔案信息化建設(shè)規(guī)劃。

一、檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

市檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)市檔案信息化建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展的總要求，以檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以檔案信息化建設(shè)為核心，以深化檔案信息資源開發(fā)利用為目的，以檔案信息化安全措施建設(shè)和人才隊伍建設(shè)為保障，加速整合全市檔案資源，大力推進(jìn)我市檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和社會化的進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展及滿足人民群眾日益增長的檔案利用需求服務(wù)。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，全市檔案信息化建設(shè)應(yīng)堅持“納入規(guī)劃、有序推進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級建設(shè)、突出重點、分步實施，安全保密、注重實效、引導(dǎo)示范、逐步開展”的基本原則。

二、檔案信息化建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)

總體目標(biāo)：加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步開展檔案資源數(shù)字化，逐步實現(xiàn)公文辦理和檔案管理的規(guī)范化和一體化。開展電子文件與電子檔案的規(guī)范化管理和在線接收，建立以各級國家綜合檔案館為中心的全市分布式檔案數(shù)據(jù)庫，積極推進(jìn)已公開現(xiàn)行文件和檔案信息網(wǎng)上查詢服務(wù)，全面提高檔案利用的效率和質(zhì)量，最大限度地滿足社會各界的檔案利用需求。

主要任務(wù)：按照全市信息化建設(shè)的總格局，同步建設(shè)與信息化建設(shè)相配套的數(shù)字化檔案館，重點建設(shè)具有保管作用的數(shù)據(jù)備份基地、具有交互功能的電子文件中心和具有基礎(chǔ)地位的核心數(shù)據(jù)庫，努力在本地區(qū)、本單位信息化建設(shè)中發(fā)揮出檔案部門應(yīng)有的作用。

（一）將電子文件中心和檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作為重要政務(wù)信息資源庫建設(shè)。市、縣級綜合檔案館建立電子文件中心和已公開現(xiàn)行文件中心，依托電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺，在線采集、接收和歸檔電子文件。

（二）將檔案館建成為安全和永久保存國家檔案信息資源的數(shù)據(jù)備份基地，并與各地電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫服務(wù)中心相配套。

（三）以“檔案信息網(wǎng)”為核心，建立面向社會、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站群，建立與國家檔案信息網(wǎng)、檔案信息網(wǎng)和市政府門戶網(wǎng)站相連的全市檔案信息網(wǎng)，重點建設(shè)“網(wǎng)上現(xiàn)行文件利用中心”，為政務(wù)信息公開服務(wù)。

（四）加快數(shù)字檔案資源建設(shè)，逐步建成具備“收集、管理、存儲、利用”功能的數(shù)字檔案館（室）。市檔案館建成數(shù)字檔案館，各縣（區(qū)）初步建成數(shù)字檔案館。

三、檔案信息化建設(shè)的具體任務(wù)和實施步驟

（一）檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．提高和普及全市各級檔案館、檔案室計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度，實施文檔一體化和館室一體化管理模式。到2013年，全市各級檔案館、檔案室應(yīng)用計算機管理檔案普及率達(dá)95%。

2、加強和完善國家綜合檔案館局域網(wǎng)建設(shè)，并實現(xiàn)與當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)網(wǎng)聯(lián)通。2011年，市、縣兩級綜合檔案館建立或完善黨政網(wǎng)和因特網(wǎng)檔案信息平臺；2012年，市、縣兩級綜合檔案館要完成局域網(wǎng)建設(shè)；到2013年，市、縣兩級綜合檔案館檔案信息平臺具備在線檔案目錄查詢功能；到2015年，市、縣兩級綜合檔案館檔案信息平臺具備在線查閱檔案全文功能。

3．加強黨政網(wǎng)和因特網(wǎng)平臺建設(shè)。2011年，各級綜合檔案館建立或完善黨政網(wǎng)和因特網(wǎng)檔案信息平臺，具備為各級機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和社會公眾提供檔案信息服務(wù)、了解檔案動態(tài)、宣傳檔案法規(guī)、宣傳檔案知識的基本功能。

（二）檔案資源信息化建設(shè)

1．館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)。到2015年，市檔案館實現(xiàn)文件級目錄計算機檢索，縣級檔案館案卷級目錄、50%以上文件級目錄實現(xiàn)計算機檢索。

2．積極推進(jìn)檔案數(shù)字化工作進(jìn)程。檔案數(shù)字化應(yīng)以現(xiàn)實需要為前提，分階段、分步驟穩(wěn)妥實施，重點加強對珍貴、重要、易損和利用率高的檔案數(shù)字化工作。從2012年開始，在市檔案館和七縣一區(qū)綜合檔案館開展館藏檔案數(shù)字化試點工作，到2015年，市檔案館全文數(shù)字化不低于30%，縣（區(qū)）檔案館全文數(shù)字化不低于20%，為建設(shè)數(shù)字化檔案館奠定基礎(chǔ)。

3．加快電子文件中心建設(shè)。市、縣兩級綜合檔案館應(yīng)按照電子文件管理的相關(guān)要求，建立電子文件中心，積極參與電子文件的全程管理工作，保證電子文件及時歸檔、安全保管和有效利用。各級檔案部門要加強監(jiān)督和管理，指導(dǎo)立檔單位制訂本單位《電子文件歸檔范圍和保管期限表》；各級機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位要建立本單位電子文件歸檔、利用等管理制度，對有保存價值的電子文件實行集中管理，并按規(guī)定向同級檔案館移交，與檔案館共同做好政府信息公開、電子文件中心建設(shè)工作。到2013年，市檔案館建成電子文件中心并開展電子文件接收工作；到2015年，縣（區(qū)）檔案館建成電子文件中心并開展電子文件接收工作。

（三）推進(jìn)數(shù)字化檔案館建設(shè)

建設(shè)示范性數(shù)字檔案館。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，2011年，啟動數(shù)字化檔案館建設(shè)，市檔案局完成本地數(shù)字化檔案館建設(shè)規(guī)劃，市檔案館啟動數(shù)字檔案館建設(shè)；以石棉、蘆山縣檔案館作為數(shù)字化建設(shè)試點單位，逐步推進(jìn)全市綜合檔案館數(shù)字化檔案館建設(shè)，到2015年，力爭建成一批示范性數(shù)字檔案館。

（四）加強檔案信息安全保障體系建設(shè)

1、組織建立檔案信息安全保障體系，逐步完善檔案信息安全管理體制。各級檔案部門要加強對計算機檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)安全；加強對電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證歸檔文件的真實、完整和有效；檔案部門的內(nèi)部局域網(wǎng)必須與一切外網(wǎng)實行物理隔離，加強身份認(rèn)證和密鑰等管理，使用網(wǎng)絡(luò)行為控制系統(tǒng)，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?/p>

2．要提高信息安全意識，加強上網(wǎng)信息的審查與管理，防止失密、泄密事件的發(fā)生。各級檔案部門要嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全保密制度，非公開的檔案信息一律不得上外網(wǎng)，上網(wǎng)的檔案目錄和全文信息要經(jīng)過嚴(yán)格的劃控和鑒定；在因特網(wǎng)上提供已公開檔案目錄查詢服務(wù)的，必須采用身份認(rèn)證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，確保檔案信息和系統(tǒng)安全。

四、檔案信息化建設(shè)的保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市檔案局成立市檔案信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)檔案信息化特別是數(shù)字檔案館（室）建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促。各級檔案部門要加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，要成立檔案信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實保障檔案信息化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，市檔案局將把檔案信息化建設(shè)工作作為今后對全市檔案工作管理考核和評估的重要內(nèi)容和條件。

(二)落實專項資金。各地檔案部門應(yīng)主動爭取黨委政府重視，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，按照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》、川委辦[2010]7號文件的規(guī)定，切實將檔案信息化建設(shè)列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將開展檔案信息化建設(shè)特別是數(shù)字檔案館建設(shè)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證檔案信息化建設(shè)所需資金。

（三）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省檔案局出臺的有關(guān)檔案信息化建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保全市檔案信息化規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，各級檔案部門應(yīng)建立健全檔案信息化建設(shè)的相關(guān)制度，制定有關(guān)規(guī)劃，增強工作的針對性和實效性。

（四)配備技術(shù)人員。根據(jù)人員及編制現(xiàn)狀，采取招考、選調(diào)、內(nèi)部調(diào)劑等辦法，合理配備和充實檔案信息技術(shù)人員。市檔案局（館）至少要配備2名、各縣（區(qū)）檔案局（館）至少要配備1名信息化工作專職人員。

(五)建立考核機制。市檔案局將檔案信息化建設(shè)納入目標(biāo)管理考核，建立檔案信息系統(tǒng)功能和質(zhì)量評估機制、檔案信息化建設(shè)績效評比機制、檔案信息化建設(shè)先進(jìn)典型示范機制，建立專項考評制度和辦法，樹立先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，帶動全市檔案信息化健康、全面發(fā)展。