市文化局資產和財務清查匯報材料

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為進一步深化黨政機關事業單位改革，切實加強黨政機關事業單位國有資產的監督管理，提高資產使用效益，防止國有資產流失，根據淮清[2005]1號文件的要求，在文化系統開展了資產和財務集中清查工作。我局高度重視，把此次集中清查工作作為一件大事來抓，嚴格按照“統一時間、統一方法、統一步驟”的要求，按時完成了宣傳動員和自查階段工作。現就有關情況匯報如下：

一、基本情況介紹

淮北市文化（新聞出版、版權）局，是主管我市文化新聞出版工作的政府行政主管部門。下轄13個文化企事業單位，在職職工380余人。其中，全額撥款的事業單位有市圖書館、市群藝館、市博物館、市國畫院、市劇研室5家；差額撥款事業單位有市歌舞團、市豫劇團、市藝校3家，文化行政執法單位市文管辦1家，企業化管理事業單位有市興華大戲院、淮北影劇院2家，此外，還有文化企業單位市電影公司和紅旗電影院2家。按照淮清[2005]1號文件的要求，在此次集中清查范圍之列的共九家事業單位。

二、清查工作開展情況

1、深入宣傳、廣泛發動。7月26日召開資產、財務清查工作會議以后，市文化局及時貫徹淮清[2005]1號文件精神和會議要求，召開局長辦公會議專門研究集中清查工作。于7月29日召開機關全體人員和所屬單位負責人及財務負責人動員會議，對清查工作進行了傳達、動員和部署。孫建局長就該項工作提出了三項要求：一要認真學習、提高對資產和財務清查工作的認識。要把本次清查工作作為加強單位財務和資產管理的一項重要工作來抓，并以此為契機，徹底查清各單位的家底，發現和糾正在管理中出現的問題，進一步健全和完善各項規章制度；二要加強領導，成立機構。各單位一把手要親自抓，確保清查工作的順利進行。三要制定方案，強化落實措施，把清查工作落到實處，保證清查結果的真實、準確。

2、加強領導，成立工作機構。我局成立了以孫建局長為組長，夏明森副局長為副組長的資產和財務清查領導小組；下設辦公室，夏明森任主任，辦公室、監察室及財務人員為成員，并抽調一名業務人員加強工作。

3、制定方案，開展培訓。根據淮清[2005]1號文件精神和《市文化局財務管理辦法》要求起草了《關于開展資產和財務集中清查的通知》（淮文辦［2005］9號），并下發至局屬各有關單位。為加強文化系統財務人員對清查工作的業務水平，我們又對機關和事業單位有關人員就財務和資產清查工作進行了業務培訓，共有10名工作人員接受了培訓。

三、清查情況

根據現有文化系統資產臺賬和財務資料對全局現有的資產和財務收支進行了全面的清查。在清查過程中做到“三結合”，即把資產清查與財務收支情況清查相結合，把清查資產來源與去向和管理情況相結合。把清查出來的問題與及時落實整改相結合。做到“見帳就清、見物就點”。對清查結果進行公示，并將清查結果在規定時間內匯總上報。

結合市審計局的審計，我們先后抽查了市文管辦、市群藝館等局屬單位。經清查，我局各單位基本上能按照財務規定和要求管理財務工作，非稅收入基本真實準確，各項預算外收入能按照收支兩條線管理，上繳市財政專戶，未發現“小金庫”等帳外帳現象；全系統固定資產帳面金額為6041886.33元，清查金額為9286554.36元，資產盤盈3244668.03元。主要原因是市藝校接收原淮礦集團職高的固定資產3481620.91元。

另外，還存在以下主要問題：

1、房產未能進入資產賬戶。市群藝館大樓房屋面積為228平方米，因消防不達標及開發尚未交稅等諸多原因，至今沒有辦理房產證，也無從確定去價值，故未計入固定資產帳；市博物館雖已建成，并投入使用，但整個工程尚未進行驗收，至今未辦移交手續，故未入固定資產帳戶

2、報廢資產未及時核銷。如：市博物館在市中醫院院內臨時建的船房，沒有房產證，而古船已經全部移至新館，該處房產已移交給市中醫院，但在固定資產帳目上沒有進行和消除里；市豫劇團的流動舞臺車及部分服裝道具，由于多年來未申請處理過已損物品，已報損的物品未能及時在帳面上反映。

3、非稅收入未能及時上繳。主要是市文管辦因為文明城市創建等原因，其罰沒收入未能及時上繳，結合這次清查工作要求和審計要求，已經全額上交。

4、固定資產管理不規范，普遍存在資產管理制度不健全，大都沒設臺帳，沒有專人進行管理。

四、整改措施

1、對清查工作進行全面深入的總結和分析，對清查中反映的重點問題進行重點解決。以此次集中清理工作為契機，進一步健全和完善各項財務管理制度，建立資產的購置、處理的登記、備案和審批制度；強化財務內部控制制度；健全資產損失責任追究制度。

2、加強對固定資產管理力度，對所有資產嚴格按照財務資產管理規定分門別類建立臺帳，指定專人或安排兼職人員全面管理，并做到明碼標簽，建立科學高效的監督管理機制，從制度上保證文化系統財產的保值增值和高效利用。

3、加大對基層財務管理的監管力度及財務人員的業務培訓工作，建立長效機制。

4、進一步嚴格收支兩條線的管理規定，對各項非稅收入嚴格按照財政的要求，納入財政專戶管理。