黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行工作報(bào)告

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對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況開展審計(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)和正確政績觀，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督，可以獲取客觀準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，有助于我們掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)情況，實(shí)施科學(xué)的調(diào)控措施。可以客觀評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，最大限度地減少領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)工作中的失誤。為各級黨委政府正確考核、使用干部提供了依據(jù)，進(jìn)一步完善了干部管理監(jiān)督制度。提高了領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)的能力。增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部遵守和執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺性，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。筆者結(jié)合近幾年參加的審計(jì)工作，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及對策作了一些思考。

一、存在的主要問題

（一）決策制度落實(shí)方面存在的問題

一是重大經(jīng)濟(jì)決策未經(jīng)過集體研究決定、未按制度規(guī)定形成會(huì)議紀(jì)要。二是重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)事后決策、未經(jīng)決策、未執(zhí)行全程記實(shí)，重大事項(xiàng)決策不合規(guī)。三是召開重要決策會(huì)議后不印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，記錄不完整，為事后決策執(zhí)行、查證和責(zé)任界定帶來困難。

（二）財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

一是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、不真實(shí)，債權(quán)債務(wù)長期未及時(shí)清理，導(dǎo)致債權(quán)債務(wù)余額較大。二是有的單位經(jīng)費(fèi)支付依據(jù)不充分，公務(wù)接待費(fèi)沒有公函、接待清單，“三單”不齊。三是有的單位超標(biāo)準(zhǔn)或超范圍、重復(fù)報(bào)銷差旅費(fèi)、電話費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。四是漏記固定資產(chǎn)。五是未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定，自行采購在采購目錄范圍內(nèi)的商品。六是未嚴(yán)格執(zhí)行審核流程，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審簽列報(bào)支出。七是不嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，導(dǎo)致總賬與明細(xì)賬、總賬與相關(guān)報(bào)表、明細(xì)賬與實(shí)際情況不符。

（三）預(yù)算管理不規(guī)范方面存在問題

一是存在專項(xiàng)資金滯留或者擠占挪用的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目主管部門沒有依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金，滯留欠撥專項(xiàng)資金問題突出。有的不按照資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案要求，擅自改變資金用途，擠占挪用專項(xiàng)資金。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將一事一議配套資金套回用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足；有的采取虛開票據(jù)，套取各類專項(xiàng)資金用于日常支出。二是存在超范圍使用專項(xiàng)資金的問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金中列支非受災(zāi)性質(zhì)的臨時(shí)救濟(jì)。三是存在財(cái)政存量資金沉淀的問題，有的單位在向上申報(bào)專項(xiàng)資金時(shí)，準(zhǔn)備工作不充分，資金下達(dá)后不能及時(shí)開工建設(shè)；有的項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度緩慢，造成資金不能及時(shí)撥付。

二、針對發(fā)現(xiàn)問題的建議

（一）決策制度落實(shí)方面的建議

一是加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)。通過召開專題會(huì)議、進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)等方式加大對“三重一大”制度的學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)“三重一大”主要精神,切實(shí)提高對“三重一大”工作重要性的認(rèn)識。二是嚴(yán)格決策程序。要切實(shí)完善決策計(jì)劃、決策形成和決策執(zhí)行相關(guān)程序，并形成相關(guān)文字記錄。三是強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督。要加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門對“三重一大”制度落實(shí)情況的督促檢查，做好全過程監(jiān)督。

（二）財(cái)務(wù)管理方面的建議

一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作，認(rèn)真審核支出票據(jù)及其附件，據(jù)實(shí)記賬，確保其真實(shí)、完整。嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，不得擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大資金使用范圍。二是加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理工作，及時(shí)對國有資產(chǎn)進(jìn)行清理、登記，定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，防止國有資產(chǎn)流失。三是嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待等規(guī)定。四是嚴(yán)格遵守政府采購制度，按照程序進(jìn)行采購。五是組織干部職工加強(qiáng)差旅費(fèi)、車輛租用等制度的學(xué)習(xí)，并建立完善內(nèi)部管理制定，嚴(yán)格審批和費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、程序。

（三）預(yù)算管理方面的建議

一是加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的收支管理，對專項(xiàng)資金的收支情況進(jìn)行清理，確保專項(xiàng)資金做到專戶存儲、專賬核算、專款專用。二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政存量資金的相關(guān)管理辦法，建立盤活財(cái)政存量資金與預(yù)算編制、執(zhí)行等掛鉤機(jī)制。三是充分做好項(xiàng)目可行性研究、評審、招投標(biāo)、政府采購等前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目實(shí)施要明確具體的計(jì)劃和進(jìn)度安排，確保預(yù)算批復(fù)和資金下達(dá)后能立即實(shí)施。四是加大問責(zé)力度，對支出進(jìn)度慢、盤活存量資金不力的部門和單位要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)或約談，對預(yù)算執(zhí)行不力的相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。