監察管理并舉    推進市場達標

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監察管理并舉推進市場達標

我區地處城鄉結合部，其行政區域375平方公里，約有人口55萬，城區與農村是犬牙交錯。目前城區由三個街道二個鎮組成，共有門責戶近4千戶，其中菜場集市22只。在去年實現“二個突破”的基礎上，今年，我們根據總隊“雙慶雙迎”工作的要求，結合轄區市場經營者環衛意識相對落后及執法管理人員少的特點，推行了監察與管理并舉，攜手共同創建文明市場的管理模式，取得了初步成效。在工作中，我們主要采取了以下幾項措施：

一、領導重視，組織落實。

1、建立班子，落實組織。

年初，根據總隊的要求，我們及時組織班子成員和業務骨干，專題研究“雙慶雙迎”三個階段的工作，并成立以支隊長為第一責任人，各中隊長為成員的領導小組和以辦公室為主的落實、考核工作小組，保證“雙慶雙迎”工作有組織、有步驟和落到實處。

2、確立目標，分步實施。

根據今年的目標任務進度要求，支隊確立“雙慶雙迎”第一階段，著重抓好集市衛生的鞏固提高，第二階段，抓好掛牌集市的創建工作，第三階段，加強對集鎮集市的管理，進一步拓展監察管理面，為下一個年度工作打好基礎的工作目標。為保證各階段任務按進度完成，我們以“三清、三無、一全”為標準，以宣傳為基礎，以整治為手段，從落實市場責任人和對口聯絡員著手，以加強經營單位自我管理為立足點，實行了推、扶、管三同步的工作措施。即：加強宣傳、督促，推一把；協同管理扶一把及加強對集市經營單位的管理，嚴格處罰推不動，“扶不起”的個別經營單位。

3、結合劃塊包干，抓好集市工作。

今年的“劃塊包干”工作是落實市容長效管理的重要舉措，我們根據總隊的要求，結合實際情況，首先將轄區劃分為六塊，分別與塊區責任人簽訂工作責任書，落實了主管中隊、主管人的職、權、利；其次，根據各塊的具體情況，有針對性地將有限的人力和物力投入到重點監察項目和薄弱環節，發揮其最大的效能；第三，將劃塊包干與創建文明集市有機的結合起來，推進集市環境衛生水平上臺階；最后，制定考核評分規定，每月不定期對各塊管理狀況進行查驗，發現問題當場告知塊區責任人，限期進行整改，同時，獎優罰劣。這些措施保證了劃塊包干工作落到實處，并調動了隊員的工作積極性，加強了工作責任心，不斷地擴大了衛生達標面，集市環境衛生整體水平有了較大的提高，達到了“劃塊包干，串塊成片，監管并舉，提高實效”的目的。

4、建立市容督查隊，降低集市動態環境污染。

為了將集市動態市容環境污染發生率降到最低點，使集市污染環境的現象得以及時發現、及時查處、及時整改。今年，支隊安排專人、專車，建立市容環境督查隊。經巡回督查和對集市污染源點的監控，有效地遏制了環境污染的發生。督查中，督查隊根據具體情況，能當場解決的決不過夜，一時難以解決的，要求限期解決，確實難度大的，與有關部門協調解決。在隊部的關心和支持下，市容督查隊為降低集市動態市容環境污染發生率，指導直屬中隊加強重點工作，解決難點問題，起到了積極地作用。

二、監察、管理并舉，創建文明市場。

1、加強宣傳，落實責任。

要提高集貿市場環境衛生，離不開經營者的環衛意識提高，為此，我們按照《條例》規定，堅持“誰經營、誰負責”的原則，向每個集市分發了自編宣傳資料及集市衛生達標標準和講解集市衛生責任制的概念、范圍、責任、保潔標準及末做好保潔工作的法律責任，以加強對市場經營人員環衛法規宣傳，同時，明確集市經理為環境衛生責任人。通過這種推一把措施，有效地促進了集市經營者的衛生意識及在經營中正確處理好經濟效益與社會效益的兩者關系。

2、加強協作，優勢互補。

在創建文明集市的工作中，既要充分發揮經營者自我管理的積極性，又要切實為他們解決問題。這種扶一把，往往起到事半功倍的效果。為此，集市經營單位在創建中有困難，我們盡可能的幫助他們解決。如：多數集市硬件過硬，但軟件跟不上管理的要求，而且缺少現代化辦公工具，我們根據集市衛生達標要求，協助他們修訂環境衛生管理規定，并打印成文上墻，使本不齊全的管理制度達到了規范的水平，有效地提高了集市“創建”的氛圍和經營單位的積極性。另一方面，由于支隊人員少，對于集市附近的亂涂、亂貼難以及時清除，通過協商，集市承擔起清除任務。通過優勢互補，即提高了集市經營單位的管理水平，又提高了集市附近的市容環境。

3、樹立榜樣，促進落后。

去年我們通過“四個一”工程，即：每個區域樹立一個樣板道路，一個樣板工地，一個樣板集市和一個樣板公交站點。取得較好實效。今年，我們結合“劃塊包干”，在每個塊區實施“四個一”工程，

并請樣板集市單位在集市管理工作會議上介紹經驗和好的做法，以推進管理落后的單位迎頭趕上，同時，每個季度以通報的形式，鼓勵先進，促進落后。

4、專項整治，攻克頑癥。

集市尾巴及周邊地區的亂設攤是影響集市整體環境衛生的重要因素，而且時間一長，極易形成規模。為治理頑癥，我們一是，集中力量開展連續性的專項整治活動。今年以來，已出動500余人次，開展專項整治16次；二是，加強對集市周邊地區的巡查，發現零星攤位及時取締，使其難以形成規模；三是，對于已形成一定規模，居民反映強烈的馬路集市，我們聯合有關部門，開展綜合整治。如：對莘莊報春路馬路集市的整治，取得較好的社會實效。

三、參與市場管理，嚴格查處違章經營者。

過去對市場的管理我們僅僅在于對集市外部環境的監察整治，尤其是處罰，只限于攤主。今年，根據總隊的要求，我們在積極參與市場內部管理的同時，對個別只收錢，不管理和屢教不改的經營單位進行了處罰，實現對集市經營單位處罰的零的突破。為確保處罰順利進行，達到處罰個別，教育一批的目的，我們嚴格按處罰程序，精心制作文書，做好申請法院強制執行的準備。由于我們各項準備工作做的充分，證據完備，在對三家集市經營單位的處罰，都得到順利實現。

總之，今年以來，我們根據總隊的總體要求，認真抓好爭創文明集市的各項工作任務，使我區集貿市場環境衛生水平有較大的提高，在總隊多次的檢查中均得到好評。在新的一年中，我們將鞏固成果，繼續抓好集市衛生的提高，為上海市的城市管理“一年一個樣，三年大變樣”作出新成績。