二00五年城管工作報告2

導語：二00五年城管工作報告2一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2005年工作的指導思想是：以十六屆四中全會精神為指導，堅持以人為本，切實按照“六大聯動”、“平安寧波”建設和“解難創優”工作的要求，構建城市管理新體制，研究城市管理行政執法新舉措，努力探索城市管理現代化，不斷改革發展公用事業，為建設生態城市和最佳人居環境奠定基礎。

一、切實轉變思想觀念，不斷探索城市管理現代化

確立城市管理新理念。我們要堅持用科學的發展觀來指導和推動城市管理各項工作，從更高的層次構建城市管理整體框架，整合城市管理資源，做到合理配置、優化使用。要改變傳統的城市管理方式，由粗放型管理方式向集約型管理方式轉變，提高城市管理活動中的效益。進一步確立并強化城市管理大系統觀念。立足中心區，面向全大市，切實加強對各縣（市）區的行業指導，特別要加強對鄉鎮城管工作的指導和聯系，把城市管理工作延伸到各鄉鎮，實現城鄉聯動。充分發揮各行業協會作用，積極支持行業協會開展各項活動，保持行業聯系和溝通，做到城鄉互動。同時要在城市管理工作中堅持“兩手抓”，一手抓調研、抓規劃、抓方案、出題目，當前重點要抓好“十一五”規劃的制定；一手抓監督、抓檢查、抓評比，做到重心下移，服務到位，確保城市管理各項規劃、方案工作落到實處。

建立城市管理法規體系，完善各項規章制度，促進城市管理工作的法制化、規范化。力爭早日出臺《寧波市車輛清洗場所管理辦法》、《寧波市城市景觀燈光管理辦法》、《寧波市城市二次供水設施管理辦法》等法規、規章，基本建立起城市管理法規體系。

加大巡查力度，確保設施完好。今年要把對設施的巡查作為一項重要工作來抓，通過建章立制，組織力量加強巡查管理，落實對巡查的監督和考核，提高巡查管理水平。設施養護工作要確立正確的發展觀念，即社會效益為主兼顧經濟效益，高水平地做好設施養護工作。貫徹實施《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法》，抓好橋梁管理和測試工作，確保橋梁安全。繼續對路燈亮燈率、道路完好率、下水道養護進行檢查和考核，使道路完好率保持在85％以上。制訂并力爭出臺《寧波市城市公共照明規劃》，加快照明設施建設，補缺安裝一批路燈。今年要加強對中小道路的管理和維修，特別要重視附屬設施的完好，計劃改造一批支路小弄、背街小巷，逐步完善城區道路整體環境。

加強市容環境衛生整治，優化人居環境。要加大環衛保潔力度，提高機掃率，深化18小時保潔制度，提高人行道清潔度，加大對城市“三亂”的清理力度，城區市容環境衛生責任區簽約率達到90%以上。加快環衛設施建設步伐，更新一批環衛保潔車，建設鄞州垃圾填埋場，改建糞便預處理廠。加強公廁開放管理，延伸社會公廁開放。實施城市垃圾統一收集中轉，探索城市生活垃圾粗分類的路子，進一步提高城市生活垃圾無害化處理率。各縣市要加快垃圾無害化處理、糞便無害化處理、分類垃圾的收集和生態型公廁的建設，加大創建省級街容達標路的力度，提高街容達標路的質量，進一步優化人居環境。

二、創新管理體制，加快市政公用行業市場化進程

積極推進事業單位改革。在事業單位分類工作已經完成的基礎上，制定改革方案，定編定崗，積極穩妥抓好事業單位改革工作，重點要抓好生產經營服務型事業單位改制工作。我局已分別從市政處和園林局剝離出可市場化的經營性資產組建成市政設施開發公司和園林工程公司，準備按市里要求統一改制到位。

加快公用行業的改革。研究建立城鄉統籌的公交、供水、排污等公用事業體系，在實施城市管理城鄉統籌工作中做強做大公用事業，實現規模經營、城管資源城鄉共享。一是逐步推進投資體制改革，整合國有公用企業經營資產，籌建公用事業投資開發公司。二是組建供水集團公司，在實施內部改革的基礎上，按照統一規劃布局，逐步推出部分區域供水項目，積極探索與民資、外資的合作。三是抓好公交總公司的改革，組建以國有獨資為主體，有限責任公司、股份公司等多種企業法人組成的投資主體多元化的公交集團公司，并同步改革運營管理、保養修理、場站管理等機制，整合公交運營資源。要加快現行月票制度的改革，以適應市場化運作的需要。理順供熱管理體制，使城市供熱行業逐步走上健康發展的軌道。

加大設施養護改革力度。深化園林綠化養護體制改革，擴大綠地養護招投標。完善設施養護的競爭機制，養護經費保障到位，加強監管力度，提高養護質量。

三、以節水型城市創建工作為重點，全面推進“生態寧波”建設

全力抓好創建節水型城市工作。創建節水型城市是今年工作的重頭戲，力爭通過兩年努力，把我市建成國家節水型城市。一是加強組織領導，配齊配強市創建節水型城市領導小組辦公室的力量，完善節水管理網絡。二是針對創建中的薄弱環節，加大整改的力度和強度。三是開展培育節水型企業（單位）活動，形成合理的水價體系，設立節約用水科技發展基金、技術改造基金和獎勵基金。四是加強城市地下水管理，嚴格管理節水器具，建立科學合理的用水定額和節水指標體系，積極開展中水回用研究，提高用水效率。各縣市要加強水廠的建設，緩解供水短缺矛盾，提高供水水質和服務質量。

加大輿論宣傳，推行依法治綠。加強城市綠化規劃的管理，落實城鄉綠地系統規劃，園林綠化方案嚴格把關，完善綠化建設、養護的招投標工作，劃定綠地控制線。廣泛宣傳，接受監督，強化市民綠化法制意識，將城市綠化納入法制化、規范化管理的軌道。當前要集中力量繼續開展小區占綠毀綠整治工作，抓好景觀河道的水體綠化、市區主要橋梁的垂直綠化和特色公園建設，拓展和加強全市園林綠化行業管理職能。今年中心城市計劃新增公綠100公頃，人均公綠達到11.5平方米。

加強城區內河水環境治理。認真做好擴大城區內河管理的各項移交工作和城區河網水系的總體規劃，加大內河整治力度，計劃治理中塘河、后塘河等一批市民反映強烈的內河，實施臥彩江生態治理和內河清淤工程，提高城區內河排澇能力，改善內河水質，做到生態、自然。完善內河保潔管理體系，水面保潔率達到95%，開展生態河道建設試點，使城區內河達到河暢、水清、岸綠、景美的效果。

加快城市污水處理事業發展。擬實施中心城區污水處理一體化管理，逐步將污水處理廠及配套設施納入統一管理，合理配置資源，實現統一規劃、統一建設、統一運營。抓好污水處理和中水回用設施建設，加快建設日處理能力16萬噸的江東南區污水處理廠一期及配套管網和北侖區污水處理廠二期工程建設進度，實施日處理污泥能力220立方米的城區污水處理廠污泥處置中心工程，逐步配套建設中水回用廠，同時要積極爭取提高污水處理費。各縣市要繼續加強對城區污水管網改造的力度，提高生活污水處理率和中水回用率。

四、以人為本，加強城市管理行政執法工作

理順執法關系，提高執法效能。理順行政執法與專業管理的關系，合理界定行政管理與行政執法的職責，在管罰分離、分工協作的前提下，執法與管理形成相互聯系、相互協作的工作機制，建立健全市、區城市管理行政執法工作網絡，增強整體效能。采取切實有效的措施，改進執法管理方式，探索管理與處罰有機結合的試點工作。

堅持依法行政，樹立執法權威。一是抓好執法隊伍的職業道德教育。通過各種形式的專題教育活動，確立“以民為本”的執法理念，推行人性化執法，進一步改善隊伍形象。二是抓好執法業務培訓。通過不同形式的業務學習班、培訓班和研討會，針對隊伍中存在的薄弱環節，積極開展執法業務的學習，增強隊伍的戰斗力和凝聚力。三是抓好隊規隊紀的落實。市、區兩級執法督察機構，通過專項檢查和日常巡查相結合的辦法，加強督察，確保隊伍紀律嚴明。四是強化激勵機制。建立健全城市管理行政執法目標責任體系，完善檢查、評比、考核機制，按要求定期開展好各項檢查、評比和考核。五是抓好典型典范的培養。完善“文明執法中隊”和“文明執法標兵”管理制度，保質保量地培育好執法典型，引導執法隊伍朝規范化管理方向邁進。

加大執法力度，全力保障整治。一是繼續做好全市各項重要活動的執法保障工作。二是在依法履行各項執法職能的前提下，明確重點路段、重點地域的執法管理要求，高標準做好重點目標的執法管理工作。三是鞏固馬路市場整治、“三亂”整治和人行道暢通工程整治成果，嚴厲查處在城市主要街道、重要地段和住宅小區改變建筑景觀的違法行為，積極研究長效管理的辦法，力爭使城區道路無違章搭建和占道經營現象。

探索執法新路，改善執法環境。一是在充分調研的基礎上，根據執法工作實際，合理調整執法力量。二是積極探索工作新路，提出對重要窗口地段、主要街道和住宅小區等不同地域的不同執法要求和工作形式，并在試點工作的帶動下，逐步推廣實施。三是切實加強對基層城市管理行政執法工作的指導，充分發揮街道和社區在城市管理中的作用。五是建立行政執法宣傳工作機制，培養一批行政執法宣傳隊員，通過宣傳隊員的工作，逐步改善執法環境。

五、大力發展公用事業，保障經濟社會發展

進一步規范公用行業管理。通過立法和建立健全各項管理制度，進一步規范公用行業管理，供水行業抓好水質管理和供水服務，公交行業抓好線路和運營秩序管理，燃氣行業抓好特許經營和安全管理，對即將劃入的供熱行業要著手法規和規劃的調研擬制工作。

高標準抓好市政公用設施建設。加強市政公用設施建設管理，落實責任，強化安全質量監督工作，確保各項工程按期優質完成。緊緊圍繞“平安寧波”建設，落實安全生產責任制，加強市政公用工程安全質量管理，確保全市城管系統安全生產。全面抓好白溪水庫引水工程、東錢湖水廠建設、大工業供水工程、皎口水庫引水及毛家坪水廠建設工程、區域性供水干線等供水項目，積極落實融資渠道，解決資金嚴重不足的問題。抓好環城供水管網建設和舊管道改造，努力降低漏損率。認真貫徹落實市政府關于優先發展公共交通的實施意見，充分認識加快公交優先發展的重大意義，要按照市政府的要求，抓好各項工作的責任制，要加強橫向聯系和協調、督促各項工作落到實處。同時要加快公交設施建設，建設一批停車場和始發站，完成公交調度指揮中心的建設，抓好段塘公交停車場站建設，完成200只公交候車亭的新建或改建工作。

大力推進科技發展。編制并完成中心城市的給水專項規劃，完善城市供水體系，合理配置水資源，利用現代化的科學技術提高水廠的生產效率。充分發揮城市供水水質監測網的監測能力，做好保障供水、供好水。堅持公交優先的方針，實施公交優先的具體措施，加強科學技術在公交的應用，認真實施公交專項規劃，調整優化線路，科學延長公交服務時間。2005年計劃運營時間到晚上八點半的線路達到總線的80％，運營時間到晚上十點半的線路達到總線路的40％。更新增加運營車輛，推廣使用IC卡，進一步規范公交服務，提高服務水平，以適應寧波經濟社會快速發展和人民生活水平日益提高的需要。

六、優化服務環境,提高公共服務質量

推進“解難創優”工作。認真貫徹落實市第十次黨代會精神和市委、市政府關于解難創優的實施意見，以民為本，以民為先，努力創新城市管理體制，加強行政執法工作，實施優質供水、環境整治、公交優先，解決城市管理領域中人民群眾迫切要求解決的問題，圍繞群眾的需求，推出新的便民服務項目和措施，著力優化服務環境，為人民群眾創造良好的生產生活條件。

開展“爭先創優”活動。開展創建文明城市、文明行業活動，進一步深化創建文明中隊、執法標兵和文明示范窗口活動，推出一批個人先進典型，發揮“行風建設先進單位”、“共產黨員示范車、示范崗”，“青年文明號”、“巾幗建功示范崗”的示范作用。完善動態管理機制。繼續抓好精品線路，街容達標路的創建工作。

加強監督，完善機制。建立有效的內外監督機制，完善考評檢查制度，強化社會監督，把城管工作置于人民群眾的監督之下。加強制度建設，繼續大力推行和完善預告制、公示制、聽證制，完善政務公開制度，創建信用部門，為群眾提供公開、透明、高效的公共服務。調整行風建設評判指標，充實行風監督員隊伍，發揮特約行風監督員的作用，建立征求意見制度，通過組織問卷調查、召開座談會等方式，廣泛征求意見和建議。

推進機關效能建設。開展以提高執政能力為主要內容的主題教育活動，以“民主評議機關作風整改”活動為契機，進一步轉變機關工作作風，不斷提高公共服務質量。繼續開展“四查四促”活動，切實整頓“四風”。建章立制，嚴格執行崗位責任制、AB崗工作制、首問責任制、窗口部門一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、失職追究制等各項制度，提高辦事效率。在局機關和事業單位機關工作人員中繼續實施好四條禁令。

七、以先進性教育為契機，大力加強黨的組織建設和思想政治工作

深化理論學習，用科學的理論武裝黨員干部。要堅持把思想理論建設放在首位，繼續深化十六屆四中全會精神的學習，計劃舉辦以執政能力建設為主題的研討或體會交流活動。堅持和完善中心組學習制度，開展黨政領導干部上黨課活動，舉辦局管干部理論培訓班、政工干部學習班和專業業務培訓班。各單位可邀請專家進行專題輔導，并圍繞本單位、本部門的實際，確定調研的課目，不斷出新思路、新舉措，實現新突破，打開新局面。

以高度的政治責任感，全面開展保持黨員先進性教育。要按照市委的統一部署，切實抓好全局黨員先進性教育活動。保持黨員先進性教育活動要多層推進，分類指導，通過教育不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。進一步探索建立與現代企業制度相適應的黨建工作機制，繼續抓好非公有制企業“達規范，創四好”活動，抓好企事業單位及機關的黨建基礎工作，規范黨組織的日常管理、教育和發展工作。建立完善黨員管理信息系統，抓好“”制度的落實，擴展網絡上黨課的新方法，繼續開展“最佳組織生活實例”的評選，推進黨員形象工程。開展多種形式的關愛黨員活動，走訪慰問困難黨員、老黨員。

提高執政能力，大力推進領導班子和干部隊伍建設。要在各級領導班子中開展“樹立科學的發展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創為民、務實、清廉好班子”的教育活動，努力把各級領導班子建設成為推動“第一要務”，堅持兩個務必，實踐“三個代表”的堅強領導核心。認真貫徹落實《黨政干部選拔任用工作條例》，加大輪崗和交流力度，不斷完善干部能進能出、能上能下的管理機制。加強后備干部隊伍建設，形成結構合理的后備干部隊伍。加強干部監督管理工作，把好選人用人關，堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”。堅持民主集中制，發揚黨內民主，實行黨內情況通報制度，重大決策征求意見制度，切實保障黨員的民主權利。繼續做好老干部管理服務工作，對于廣大老同志，既要在生活上關心，也要在政治上關心。

狠抓制度落實，構建反腐倡廉的有效機制。繼續在領導干部中開展“為民、務實、清廉”主題教育，組織廣大黨員干部深入學習《黨章》、《黨員權利保障條例》、《黨內監督條例》、《紀律處分條例》等，要通過正反兩方面的典型事例開展示范教育和警示教育，構筑起堅固的防范陣地。組織黨政領導干部年度總結報告和述職述廉工作，落實重大事項報告制度、誡勉制度、審計制度，完善重大項目保廉體系的建設，加強對工程招投標活動的監管。建立廉情反饋制度，完善廉政檔案制度，提高反腐倡廉工作的有效性、前瞻性和主動性，加強信訪舉報工作，加大懲處腐敗的力度。

切實加強思想政治工作和精神文明建設。加強思想政治工作和精神文明建設，立足實效，把思想教育和日常管理結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，為城市管理事業的改革創新創造良好的環境。發揮好政研會的作用，開展優秀論文、優秀政工干部和優秀政研會的評選，辦好《寧波城管》雜志，做好政研會的換屆選舉工作。進一步做好宣傳信息工作，積極面向社會，通過多種形式，展示城市管理和行政執法的新形象。發揮好新聞發言人的作用，建立城管和行政執法工作新聞通報制度，邀請人大、政協代表和派人士對城市管理、行政執法工作進行實地考察，加強溝通。提升城管網絡宣傳效果，建立起網絡宣傳隊伍。扎實開展群眾性精神文明建設活動，舉辦先進事跡報告會。充分發揮工團組織優勢，開展形式多樣的文化活動。

在新的一年里，我們要緊緊依靠城管系統廣大干部職工，進一步解放思想，與時俱進，夯實基礎創新路，扎實工作求突破，圓滿完成全年各項工作任務，把城市管理事業推上一個更高的階段。