民政局消防責任制考評報告

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州直有關部門：各縣人民政府。

采取聽匯報、查資料、實地檢查等形式，州人民政府抽調相關人員組成考核組。于12月16日對8縣和25個州屬部門落實年度政府消防工作目標管理責任制情況進行了檢查考評。現將檢查考評情況通報如下：

一、年全州消防工作取得明顯成效

年全州火災穩中有降。截止11月底，通過全州各級各部門的努力。全州共發生火災85起，死亡8人，受傷3人，直接財產損失426.37萬元。與去年同期相比，火災起數下降16.67%死亡人數下降11.11%受傷人數下降25%直接經濟損失上升46.51%無重特大火災，火災形勢基本穩定，確保了州慶”和奧運期間的消防安全，消防工作取得明顯成效，具體表現在六個方面：

消防責任工作機制更加合理有效。各縣及有關部門認真貫徹《省消防安全責任制實施辦法》逐級落實消防安全責任制，加強領導。建立消防工作聯席會議制度，定期研究解決消防工作中的重大問題。縣黨政領導高度重視，共組織召開常務會議、聯席會議40余次，并帶頭深入一線檢查消防工作，有效推動了消防工作的開展。各縣將消防目標責任書逐級簽訂到鄉、村、系統行業、重點單位，基本形成了橫向到邊、縱向到底”責任網絡，重點把握“簽狀、考評、獎懲”三個環節，消防安全責任制考評辦法和考評細則，將消防安全責任納入政府、行業部門和綜治目標責任管理考評體系，實行“一票否決”制，一大批先進單位和個人得到獎勵。

公共消防基礎設施建設和裝備建設有新改善。各縣及有關部門按照《省最低經費保障標準》要求，加大投入。加強請示匯報，著力提高消防業務費保障水平，消防經費逐年大幅遞增。各縣在完成縣級以上城市消防規劃的基礎上，完成了所有鄉（鎮）消防專項規劃，縣城城區消火栓欠帳率為零。、、縣分別購置搶險救援車1輛；、、縣為消防大隊分別配備了1輛消防行政用車；、、縣分別為消防大隊配備了1輛生活用車；縣完成了縣消防站的整體搬遷。各縣消防大隊均按照《城市消防站建設標準》全部配齊常規器材裝備，實現了消防部隊器材裝備建設的零欠賬”基層消防工作經費保障方面，同時把合同制消防員的業務經費、派出所消防工作經費、鄉（鎮）志愿消防隊工作經費、行政村義務消防隊工作經費納入財政預算的有縣；同時把合同制消防員的業務經費、派出所消防工作經費、鄉（鎮）志愿消防隊工作經費納入財政預算的有縣；把合同制消防員的業務經費納入財政預算的有縣和縣，工作經費的落實，為建立社會消防力量長效機制，促進消防事業發展奠定了良好的基礎，受到省政府消防安全考評組的高度評價。

消防保衛力量覆蓋面進一步拓展。通過開展對外公告、報名、考核、培訓等程序，大力發展多種形式消防隊伍。年招收了67名合同制消防員，全部完成了全州招收142名合同制消防員的任務。各縣及有關部門因地制宜大力發展專職、志愿、民辦和義務等多種消防力量。目前，全州共有企業專職消防隊4支、鄉（鎮）政府專職消防隊2支、志愿消防隊148支、行政村義務消防隊852支，消防力量體系基本覆蓋城鄉。、文山、縣還為轄區部分志愿（義務）消防隊配備了消防三輪摩托車，其他各縣也為部分志愿或義務消防隊配備了消防泵、消防水帶、水槍等器材，并制定了志愿或義務消防隊管理辦法，有效加強和規范了鄉鎮及村寨的消防隊建設。

有效消除了一批火災隱患。各縣及有關部門按照“最大限度地增加和諧因素，加大排查整治力度。最大限度地減少不和諧因素”總要求，結合實際，先后組織開展了以“消防產品、違法工程專項治理”等為主要內容的消防安全治理活動。全州今年共對9家單位實行掛牌督辦，實施“三停”61起，罰款48萬元，消除火災隱患3296處。

縣域消防安全水平進一步提升。各縣及有關部門按照典型示范引路，深入開展“消防安全縣”創建活動。大力推進縣、鄉（鎮）單位（企業、學校）社區、農村等基層消防安全創建工作。目前，全州8縣達到消防安全縣”創建標準，80%以上的鄉鎮達到消防安全鄉鎮”創建標準，90%以上的重點單位達到消防安全單位”創建標準，70%以上的行政村達到消防安全村寨”創建標準。新農村消防建設中，農業、交通、電信、教育、文化、工商、建設、財政、保險等部門認真履行職責、協調配合，緊密結合農村“五改、三治”改路、改水、改房、改灶、改廁和治臟、治亂、治差）等村莊清改工作，明確消防水源、消防通道、防火分隔、建筑防火等建設要求，組織對農戶電氣線路、爐灶、柴草堆垛等進行改造和規范，推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源，減少致災因素。州農業局在實施“生態農業沼氣工程”建設中，投入3100多萬元，建設“一池三改”5116戶，使農村的村容面貌有了極大改觀，從源頭上減少和杜絕了火災隱患；電力部門先后印刷安全用電圖冊20萬余份散發到全州廣大農村。為提高全州農村抗御火災的能力，各縣廣泛籌措資金，采取政府補一點、農戶出一點的方式，大力推行農村房屋財產火災保險，保險覆蓋面達到60.2%以上，有效降低和轉移了農村火災風險，拓展了災后救濟渠道。其中，、、縣的農村房屋財產火災保險覆蓋面均達到100%

廣大群眾消防安全意識不斷增強。進行常規“五進”宣傳的基礎上，廣泛深入開展社會消防宣傳教育。各縣將消防宣傳工作量化分解到廣播、電視、網絡、科技、文化、教育及司法等部門。各級政府、相關部門和社會單位本著“消防宣傳回歸社會”誰出資、誰受益”指導思想，廣開渠道，整合社會資源，大力拓展消防宣傳的廣度和深度，促進消防工作社會效益與經濟效益同步發展。通過社會融資，先后舉辦了三鑫杯”消防大型公益演出、恒豐杯”消防公益書畫展及“民族村杯”消防公益攝影展、大同建筑杯”消防公益滅火救援及反恐演練、金昆地產杯”百萬短信講消防、中國記者文山采訪行”和“主流媒體消防巡回宣傳采訪行”等一系列活動，印制了社會消防紀實畫冊《七花香透平安路》5000本、消防安全教育讀本》10萬本、五五”普法教育讀本》20萬冊、消防普法”紙杯100萬只發到全州有關單位和2217所學校。各縣城區、94個鄉鎮設立了大型消防公益宣傳牌，社會消防宣傳網絡初步形成。

二、存在主要問題

各縣落實消防責任制存在問題

文山縣：政府聯席會議召開不正常；年度消防工作獎懲未落實；合同制消防員的最低業務經費保障和社區消防建設、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設所需經費未納入財政預算；未購置搶險救援車；消防二中隊未完成征地任務；縣政府沒有組織開展1次多部門參加的滅火聯合演練；未開展農村房屋財產火災保險。

縣：政府聯席會議召開不正常；未落實消防工作獎懲和行政責任追究辦法；12個鄉鎮中還有5個鄉鎮主要街道未設置一塊20平方米以上的消防公益性宣傳標牌。

未在每個鄉鎮設置一塊20平方米以上的消防宣傳廣告牌；年度社區消防建設、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設所需經費已落實，縣：縣城主要街道未設置兩塊100平方米以上的消防公益性宣傳標牌。但未納入財政預算。

11個鄉鎮中還有3個鄉鎮主要街道未設置一塊20平方米以上的消防公益性宣傳標牌；社區消防建設、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設所需經費未納入財政預算。縣：縣城主要街道未設置兩塊100平方米以上的消防公益性宣傳標牌。

馬關縣：未完成搶險救援車購置任務；合同制消防員的最低業務經費保障標準未納入財政預算；社區消防建設、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設所需經費未納入財政預算；有7個鄉鎮未設置一塊20平方米以上消防公益性宣傳標牌。

縣：搶險救援車未購置；縣政府未組織開展1次多部門參加的滅火救援聯合演練；未在每個鄉鎮主要街道設置一塊20平方米以上的消防公益性宣傳標牌；社區消防建設、行政村義務消防隊伍建設所需經費未納入財政預算。

年度的經費還未落實；縣政府未組織開展1次多部門參加的滅火救援聯合演練。縣：社區消防建設、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設所需經費未納入財政預算。

富寧縣：合同制消防員的最低業務經費保障和社區消防建設、派出所消防工作及多種形式消防隊伍建設所需經費未納入財政預算；未完成在每個鄉鎮主要街道設置一塊20平方米以上的消防公益性宣傳標牌任務；未購置搶險救援車；縣政府沒有組織開展1次多部門參加的滅火聯合演練。

部分州屬單位落實消防責任制存在問題

檔案相對完善。但一些部門和單位對消防安全重視不夠，州司法局、安監局、農業局、衛生局、教育局、勞動和社會保障局、工商局、質監局、電力公司、煙草公司等部門及單位能夠結合日常工作較好地開展消防工作。責任制未落實到位，職責不明確，制度、措施不落實；有的心存僥幸，工作流于形式，成效不明顯；有的檔案缺項較多，特別是內部消防安全檢查記錄不完整、不規范，甚至不檢查等現象比較突出。文山日報社無消防管理臺帳、無書面匯報材料；州電信公司、州工商聯未定期上報匯報材料，消防安全檢查記錄不完整、不規范。

三、下步工作要求

結合這次檢查考評中發現的問題，各縣各相關單位要高度重視責任狀的落實。對照責任狀確定的目標任務進行再次檢查，對尚未完成的工作，采取積極有效措施加以整改。

繼續把消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，要進一步完善政府消防工作責任制。納入各級政府任期目標，列入重要議事日程，切實加強組織領導和督促檢查。

切實將公共消防設施建設、維護資金列入地方財政預算，要進一步加大經費投入。確保資金落實到位，推動公共消防基礎設施建設。

定期組織開展重特大災害事故應急處置預案演練，繼續加強公安消防部隊建設。切實提高各級各部門處置災害事故的協調配合能力。

進一步加大社會消防宣傳力度，要以學習宣傳貫徹新《消防法》為契機。有效整合消防宣傳資源，提高公民的消防安全意識，全面推進消防工作的社會化進程。