調研創衛工作講話

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區政府辦公室在收集各方面情況的基礎上，就當前創衛暨城管工作中存在的主要問題給我開了一個單子，我先就單子中的問題講一講處理意見。

第一，關于城建資金缺乏，今年市政設施建設達不到創衛要求的問題

創衛這一塊的投入，從算賬的角度講，不能僅僅把今年的投入作為整個創衛的投入。應該說，這幾年我們一直在加大對城市建設管理方面的投入，或者說一直在為創衛投入，現在狠抓創衛工作，只不過今年我們是申請驗收而已。所以從這個角度講，我們投入了很大的一筆資金,比如市政基礎設施建設，特別是老城區這一塊，基本上是近兩年改造的。在前兩年安排經費的時候，我就多次對區建委的主要負責同志講，必要的市政設施，首先要增添上去。比如城市主干道的垃圾桶，甚至一些次干道的垃圾桶，只要是必需的，都增添上去了。再如公廁的問題，以前，三個開發區協調處理認為該建的，區里都給予了投入。這些投入，都應該作為創衛的投入。大家算創衛投入賬，應該把近兩年投入的資金算進去。

在創衛工作中，要堅持一個原則，那就是兩級財政分級投入的問題，即區本級財政的投入和各鎮、街道辦事處財政的投入。在投入上，兩級大體怎么個分法要明確。必要的硬件投入，由區本級來進行；軟件這一塊的投入，原則上由街道辦事處來進行，比如說清理“牛皮癬”、背街小巷清掃保潔等等。如果在支出上都寄希望于區級財政來承擔，區本級財政是沒有這個承受能力的。既然是分級財政，就要分級對創衛工作進行投入，這個原則必須堅持。今天會后，涉及經費方面的問題，請區市政管理局和區創衛辦的同志一起去核實。主要核實兩個方面的問題：一是核實按創衛標準必需的投入，二是核實硬件和軟件方面的投入。這里有一個問題要明確，那就是街道辦事處對背街小巷清掃保潔方面的投入，以前是通過收取垃圾袋裝費解決了一部分?，F在政策發生了變化，垃圾袋裝費不收了，實行統一收取垃圾處置費，街道辦事處失去了這一收入來源。街道辦事處過去在這一塊大概收了多少，現在區里統一收取過后，原則上要按過去的水平撥下去。也就是說，現在統一收了，要把過去相關街道辦事處收取垃圾袋裝費的額度切出來，請區建委和區市政管理局一個辦事處一個辦事處地進行核實。

總之，從今年創衛的整個經費投入上看，要從財政這個渠道進行大的投入的可能性不是很大。所以，必須對照創衛標準，對必需的、急需的進行投入。創衛標準中帶有彈性的，盡量通過做好工作來解決。

第二，關于個別水廠污水處理費未納入城市污水處理費征收辦公室統一征收和解繳的問題

這個問題，需要部門協調的，各部門之間要主動協調。對幾個小水廠沒有把污水處理費納入水費統一征收的問題，我的意見是，城區按同一標準對待，請夔萬同志給幾個小水廠講一講。

第三，關于三水廠取水保護區內一貨運碼頭至今未拆除的問題

這個問題，區交委一定要本著對人民群眾身心健康負責的精神，本著對創衛一次成功負責的精神，盡快研究拆除。后面我還要講，現在創衛的關鍵就是攻薄弱。在創衛工作方面，要一個階段一個階段地把問題找出來，一個問題一個問題地研究解決。碼頭的問題，下周我就要去看拆除的情況怎么樣。

第四，關于農貿市場管理責任不清，相關部門配合松散，整治鞏固無保障，工作推進很不理想的問題

農貿市場管理責任應該是清的，部門配合松散可能是存在的。體制調整的時候，農貿市場這一塊就交由轄區街道辦事處負責管理。也請大家思考，農貿市場交由街道辦事處管理，是不是最佳的管理方式？如果街道辦事處確實很難實施管理，或管理效果不好，還有沒有更好的辦法？現在整個城市管理，無論是從創衛還是從日常的管理看，農貿市場是最薄弱的一塊。過去商委在管理，也基本上沒有規范到位，現在街道辦事處管理也很難，究竟誰來管才管得好，怎么管才管得好，還可以進一步研究。既然是城市管理的薄弱點，那就要研究好、解決好。當然，萬州的農貿市場，首先是先天不足，其次是管理不到位，這兩個矛盾是主要的。今天我要說的是，農貿市場的管理，既然現在是街道辦事處在管，街道辦事處就一定要切實負起責任來，認真地去管，街道辦事處確實缺乏一些手段，需要職能部門配合的，區級職能部門要責無旁貸地配合。把農貿市場管理好了，我看是做了一件天大的好事。為什么這么說？每家每戶基本上每天都要到農貿市場去，農貿市場不僅人流量相當大，而且直接關系群眾的生活和身體健康。我看，只要下決心管，并不是管不好。

第五，關于環境質量改善不明顯的問題

請區環保局等單位一定要加大對環境質量的監測，一定要按照市級衛生城區的環境要求來進行控制，加大監管力度，加大處罰的力度。

第六，關于市政設施被破壞的問題

就這個問題，公安部門開展過幾次專項整治，這種專項整治和打擊要不時開展，同時要建立起群防機制。單由公安部門來進行是不夠的,日常性的看護、監管要形成網絡,這樣效果才會好。

另外，上一次市里來檢查時提出的幾個問題，要高度重視，區創衛領導小組辦公室在整個工作的部署和協調上，要加大對這些問題的研究和整改力度。

下面，我就創衛和城管工作再強調幾點意見。

一、嚴格按照重慶市衛生城區標準，扎實推進衛生城區創建工作

我多次講過，創衛各職能組、各責任單位、各級各部門對重慶市衛生城區的標準一定要認真學習掌握，對照標準找差距、添措施，創衛工作一定不能離“譜”。離開重慶市衛生城區標準談投入，離開這個標準談工作，就沒有針對性。雖然有些工作是我們平常應該抓的，但也有個輕重緩急。當務之急，就是要對照標準作“答案”。創衛領導小組辦公室和有關部門，一定要緊扣標準來開展工作，一定要分出輕重緩急來安排工作。

二、齊抓共管，打好創衛工作總體戰

創衛的內容非常寬泛，涉及各級各部門各單位，涉及每一個市民，沒有齊抓共管的工作格局，沒有打總體戰的協作精神，很難把創衛工作搞好，也很難達到我們的創衛目的。比如剛才說到的農貿市場管理問題，雖然明確由街道辦事處牽頭負責，但街道辦事處手段有限，需要方方面面的支持和配合。如果某一項工作需要部門配合，這個說“我不空”，那個說“我抽不出人”，另一個說“今天有點難”，這樣怎么搞得好？所以，各部門、街道辦事處一定要圍繞創衛目標打總體戰。創衛每一項工作都確定了牽頭部門，只要是牽頭部門安排的工作，相關單位就要把它作為區政府安排的工作，積極主動地進行配合。今后，凡牽頭部門圍繞創衛目標開展的工作，如果協作部門配合不力，請報告區政府辦公室，必要時可以報告我，我就調整這項工作的牽頭單位，由不配合的單位來牽頭做這件事，這一點，必須講清楚。

目前我們一些工作開展困難，一個很重要的原因，就是部門之間友好、主動配合的精神不夠，一些小事情也要區領導牽頭才能把部門召集在一起，否則，這幾個部門就坐不到一起來。希望大家不要把自己的職能職權，甚至于所謂尊嚴這些東西考慮得太重太復雜，要從萬州的大局出發。只要大家把任何一個部門牽頭做的事，都當作是萬州應該推進的事業，各項工作的開展就比較順利了。個別同志思想狹隘，存在“我倆一個級別，你憑什么召集我來開會研究事情”的不良思想。一項工作交由某一個部門牽頭，不是這個部門“大”點或“小”點，也不是級別高低的問題，是工作的需要，是萬州事業的需要。政府對牽頭部門委予以責，只認牽頭部門，但牽頭部門要協調若干個部門才能把工作完成，責任很大。所以，政府把某項工作交給某一個牽頭部門，牽頭部門就要大膽地牽頭實施，如果協作部門中有誰不配合，就及時報告，區委、區政府一定嚴肅查處。

三、狠抓薄弱，促進創衛工作整體推進

創衛領導小組辦公室及各職能組在一個階段工作開展過后，每周要梳理一次，重點查找薄弱環節，將薄弱環節作為重點來研究，務求突破，以推動面上的工作。領導小組辦公室及各職能組推不動的，就報告區委、區政府，由區委、區政府來研究解決，以后每周都安排一點時間做這個事。如果對薄弱工作不全力去抓，全力去突，就會越掉越遠，整體工作就很難推進，結果是大量的工作完成了，就剩幾個棘手的問題解決不了，拖到最后，時間又不允許了，就會影響創衛大局。

四、營造環境，進一步調動城管干部創衛的積極性

這里我講兩層意思。第一層意思，區委、區政府對城市管理工作高度重視。區委、區政府把城市帶動戰略作為推動萬州發展的重要戰略之一，下大力氣狠抓城市規劃、建設和管理工作。在這三個方面當中，見效最快，老百姓擁護率、支持率最高，在外影響評說較好的，是城市管理這一塊。從某種意義上講，本屆區委、區政府人心的凝聚，其中有城市管理的成效。在這方面，凝聚了各級干部特別是城管工作者的心血。正其書記、政隆區長對城市管理工作十分重視，經常親自研究解決城管工作中的困難和問題，親自為城管工作者撐腰壯膽。街道辦事處的同志，城管系統的同志，建委系統的同志，為萬州城市面貌的改善付出了艱辛的勞動，功不可沒，應予以充分肯定。

第二層意思，全區干部特別是城管干部，要學習吳啟平同志的奉獻精神，把我們的城市管理得更靚。吳啟平同志生前在沙河街道辦事處分管城管工作，他的因公殉職，使城管戰線失去了一位優秀干部，區委、區政府非常痛惜。正因為有像吳啟平同志這樣無私無畏的城管干部，才有了城市管理今天的成果，才有了受市民普遍好評的城市環境。為搶救吳啟平同志，正其書記、政隆區長、建國副書記、新宇副書記、美方部長等領導和本人，都及時作出了“千方百計搶救吳啟平同志生命”的指示，并同時作出了“嚴懲兇手”的指示。吳啟平同志受傷及去世后，受正其書記、政隆區長的委托，建國副書記、美方部長、文農助理巡視員和本人代表區委、區政府到醫院進行了看望慰問及參加了遺體告別儀式，表達了對吳啟平同志的哀思和對他工作的肯定。在對吳啟平同志遺屬問題上，區委、區政府將從政治上、經濟上給予最大的照顧。我們這樣做，是對作出貢獻的同志在九泉之下的一種安慰，是對仍然戰斗在城管戰線的同志們的一種激勵。城管戰線的同志們一定要以吳啟平同志為榜樣，多為城市管理工作作貢獻。唯有如此，才能檢驗出我們的干部通過先進性教育活動，思想境界達到了一個比較高的水平。當然，從事城管工作，工作辛苦，生活清苦，個別同志有一些想法和要求，是可以理解的。但這些想法和要求，第一要和政策相銜接，第二要和區里的整體安排相協調，切不可只從一個側面考慮問題。比如，“推公”問題、津貼問題等，如果是市級以上才能解決的，可以根據實際情況，在適當的時候，進行爭取和反映。如果是屬于區委、區政府能夠確定的事情，我將在適當的時候替大家向組織進行一些反映和爭取。如果涉及個人待遇的其他方面的問題，我看不能簡單地提高待遇，可以通過落實責任制，通過工作考評，從獎優的角度作一些適當的解決。在萬州大建設推進的過程中，不少領域的干部都是清苦的，工作的難度也是比較大的。同志們一定要站在區委、區政府的角度，從整個面上的平衡考慮。我說這句話的意思，是相信我們的城管干部，能夠在萬州的大局中，找準自己的位置，努力在自己的崗位上多作貢獻，才有為有位。我們的城管干部現在已經有為了，那么，我相信，應有的地位也會逐漸相適應，將來有更大的作為時，就會更有地位，同志們一定要循著這樣一個思路去努力。

五、加大督查，確保創衛工作一次成功公務員之家版權所有

區委督查室、區政府督查室、創衛領導小組辦公室，一定要加強對創衛工作的督查。今后，要將督查分為第一次督查、第二次督查，在督查通知的標題上就注明“什么問題的第一次督查”、“什么問題的第二次督查”，對督查一次兩次仍不改進的，將責任單位和個人抄送一份給我，我再來督查?？傊?，創衛工作現在的關鍵是要抓落實，各部門、鎮鄉、街道一定要落實落實再落實，確保創衛工作一次成功。