救災救濟工作匯報

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元旦、春節(jié)期間困難群眾生活安排情況

2005年,我市五縣兩區(qū)不同程度地遭受了干旱、低溫霜凍、冰雹、暴洪、泥石流和山體滑坡等自然災害，給城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴重損失。據(jù)統(tǒng)計，全市因災造成經(jīng)濟損失共計2.08億元。面對嚴重的災情,我們把安排好災區(qū)群眾生活，特別是冬令期間城鄉(xiāng)困難群眾生活提到講政治、保穩(wěn)定的高度來認識，精心組織，認真安排，狠抓落實，較好地落實了中央和省上關(guān)于做好“兩節(jié)”期間困難群眾生活安排的指示精神。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，積極組織開展城鄉(xiāng)困難群眾生活安排工作

接到中央和省上關(guān)于切實做好受災困難群眾生活安排工作的緊急通知后，市委、市政府高度重視，從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真研究和安排部署冬令期間困難群眾生活安排工作。市委、市政府12月初就進一步做好受災困難群眾生活安排工作發(fā)出緊急通知，把安排好災區(qū)困難群眾冬令期間生活和做好2006年元旦、春節(jié)期間城鄉(xiāng)困難群眾生活救濟作為當前工作的重中之重，周密組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真研究制定困難群眾生活救濟、走訪慰問等工作方案，加強檢查督辦，保證各項措施落實到位。各縣區(qū)黨委、政府認真貫徹落實中央和省、市委領(lǐng)導批示精神和省委十屆九次全體會議精神，進一步增強工作的緊迫感和責任感，把安排好困難群眾生活作為義不容辭的職責，緊急動員，迅速行動，認真安排部署。真正體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)和全心全意為人民服務的根本宗旨；體現(xiàn)了中華民族扶貧濟困、團結(jié)友愛，一方有難、八方支援的傳統(tǒng)美德；進一步鞏固共產(chǎn)黨員先進性教育成果，以實際行動促進社會主義和諧社會建設(shè)。

二、摸清底子，掌握實情，積極做好困難群眾生活探視工作

前不久，我們從密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系和維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識關(guān)心群眾生活、解決好困難群眾生產(chǎn)生活的極端重要性，把摸清群眾生活困難的底子作為一項重要的政治任務，組織人員，帶著深厚的感情認真做好摸底工作。一是各級民政干部不管秋雨霏霏，道路泥濘，還是冬季寒風凜冽，雨雪紛飛，都能輕車簡從，走村串戶，深入農(nóng)村、街道、居民院落，與困難群眾親切交談，了解他們的生產(chǎn)生活情況，逐戶進行登記，做到心中有數(shù)。經(jīng)調(diào)查摸底，目前全市農(nóng)村約有“三無戶”8.54萬戶、26.38萬人，有城市低保對象3.6萬戶8.2萬人。二是進一步落實災民生活定期探視制度。進入冬季以來，全市有2717名干部（其中縣級干部209名，科級干部2357名，民政系統(tǒng)干部151名），聯(lián)系了2095村的9301戶41527人，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)，實行定人定點定時探視，了解困難群眾的生產(chǎn)生活情況。通過對困難群眾生活的探視和實施救助，不僅使救濟工作做到了及時有效，而且還能夠全面掌握困難群眾生活的整體情況，為全面實施救濟提供科學依據(jù)。三是層層建立了工作責任制，使城鄉(xiāng)困難群眾生活安排責任到人，不走過場。充分體現(xiàn)了“上為黨政分憂，下為百姓解愁”的工作理念。

三、多方籌資，加大投入，確保冬令期間城鄉(xiāng)困難群眾生活不出問題

一是及時安排下?lián)?a href="http://www.ushengzhilian.com/article/zhongjibaogao/gzhb/200601/19781.html" target="_blank">救災資金和冬令口糧款750萬元，主要用于2月底前農(nóng)村困難群眾的口糧救濟。五縣兩區(qū)在本級財政中安排資金100萬元（其中秦州20萬元、麥積20萬元、秦安15萬元、甘谷15萬元、武山10萬元、清水10萬元、張川10萬元）與市上下?lián)苜Y金一起統(tǒng)籌使用，并根據(jù)資金數(shù)量和需救濟情況，分段實施，重點安排重災戶和特困戶。

二是市、縣區(qū)多方籌集資金1400萬元，用于2006年元至2月份城鎮(zhèn)居民最低生活保障補助資金。截止目前，各縣區(qū)已足額發(fā)放到戶。確保低保對象過上一個歡樂、祥和的節(jié)日，維護“兩節(jié)”期間的社會穩(wěn)定。

三是全市上下認真貫徹中央領(lǐng)導同志批示精神，深入開展社會捐助，以省上開展的“扶貧濟困送溫暖慈善捐助月”活動為契機，精心組織，廣泛發(fā)動，組織和動員黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位及廣大干部帶頭捐助，幫助受災困難群眾、貧困地區(qū)困難群眾順利過冬。據(jù)統(tǒng)計，全市各級民政部門共接收捐助款物折合人民幣320多萬元，其中捐款91.5萬元，募集衣被8.6萬件。各縣區(qū)已于12月25日前全部發(fā)放到重災戶、農(nóng)村特困戶手中。每當運送捐贈衣物的車輛到達受援地區(qū)時，許多地方都張貼標語，燃放鞭炮，像迎接親人一樣歡迎運送捐助物資的車隊，把這看作黨和人民政府的關(guān)懷，看作社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。張家川縣馬鹿鄉(xiāng)的一位村民，含著眼淚深情地說：“黨和政府在天氣日漸寒冷的時候給我們送來了衣服，我們穿在身上，暖在心里。”真正使弱勢群體得到了實惠。

四是認真開展農(nóng)村和城鎮(zhèn)醫(yī)療救助工作。12月初，市上下?lián)苻r(nóng)村醫(yī)療救助專項經(jīng)費526萬元，城市醫(yī)療救助經(jīng)費133萬元，用于解決試點縣區(qū)部分患重大疾病困難群眾無錢就醫(yī)的問題。

五是嚴格落實殘疾軍人、“三紅”人員、“三屬”人員、在鄉(xiāng)復員軍人等對象的優(yōu)待政策，按時足額發(fā)放優(yōu)待金。

六是認真組織開展“兩節(jié)”慰問活動。市財政列支60萬元購置慰問品，由四大組織領(lǐng)導帶隊赴各縣區(qū)走訪慰問城市低保戶、農(nóng)村特困戶、五保戶、老復員軍人、西路紅軍老戰(zhàn)士、特一等傷殘軍人、百歲老人、特困企業(yè)、失業(yè)工人，給他們送去慰問金和年關(guān)生活物資，充分體現(xiàn)黨和政府對受災困難群眾的關(guān)心。各縣區(qū)也自籌資金，慰問城鄉(xiāng)困難群眾，以保證城鄉(xiāng)困難群眾過上一個詳和的新春佳節(jié)。

四、嚴格制度，規(guī)范管理，真正把黨和政府的溫暖送到困難群眾家中

為了減少救濟款物發(fā)放的中間環(huán)節(jié)，徹底杜絕鄉(xiāng)村擠占、挪用、私分、滯留救濟物資和一些干部侵占、貪污、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象。我們重點做了以下幾方面的工作：一是嚴格落實城市低保、救災救濟資金專戶管理、封閉運行制度。各縣區(qū)堅持低保資金實行社會化發(fā)放，確保低保資金按時足額發(fā)放到戶；農(nóng)村救濟資金堅持專款專用、重點使用、救助到戶的原則，不平均分配，不截留、挪用、擠占、轉(zhuǎn)移，不擅自擴大使用范圍。二是嚴格救濟款物發(fā)放審批程序。把救濟款物發(fā)放納入政務、村務公開內(nèi)容之中，重點保證重災戶和“三無”戶。實行“災民申請、村委會公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣區(qū)民政部門審批”的工作程序，以及公開上級下拔救災款數(shù)額、公開拔發(fā)放救災款數(shù)額、公開救濟對象及數(shù)額，接受群眾監(jiān)督的“三公開一監(jiān)督”制度，將救濟款物全額發(fā)放到被救助災民和貧困群眾手中。三是認真落實救濟款物發(fā)放證制度。目前，全市被救濟對象家中都有了《救助證》。縣鄉(xiāng)村每發(fā)放一次救濟款物，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員填寫到《救災救濟款物發(fā)放證》上，并蓋上鄉(xiāng)鎮(zhèn)及發(fā)放人印章，做到救濟對象對所領(lǐng)款物心知肚明。進一步規(guī)范了救災款物發(fā)放工作，提高了救濟款物發(fā)放的時效性，增強了發(fā)放程序的透明度。