**區(qū)“四五”普法工作匯報(bào)

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**區(qū)“四五”普法工作匯報(bào)

省委“四五”普法檢查驗(yàn)收組：

我代表中共**區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，就我區(qū)“四五”普法依法治理工作做如下匯報(bào)：

一、“四五”普法基本情況

**區(qū)位于鶴崗市西南部，面積16.5平方公里，獨(dú)立城區(qū)。下轄5個(gè)辦事處，18個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.7萬人。大小鶴立河貫穿境內(nèi)，區(qū)內(nèi)有鶴伊、鶴佳公路，是鶴崗、伊春、佳木斯三市交匯區(qū)，交通便利。區(qū)內(nèi)礦藏資源以煤為主，水、電力、土地資源比較豐富。有**、峻德兩大國有煤礦，民營企業(yè)62戶，駐區(qū)單位9家，學(xué)校11所。

五年來，**地區(qū)的普法工作，按照省“四五”普法工作規(guī)劃、市委市政府《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》及市人大常委會(huì)《關(guān)于實(shí)施第四個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃的決議》的部署和要求，在市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的正確指導(dǎo)下，在區(qū)人大的法律監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和省市工作會(huì)議精神，在全民普法的基礎(chǔ)上，突出以領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育為重點(diǎn)，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，圓滿完成了“四五”普法規(guī)劃所確定的任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，納入重要工作日程

區(qū)委、區(qū)政府高度重視“四五”普法工作，把“四五”普法作為貫徹依法治國方略，建設(shè)法制社會(huì)的重要保證。按照省市總體部署，建立了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)參與的普法依法治理工作運(yùn)行機(jī)制，并納入重要工作日程。一是總體安排，確定工作格局。通過區(qū)委常委會(huì)研究決定，繼續(xù)實(shí)行普法依法治理工作一把手負(fù)責(zé)制，辦公室設(shè)在區(qū)司法局，根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整了**區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，召開了地區(qū)普法依法治理動(dòng)員大會(huì)，制定下發(fā)了《**區(qū)關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》，規(guī)劃有目標(biāo)、有內(nèi)容、有步驟、有措施、有要求，針對(duì)不同階段確定不同重點(diǎn)，對(duì)宣傳部門和各行政執(zhí)法部門的責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)分工，形成了橫向到邊、縱向到底、齊抓共管、條塊結(jié)合的工作格局。2001年以來，**區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換了三屆，但抓普法依法治理工作始終由一把手負(fù)責(zé)，始終保持了工作的連續(xù)性。區(qū)人大定期聽取“四五”普法工作情況報(bào)告，并進(jìn)行了各種法律、法規(guī)貫徹落實(shí)情況的視察。今年5月25日，區(qū)人大常委會(huì)第26次主任辦公會(huì)議研究決定，組織我區(qū)部分人大常委及市、區(qū)人大代表就《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《黑龍江省愛國衛(wèi)生條例》的貫徹執(zhí)行及“四五”普法開展情況進(jìn)行了視察，聽取了區(qū)衛(wèi)生局、城管局、司法局的相關(guān)情況報(bào)告，使地區(qū)“四五”普法工作做到了有始有終。二是抓黨委中心組學(xué)法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)。黨委中心組認(rèn)真落實(shí)省市《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、考試考核和保障措施。制定了**區(qū)黨委中心組“四五”普法學(xué)習(xí)規(guī)劃、黨委中心組學(xué)法計(jì)劃、黨委中心組學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度等，各年度有黨委中心組集體學(xué)法記錄、中心組成員學(xué)法筆記，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法達(dá)到了制度化、規(guī)范化。區(qū)委成立了**區(qū)“四五”普法講師團(tuán)，制定下發(fā)了《**區(qū)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)方案》、《全區(qū)公民學(xué)習(xí)法律、法規(guī)工作安排》等相關(guān)文件，并將普法依法治理工作進(jìn)行量化納入《機(jī)關(guān)工作人員年度量化考核方案》中，有效地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。五年來，中心組成員在自學(xué)法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，集中學(xué)習(xí)了《憲法》、《合同法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《反分裂國家法》、《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)的法律、法規(guī)。其中，參加區(qū)級(jí)法律知識(shí)講座5次，參加市級(jí)WTO法律知識(shí)及依法行政等法制講座8次，參加市級(jí)法律、法規(guī)培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班10期，達(dá)300余人次。參加市級(jí)《憲法》、《行政許可法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》考試三次，60人次，合格率達(dá)100%。三是設(shè)立法律咨詢中心，創(chuàng)新普法載體。辦公大樓建成后，我區(qū)在一樓開放式辦公大廳設(shè)立了法律咨詢中心，安排一名法律專業(yè)畢業(yè)的本科生在司法局專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，直接面對(duì)百姓服務(wù)，兩年來，義務(wù)解答群眾的各種法律疑難問題120余件。

三、營造聲勢(shì)，強(qiáng)化普法宣傳力度

一是利用各種宣傳日開展普法宣傳活動(dòng)。利用《憲法》頒布紀(jì)念日、“12·4”法制宣傳日、《統(tǒng)計(jì)法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日，組織區(qū)法制辦、司法局、統(tǒng)計(jì)局、計(jì)生局、民政局、婦聯(lián)、勞動(dòng)局等相關(guān)部門，以**廣場為中心，以辦事處社區(qū)為陣地，采取宣傳臺(tái)、法律咨詢臺(tái)、宣傳圖板、宣傳標(biāo)語、下發(fā)宣傳單、組織秧歌表演等形式廣泛開展了宣傳活動(dòng)。尤其是每年的“12.4”法制宣傳日，除組織部分人員參加全市集中活動(dòng)、在本區(qū)設(shè)宣傳分站外，還積極開展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，組織法律工作者深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等為群眾講解法律知識(shí)，與群眾面對(duì)面解答法律咨詢。五年來，全區(qū)開展普法宣傳100余次，先后制作宣傳圖板150余塊，出宣傳板報(bào)600余期，書寫、張貼宣傳標(biāo)語1200余條，下發(fā)宣傳單5萬余份，發(fā)放普法宣傳書籍8000余冊(cè)，現(xiàn)場解答群眾疑難問題500余個(gè)。投入資金14萬余元。二是以組織活動(dòng)為載體，強(qiáng)化普法宣傳力度。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府以各種法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，號(hào)召引導(dǎo)各單位、各部門組織開展了學(xué)法用法崗位練兵活動(dòng)。區(qū)法院以“公正效率”為主題、以提高干警法律素質(zhì)為主線，開展了法律知識(shí)講座活動(dòng)，由院長、副院長、各業(yè)務(wù)庭長對(duì)新頒布的法律規(guī)定在全院講座9次，并對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試，達(dá)321人次，合格率達(dá)100%；開展了裁判文書評(píng)比活動(dòng)，評(píng)出優(yōu)秀裁判文書32份，不合格裁判文書4份，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，促進(jìn)了裁判文書質(zhì)量的提高；組織了院內(nèi)法律知識(shí)競賽，按照刑事、民事、行政、執(zhí)行四科分組，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)，激勵(lì)了干警的學(xué)法用法積極性。同時(shí)，在經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，每年選送20余名法官到省法官學(xué)院和市法院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了干警的綜合素質(zhì)。五年來，區(qū)法院共審結(jié)各類一審案件3100件，結(jié)案率達(dá)99.99%，執(zhí)行案件500余件，執(zhí)行率達(dá)85%以上，分別比前五年提高1.2%和5.7%。如去年至今年上半年，受上級(jí)法院指定，審理涉及齊齊哈爾“4.28”、“6.9”經(jīng)濟(jì)犯罪個(gè)案共計(jì)9件，對(duì)涉案的11名被告人依法公正快捷地作出判決，案件質(zhì)量和效率得到省、市法院肯定。2001年被省政法委授予“學(xué)東萊、創(chuàng)建人民滿意基層政法單位”標(biāo)兵和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)先進(jìn)集體并被記集體二等功；2003——2005年連續(xù)被省法院授予“人民滿意好法院”。**、峻德兩大煤礦，為使普法活動(dòng)在職工中達(dá)到入耳、入腦、入心的效果。利用兩礦廣播、閉路電視開辦了法制園地專欄節(jié)目，在職工中開展“愛我礦山、做知法懂法礦工”演講賽、“依法治企”法律知識(shí)競賽，“道德與法”座談會(huì)，班前法律知識(shí)答題等活動(dòng)，兩礦近2萬余名礦工，受到的教育覆蓋面達(dá)93%以上。為使普法培訓(xùn)工作落到實(shí)處，二礦分別成立了普法培訓(xùn)中心，建立了微機(jī)室、資料室、圖書室和多媒體教室，做到了“三全一有”，即：健全機(jī)構(gòu)、建立隊(duì)伍、建設(shè)陣地，有骨干人員。5年來，兩礦共舉辦不同層面培訓(xùn)班33期，15000余名干部、職工接受了培訓(xùn)。通過普法活動(dòng)的開展，兩礦安全和生產(chǎn)形勢(shì)有了明顯好轉(zhuǎn)，**煤礦先后被省委、省政府授譽(yù)“六個(gè)好”先進(jìn)黨組織、省質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化明星礦；峻德煤礦被省政府、市委、集團(tuán)公司黨委先后授譽(yù)“明星煤礦”、“先進(jìn)黨委”、“思想政治工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。**區(qū)委區(qū)政府與兩礦聯(lián)合舉辦的“哈星杯”企事業(yè)之聲文藝展演、**區(qū)委區(qū)政府與**礦黨委慶祝建黨84周年文藝演出中的普法小品、詩朗誦等節(jié)目受到了地區(qū)群眾的好評(píng)。2004年以來，區(qū)委、區(qū)政府組織區(qū)法制辦、檢察院、法院、司法局、勞動(dòng)局等部門工作人員參加全市組織的普法演講賽及知識(shí)競賽4次，獲得第三名及組織獎(jiǎng)。組織參加普法知識(shí)答題活動(dòng)6次，達(dá)780余人次；三是開展普法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)普法工作向縱深發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府先后邀請(qǐng)市委講師團(tuán)成員、組織領(lǐng)導(dǎo)干部及政法委、司法局、檢法兩院及法律服務(wù)所的同志深入十八個(gè)社區(qū)就“十六大”精神、老工業(yè)基地改造的涉法問題、《憲法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》、《道路交通法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《信訪條例》、《人民調(diào)解工作的若干規(guī)定》、《宗教事務(wù)條例》等法律知識(shí)進(jìn)行了宣傳講解。共舉辦法律知識(shí)講座43次，將《居民法律知識(shí)讀本》、《公民“四·五”普法教育讀本》、區(qū)自編的《百姓身邊的法律法規(guī)常識(shí)》等書籍1000余冊(cè)發(fā)放到群眾手中，群眾受教育面達(dá)95%以上。

四、全民參與，掀起學(xué)法、知法、用法新高潮

按照“四五”普法規(guī)劃，在搞好全民普法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員，我區(qū)針對(duì)不同人員采取不同形式開展普法學(xué)習(xí)活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變,兩個(gè)提高”的工作目標(biāo)。一是針對(duì)機(jī)關(guān)干部采取“學(xué)用結(jié)合、以用為主”的方式強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府要求，各行政執(zhí)法部門根據(jù)工作實(shí)際，分別制定了切實(shí)可行的《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》。針對(duì)《憲法》、《宗教事務(wù)條例》、《信訪條例》，《行政許可法》、《行政復(fù)議法》《預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》、《反分裂國家法》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，區(qū)政府相繼組織區(qū)法制辦、信訪辦、統(tǒng)戰(zhàn)部、司法局、計(jì)生局、教育局、人事局、衛(wèi)生局等部門人員到省、市參加了學(xué)習(xí)。為加大機(jī)關(guān)干部學(xué)法力度，2004年，我區(qū)建立了普法培訓(xùn)基地，在興長路辦事處辦公大樓三樓建了一處200平方米的普法培訓(xùn)教室，先后邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)法院院長、司法局、法律服務(wù)所工作人員等就《統(tǒng)計(jì)法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》等有關(guān)內(nèi)容舉辦了培訓(xùn)講座，同時(shí)進(jìn)行了相關(guān)知識(shí)考試，將考試成績存入個(gè)人檔案，機(jī)關(guān)干部自費(fèi)購買《干部法律知識(shí)讀本》180冊(cè)。科級(jí)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員及行政執(zhí)法人員在自學(xué)法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，集中接受法律知識(shí)培訓(xùn)1800余人次，司法和行政執(zhí)法人員通過法律知識(shí)考試持證上崗68人。通過一樓大廳的開放式辦公，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法情況的相互監(jiān)督，促進(jìn)了普法依法治理工作的深入開展。全區(qū)各相關(guān)部門的工作人員，都能將所學(xué)法律知識(shí)有效運(yùn)用于工作中。如：防疫部門認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律、法規(guī)，開展地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作，幾年來，我區(qū)無食物中毒、公共場所危害健康等事故發(fā)生，無甲乙類傳染病案發(fā)流行，無計(jì)劃免疫相應(yīng)傳染病發(fā)生。區(qū)政法委、司法局認(rèn)真開展矛盾糾紛排查工作，根據(jù)百姓所需，編印了《百姓身邊的法律法規(guī)常識(shí)》，使地區(qū)百姓普遍達(dá)到學(xué)法、用法。2004年，我區(qū)“創(chuàng)建平安**”工作在全市推進(jìn)工作會(huì)議上進(jìn)行了現(xiàn)場交流,全市參會(huì)人員到我區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場辦公。主抓政法工作的區(qū)委副書記被評(píng)為省“綜合治理先進(jìn)個(gè)人”；在處理邪教問題、打擊“”專項(xiàng)工作中，區(qū)委被評(píng)為“全省教育轉(zhuǎn)化先進(jìn)單位集體”；區(qū)計(jì)生局認(rèn)真貫徹《人口與計(jì)劃生育法》，在區(qū)財(cái)政十分緊張的情況下，保證了計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的投入，使各項(xiàng)人口控制指標(biāo)達(dá)到了上級(jí)部門的要求，2005年，計(jì)生協(xié)會(huì)學(xué)用人生工作被評(píng)為全國先進(jìn)集體。二是針對(duì)青少年采取“以活動(dòng)促學(xué)習(xí)”的方式強(qiáng)化普法針對(duì)性。全區(qū)建立了18個(gè)青少年法制教育基地，采取“家長學(xué)校”、“學(xué)生之家”、“五老報(bào)告團(tuán)”等方法，在假期組織青少年到社區(qū)進(jìn)行讀書、看報(bào)、講故事等活動(dòng)，邀請(qǐng)退休老教師、老干部、老紅軍、老英雄、老模范為青少年開展學(xué)法律、講道德活動(dòng)。由區(qū)團(tuán)委組織地區(qū)中小學(xué)生開展了“青春自護(hù)”系列活動(dòng)，邀請(qǐng)有關(guān)人員為學(xué)生進(jìn)行“為了明天——遠(yuǎn)離網(wǎng)癮”、“青少年自護(hù)教育”培訓(xùn)講課3次，每年6月25日，進(jìn)行“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離”宣傳活動(dòng)。由區(qū)教育局組織區(qū)屬小學(xué)舉辦了“法在我心中”演講比賽，并選派選手參加市級(jí)比賽，我區(qū)紅旗一校的潘哲同學(xué)獲全市小學(xué)組第一名，并代表全市參加省級(jí)比賽，獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。紅旗二校開展了“摒棄陋習(xí)、文明自律、共建文明校園”法律講座，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德教育工作方案》要求，由副校長主講，學(xué)習(xí)了《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中華人民共和國教師法》等法律、法規(guī)。地區(qū)幾所學(xué)校都能把法制教育與教學(xué)活動(dòng)融合在一起，開展以法制教育為主要內(nèi)容的班隊(duì)會(huì)，出以法制教育為內(nèi)容的墻報(bào)或板報(bào)。利用教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，以國內(nèi)教育系統(tǒng)發(fā)生的重特大事故為典型教材，在教師中開展“案例教育”，并組織教師開展討論，進(jìn)行內(nèi)化。同時(shí)，各學(xué)校分別在教師中進(jìn)行了《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)知識(shí)考試，提高了教師隊(duì)伍的法律素質(zhì)。2004年，紅旗一校獲市級(jí)“三育人”先進(jìn)單位，獲全市小學(xué)生安全知識(shí)競賽第一名。經(jīng)區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究決定，為轄區(qū)11所中小學(xué)配置了法制副校長，聘請(qǐng)檢、法兩院11名科級(jí)以上干部協(xié)助負(fù)責(zé)各校的法制宣傳教育工作，為學(xué)生們開展法制教育講座58次，講解《青少年權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識(shí)，用發(fā)生在身邊的真實(shí)案例為素材開展“法在我身邊”活動(dòng)，引導(dǎo)中小學(xué)生自編、自導(dǎo)、自演相關(guān)案件，開展“模擬法庭”等活動(dòng)，11所學(xué)校分別實(shí)施了學(xué)生法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”，全區(qū)青少年接受法制教育率達(dá)98.5％。區(qū)預(yù)防青少年犯罪教育受到中央綜治委、省政法委的高度好評(píng)。三是針對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員，采取統(tǒng)一部署、定期培訓(xùn)、提供法律服務(wù)的方式，使他們?cè)谑芤嬷袑W(xué)法，在學(xué)法中提高經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各企業(yè)的普法工作進(jìn)行統(tǒng)一要求，統(tǒng)一部署，各企業(yè)均成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了一把手負(fù)責(zé)制，并建立健全了各種制度。兩礦做為國有大企業(yè)，在其基層單位全部建立了普法活動(dòng)小組，做到了“三建兩有”。即：建全組織機(jī)構(gòu)、建立普法隊(duì)伍、建設(shè)普法陣地，有專職普法人員、有兼職和業(yè)務(wù)普法骨干人員。區(qū)委、區(qū)政府定期舉辦企業(yè)管理人員法律培訓(xùn)班，邀請(qǐng)法律工作者、機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人員等，就《勞動(dòng)法》、《合同法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《行政訴訟法》《行政處罰條例》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)。在扶持、發(fā)展民營企業(yè)中，區(qū)政府專門安排一名司法工作人員作為區(qū)法律顧問，協(xié)助民營企業(yè)起草、審核相關(guān)的法律文書、解答法律咨詢、提供法律服務(wù)。近兩年來，先后協(xié)助華盛木業(yè)起草用工合同、均源型煤廠、中煤牡丹江焦化有限責(zé)任公司等簽署協(xié)議8份，為區(qū)環(huán)衛(wèi)站訴訟案件1起。企業(yè)管理者在受益的同時(shí)也學(xué)到了法律知識(shí)。截至目前，共有13戶企業(yè)落戶我區(qū)，其中，中煤牡丹江焦化有限公司投資5000萬元新建年入洗能力60萬噸的鶴崗分公司，該公司預(yù)計(jì)10月末正式投入生產(chǎn)，投入生產(chǎn)后預(yù)計(jì)年可創(chuàng)產(chǎn)值3.6億元，實(shí)現(xiàn)利銳2000萬元；張傳順投資1500萬元新建年入洗能力30萬噸的均源洗煤廠，投入生產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年可創(chuàng)產(chǎn)值1.8億元，實(shí)現(xiàn)利稅700萬元。今年3月，區(qū)煤管局四級(jí)培訓(xùn)中心率先在全市六區(qū)通過省級(jí)資質(zhì)認(rèn)證，可以依法辦學(xué)培訓(xùn)，已培訓(xùn)礦工945人。全區(qū)小煤礦均已達(dá)到市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中，聚寶煤礦、鴻檢煤礦被評(píng)為國家級(jí)明星礦，興星煤礦、峻源煤礦為省級(jí)明星礦。最近，聚寶煤礦被評(píng)為我市唯一一家全國依法生產(chǎn)先進(jìn)單位。

五、法德并舉，推進(jìn)依法治理進(jìn)程

一是進(jìn)行矛盾糾紛排查，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。為充分了解掌握轄區(qū)矛盾糾紛情況，區(qū)委、區(qū)政府要求各辦事處每月一報(bào)表，將轄區(qū)中的矛盾糾紛情況定期收集統(tǒng)計(jì)，針對(duì)不同矛盾，政法委、司法局、城建局、愛衛(wèi)會(huì)、環(huán)衛(wèi)站等相關(guān)部門聯(lián)合起來開展專項(xiàng)治理工作，解決了因春秋季節(jié)雨水過大所產(chǎn)生的水溝糾紛、垃圾糾紛，占溝壓道、房屋拆遷所發(fā)生的各種糾紛70余件。二是開展信訪案件調(diào)查，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)制過程中，出現(xiàn)了一些信訪問題。針對(duì)此種情況，區(qū)委區(qū)政府多次組織司法局、勞動(dòng)局、經(jīng)貿(mào)局、信訪辦、監(jiān)察局等部門開展相關(guān)問題調(diào)查，召開有關(guān)會(huì)議，采取律師參與信訪等手段，解決了建筑公司退休職工工資待遇等信訪案件14件。三是開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，促進(jìn)地區(qū)企業(yè)有序發(fā)展。為了推動(dòng)地區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理，區(qū)政府制定了《**區(qū)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》，成立了以主管工業(yè)副區(qū)長為組長，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)司法局、區(qū)審計(jì)局為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)62戶民營企業(yè)每年開展一次統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查。檢查的內(nèi)容是：1.統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員情況;2.統(tǒng)計(jì)登記情況；3.統(tǒng)計(jì)持證上崗情況;4.統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作情況。5.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。2001年以來，分別對(duì)紅金穗釀造公司、國泰糧食飼料加工廠處以2000元罰款，對(duì)玉行大米加工廠處以1000元罰款，對(duì)益興煤礦給予通報(bào)批評(píng)。四是開展創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)依法治理工作逐漸步入標(biāo)準(zhǔn)化軌道。按照市委市政府的要求，區(qū)委區(qū)政府在全區(qū)開展了“平安區(qū)創(chuàng)建”、“民主法治示范單位”的創(chuàng)建等活動(dòng)。按照省市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展了刑事、治安案件的防范工作，對(duì)二勞釋放人員、劣跡青年等特殊人群進(jìn)行有針對(duì)性的教育。第一社區(qū)、第七社區(qū)、第十社區(qū)分別被評(píng)為市級(jí)平安社區(qū)；第一社區(qū)、第七社區(qū)被評(píng)為省級(jí)“民主法治示范社區(qū)”。

五年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視普法依法治理工作，把普法與治理、用法與解決問題有機(jī)結(jié)合起來，為社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，1—8月，國內(nèi)生產(chǎn)總值完成13,700萬元，同比增長21%；工業(yè)總產(chǎn)值完成14,687萬元，同比增長46.6%；工業(yè)企業(yè)利稅完成989萬元，同比增長117.1%；工業(yè)增加值完成5982萬元，同比增長32.6%。完成財(cái)政收入1145萬元，同比增長53.1%,完成年預(yù)算1474萬元的77.7%，創(chuàng)歷史最好水平。2003——2004年連續(xù)兩年被市委、市政府評(píng)為目標(biāo)管理先進(jìn)單位；2002年被評(píng)為省級(jí)愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位、被省民政廳評(píng)為省級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)；2003年被評(píng)為省級(jí)基層黨建先進(jìn)區(qū)委；今年，被省委省政府授予文明城市建設(shè)先進(jìn)區(qū)。

我區(qū)的“四五”普法工作，雖然取得了一些成績，但也存在著一定的不足，一是部分人員對(duì)普法認(rèn)識(shí)不到位，在一定程度上存在走過場現(xiàn)象；二是對(duì)部分流動(dòng)人口，文化程度較低人員普法覆蓋面不夠；三是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法工作重視不夠，在人力、財(cái)力、物力上得不到保證，影響普法效果。今后，我們要認(rèn)真總結(jié)四五普法工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步改進(jìn)方式方法，貼近現(xiàn)實(shí)、貼近群眾，努力構(gòu)建更加民主、法制、文明的和諧社會(huì)。