縣檢察院公訴工作情況匯報

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二00五年，我院公訴工作按照市院工作的總體要求：以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“立檢為公、執法為民”的理念，緊緊圍繞“規范執法行為，促進執法公正”的工作主題和“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”的總體要求，全面實施“創品牌、爭一流”戰略，在縣委和上級院的領導下，在縣人大常委會的監督和支持下，積極推進執法規范化、隊伍專業化和管理科學化建設，努力提高隊伍的法律監督能力和檢察工作水平，充分發揮審查起訴職能作用，為促進我縣經濟發展和社會全面進步創造和詣穩定的社會環境和良好的法制環境做出了積極的貢獻。根據年初市院目標考核的要求，現將我院2005年公訴工作情況報告于后：

一、基本情況

今年，我院共受理審查起訴案件107件134人（其中公安機關移送95件117人，我院職偵部門移送12件17人）。經審查，現已審結107件134人，其中，起訴74件87人，作微罪不訴9件15人，存疑不起訴1件2人，移送上級院審查的4件5人，建議偵查機關作撤案處理的19件25人，依法向法院提起公訴74件87人，其中法院開庭審理63件71人均按起訴罪名作出有罪判決。

二、嚴厲打擊刑事犯罪，全力維護社會穩定

今年，我院公訴部門在全面總結“嚴打”經驗的基礎上，建立、健全了“嚴打”的經常性工作機制，按照“穩、準、狠”的原則突出打擊重點，注重打擊成效，2005年依法及時起訴了一批嚴重刑事犯罪案件，維護了人民群眾的人身財產安全，切實維護了我縣的社會穩定。

（一）、堅持“嚴打”方針，依法打擊嚴重刑事犯罪。

今年，我院公訴部門堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，對殺人、故意傷害、搶劫、強奸、綁架等嚴重暴力性犯罪，盜竊、搶奪等多發性犯罪和犯罪依法進行了嚴懲。在事實清楚，證據確實、充分的情況下，加快辦案節奏，快審快訴，維護了人民群眾的人身財產安全。今年，共受理上述幾類刑事犯罪案件83件91人，占普通刑事犯罪案件總數的83.2%，提起公訴53件68人，審判機關均按起訴罪名作出有罪判決。

（二）依法打擊職務犯罪

2005年，我院共受理職務犯罪案件12件17人，受案人數與去年同期17件17人相比下降了29%；起訴3件4人，其中起訴縣副處級干部1人，一般干部3人。今年我院自偵案件作微罪不起訴4件7人，建議撤案6件6人。

（三）加強對未成年人犯罪的預防工作

2005年為貫徹落實《構建適合未成年人特點的捕訴工作方式品牌實施方案》，我院公訴部門對2002年以來未成年人犯罪特點及案件起訴工作進行全面的分析回顧和總結。并確立專人負責該項工作。今年來共受理未成年人犯罪案14件22人，其中搶劫5件11人，盜竊4件4人、強奸3件5人，交通肇事1件1人，尋畔滋事1件1人，在校學生搶劫案件4件9人，在辦案中，我院主訴檢察官本著教育、感化、挽救的方針，切實保護未成年人的合法權益，給予了他們重新作人的機會。如：xx中學在校學生方xx、譚xx涉嫌搶劫一案，公安機關移送審查起訴后，我院主訴檢察官在審查該案中認為方xx、譚xx受人唆使參與搶劫，搶劫所得贓款均被主犯所得（主犯在逃），且犯罪情節輕微，于是提請檢委會研究對方xx、譚xx作出微罪不訴。并將二人親自送到xx中學，主持召開由xx派所辦案人員、學校校長、班主任、學生家長參加的幫教座談會，并定期進行了回訪，收到了很好的社會效果和法律效果。

三、狠抓辦案質量，提高執法水平

年初我院公訴部門認真學習和貫徹全市檢察機關第二次公訴工作會議精神，緊緊圍繞案件質量這個中心制定了案件質量管理辦法，并根據本院的實際制定出完善的崗位目標責任制，將工作責任落實到個人。院領導將提高公訴案件質量作為一把手工程來抓，從更新執法觀念、規范執法行為和嚴明執法紀律方面增強公訴干警的人權保障觀念、實體與程序并重觀念，自覺接受監督的觀念，正確處理依法從重從快與案件質量的關系。

（一）嚴格掌握起訴條件，確保起訴案件質量。

今年，我院公訴部門仍然克服人員少（辦案的檢察官只有3人），但仍堅持以事實和證據為依據，以法律為準繩的辦案原則，牢固樹立案件質量是檢察業務的生命線，三名檢察官加班加點，在確保案件質量的基礎上，快審快訴，確保案件在公訴環節不梗塞，不積壓，全年無一件訴訟案件超越辦案期限。

今年我院審查起訴部門嚴格按照高檢院下發的《起訴案件質量標準》的規定，正確把握起訴條件，在審查案件中嚴把事實關、證據關、定性關。今年依法向法院提起公訴的案件74件87人，經法院開庭審理的63件71人均按起訴罪名作了有罪判決.

（二）依法正確行使不起訴權。嚴格按照高檢院《不起訴案件質量標準》的要求，全年依照法律規定的條件和程序作出不起訴決定的有10件17人，其中微罪不訴9件15人，存疑不訴1件2人。

（三）、加強公訴工作規范化建設。建立和完善合理的辦案流程管理機制；嚴格按照市院《業務指導辦法》的規定，嚴格執行“三書”備查制度、案件請示制度和不訴案件備查、審批制度；按時上報各種材料，加強與上級院的工作聯系，確保上級院準確及時掌握我院公訴工作的總體情況。

三、強化訴訟監督，確保司法公正

訴訟監督是檢察機關法律監督的重要內容，是維護司法公正，實現社會公平正義的重要保障。我院公訴部門充分調動干警的積極性和主動性，分管檢察長和公訴部門負責人及時協調訴訟監督中與公安、法院等單位關系，做到了既敢于監督，又善于監督。

1、充分運用公訴職能，加強對漏罪、漏犯的追訴工作。今年我院公訴部門依法追訴漏罪一條，如今年10月24日，我院公訴科在依法審查公安機關移送審查起訴的犯罪嫌疑人余xx涉嫌非法制造槍支一案時，發現該犯罪嫌疑人另有為威脅辦案人員，持槍在辦案單位鬧事，用槍打辦案單位鐵門的事實，情節惡劣，涉嫌尋釁滋事罪，應依法追訴。另在審查本案中發現余xx涉嫌非法制造槍支的證據薄弱，以非法持有槍支罪向法院起訴比較穩妥，經檢委會研究后，遂以余非法持有槍支罪和尋釁滋事罪向法院提起公訴，法院全部采納了我院起訴書所指控的余明愛的犯罪事實及罪名和量刑意見，切實履行了法律監督職責，依法嚴懲了犯罪分子。

2、加強偵查監督，確保案件質量。偵查監督是公訴檢察業務的重要方面，我院歷年重視開展偵查監督工作。在審查案件過程中，不放過任何蛛絲螞跡，從證據的合法性、真實性、客觀性以及有無法定從重、從輕、減輕情節等各個方面嚴格審查，認真把關，發現問題及時糾正。今年，我院在審查公安機關移送審查起訴案件中，改變案件的性質4件4人，如公安機關移送審查起訴的譚xx涉嫌非法行醫一案，我院公訴科辦案人員審查后，認為譚xx涉嫌非法行醫存在許多問題，于是匯同公安偵查人員到案發現場親自進行兩次補查，最后認為譚xx的行為符合銷售假藥罪的構成要件，遂以譚xx涉嫌銷售假藥罪向法院提起公訴，法院采納了公訴方的意見，以銷售假藥罪，判處譚國福有期徒刑10年。

3、在偵查監督中，重大案件提前介入，引導公安機關偵查取證48件56人，引導本院自偵部門偵查取證2件2人。今年，我縣公安機關撤掉綜合起訴科后，公安機關移送的案件質量差，有70%以上的案件均作了退查和自行補查，如公安移送審查起訴的朱xx、朱光故意傷害一案，退回公安兩次補查，均還缺少有力的證據，我院主訴檢察官親自到案發現場進行調查，收集固定有力的證據，最終將該案起訴到法院，法院依法作出了判決。

4、切實改進工作作風，增強責任心，防止錯案發生

在偵查監督中，我院主訴檢察官牢固樹立責任重于泰山的意識，強化辦案責任感，在工作中大力提倡嚴謹、細致、踏實的工作作風，從嚴、從細、從實地審查每一起案件，不放過任何可能出現問題的環節，重人權保障意識，確保不枉不縱，不錯不漏。今年8月我院主訴檢察官在審查犯罪嫌疑人譚xx涉嫌尋釁滋事一案時發現其存在精神障礙，于是建議公安對其作司法精神鑒定，經鑒定譚xx屬于無行為能力人，后建議公安對該案作撤案處理；再如李xx涉嫌故意傷害致人死亡一案，在審查中發現李有癲癇病的病史，在案發前一天有證據證實李的癲癇病復發過，為了防治對其重判，我院辦案人員建議公安對其作司法精神鑒定，經鑒定，李實屬限制行為能力人，法院依法從輕其有期徒刑8年，依法維護了被告人的合法權益。

五、全面提高公訴水平，抓好公訴改革

今年，我院進一步深化各項改革措施，提高訴訟效率，確保辦案質量。1、今年我院公訴部門認真貫徹執行《xx市檢察機關主訴檢察官辦案責任制實施辦法》和xx縣人民檢察院《公訴案件辦件流程》，將案件責任落實到人，防止責任不明，互相推諉過錯，明確責任，嚴格落實錯案責任追究制。2、嚴格按照《xx市檢察機關公訴引導自偵案件偵查取證實施辦法》（試行）的規定，首先是對自偵案件管轄范圍進行審查。介入偵查時重點對現有證據的相關性、客觀性和合法性進行審查，對下一步的偵查方向，收集、固定證據，以及完善證據體系等提出具體的建議。偵查終結前，對案件的主要事實、定性、適用法律以及現有證據是否符合起訴條件或不起訴、撤銷案件等提出具體的建議性意見。3、認真貫徹執行“兩高一部”《關于適用普通程序審理“被告人認罪案件”的若干意見（試行）》，積極推行普通程序簡化審的辦案方式，與法院司法機關達成共識，凡符合條件的，建議法院適用簡化審，一年來適用簡易程序的案32件，在庭審中適用普通程序簡化審案件34件，庭前證據開示制度1件1人，大大節約了訴訟成本，提高了訴訟效率。

五、提高整體素質，加強隊伍建設

年初結合全市黨員先進性教育，以及在檢察機關開展的“規范執法行為、維護司法公正”活動中，在強化業務素質的同時，加強政治思想道德素質方面的建設，端正執法思想，改進執法作風，提高執法水平，培養認真、負責、嚴謹、細致的工作作風，努力打造人民檢察官清正廉潔、秉公執法、公道正派的良好形象。年初我院公訴科科長被縣人民政府評為安全生產先進個人，公訴科被縣委、縣政府評為2004年度“十佳政法單位”，受到社會各界的一致好評。公務員之家版權所有

六、積極開展專題調研活動

今年，我院公訴科共完成專題調9篇，其中向xx同志撰寫的“張某故意傷害致人死亡案”案例分析被高檢院《刑事案例訴辯審評》采用。完成各種宣傳12篇均被法律監督網采用，完成簡報4篇。

今年，我院公訴工作雖然取得了一定的成績，但離上級檢察機關的要求還有相當的差距，目前我院公訴工作仍存在著以下幾個問題：一是公訴學習和交流機會少，公訴水平有待進一步提高；二是公訴人員少，公安機關移送案件質量差；三是公訴改革任務仍然十分艱巨。我們堅信，通過努力，我院公訴工作將會邁上新臺階。