做大做強城市情況匯報
時間：2022-07-21 06:25:00
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——區做大做強城市情況匯報
為了認真貫徹落實市委一屆十五次全體（擴大）會議精神，更好地實施城市建設趕超型發展戰略，推動我區城市建設又快又好地發展，探索出一條大步追趕周邊、迅速擺脫落后的具有臨川特色的趕超型發展之路，加快富民興區進程，現將我區如何做大做強城市匯報如下：
一、臨川區近年城市建設基本情況
近年來，臨川區結合本區城市建設和發展的實際，先后提出了以“一招三化”、“1386”、“12316”、“六項工程建設”為載體，努力做好經營城市這篇大文章，盤活城市資產，廣辟融資渠道，以規劃為龍頭，以建設現代化精品城市為目標，以舊城改造和新區建設為突破口，使城市各項建設穩步推進。上頓渡城區建成區面積已由2002年的3平方公里增加到5.11平方公里，人口達11.23萬，綠化覆蓋率達27.8%，道路面積35.1萬平方米，城市化率達33.54%。經過努力，目前我區城市面貌日新月異，投資環境明顯改善。城市建設管理工作有了長足的發展，取得了一定的成績。
1、城市規劃管理工作上了新臺階。我區聘請深圳城規院編制了臨川區分區規劃，確定了城市的性質、規模、發展方向，制定了實施戰略和措施，為城市各項建設提供了法律依據。
2、城市基礎設施建設水平有了新突破。通過多方融資，啟動建設了河濱大道、羅家巷、賓館路、中醫院路、臨川新城兩條主干道，五條支干道等道路建設，對建設西路進行了改造，并配套建設了給水、原創：雨水和污水管網工程，拉開了中心城區的框架，使建成區面積進一步擴展，為城市的進一步發展奠定了基礎。
3、公用事業有了新發展。啟動建設了臨川區3萬立方米/日給水工程，一期水源工程、二期凈水廠工程基本完工，正在進行設備調試，今年5月底將建成供水，能夠滿足市民正常生活需求，有效地提升市民生活質量。
4、住宅小區建設水平有了新提高。開發建設了玉茗花苑安居工程、臨川新城、盛世文昌、龍津購物廣場等一批高檔精品住宅小區，使臨川區的居住水平和居住質量得到了明顯提高，為社區建設及管理提供了保障。
5、城市綠化、亮化、美化有新進展。新剪子口、臨川大道、玉茗路進行了綠化改造，新建了河濱廣場、河濱景觀工程、文化廣場等綠地，城區主次干道全部安裝了路燈，亮化了城區。
二、存在不足
盡管如此，我區在城市建設中也存在著一些問題，主要有以下幾點：
一是城市建設縱深發展不足，城市功能薄弱，現代化設施水平較低；
二是城市建設質量整體水平不高，缺乏精品；
三是市容市貌不整潔，以街為市、占道經營較嚴重；
四是綠化、美化、亮化檔次不高，景點亮化不突出；
五是城市管理效能不高，規劃意識不強，執行規劃不到位，亂搭亂建，違章建設現象時有發生。
這些問題是廣大市民反映的熱點和焦點，是我們工作中的重點、難點。究其原因主要是城市資源沒有充分利用，投融資渠道單一，導至城市建設資金投入嚴重不足，嚴重制約了臨川的城市發展，所以盡快做大做強城市，培育撫州趕超發展的助動器是我區當前和今后城市建設的主要任務與工作重點。
三、十一五城建工作目標
按照“一河兩岸三線四區“的構想，抓好上頓渡宜黃河兩岸的規劃建設，搞好上頓渡舊城改造二期工程、河西開發工程、重點抓好撫八線、撫臨大道、臨崇線的規劃；分步推進上頓渡舊城區、行政新區（文化教育）、商業物流區和居民住宅區的建設，迅速拉開城市框架，建成后面積增加到12平方公里。人口達到15萬，綠化覆蓋率達32%，道路面積45萬平方米，把臨川建成全省聞名的衛生城市、文明城市和生態城市。
四、我區做大做強城市的措施和辦法
為了做大做強城市，我們區堅持以打造精品的標準建設城市，從優化環境的高度管理城市，用市場經濟的辦法經營城市，具體做好以下幾方面工作：
1、發揮城市規劃在經營城市中的調控和導向作用。城市規劃堅持市場經濟觀念，把城市作為一種資源，把城建作為一種產業，科學謀劃，整體運作。從我區實際出發，利用規劃引導、調控和促進城區健康發展；運用城市規劃的調控作用，合理安排城市建設發展方向，一方面可以完善基礎設施，豐富城市功能，拉大城市框架；另一方面，促進城市品位提高，最大限度地提升規劃區域的城市資源價值，從而促進城市建設發展，促進經濟繁榮。圍繞爭創全省衛生城市、文明城市、生態城市的目標，按照產業集聚、功能完善、市場運作、集約發展、合理布局、各具特色、分工協作、優勢互補的原則，對接撫州城區，搞好上頓渡城區總體規劃和局部控制性詳規，搞好撫八線、東臨公路和臨崇公路兩旁的規劃。
2、不斷創新經營城市理念，拓寬城市建設的資金渠道。利用市場化的方法來推進城市建設，不斷深化投融資體制改革，盤活城市資產，搭建投融資平臺。一要進一步做大做強城投公司，做大融資平臺、推動城投公司加快發展，盤活存量土地或區直單位國有資產，實行多元化投資，多渠道融資。二是要積極申貸國家開發銀行貸款，滾動發展城市建設；三要加大招商引資的力度，特別是城市基礎設施項目，如道路、橋梁、自來水廠、垃圾處理場等都可以通過引進外資來建設；四要做好土地這篇文章，實行“饑餓式”土地經營辦法，變“生地為熟地”，提高土地的級差收入，以地生財，充分發揮土地市場對啟動和加速城市建設的綜合效應；五要引入市場機制，逐步實現城市基礎設施有償使用，市政公用事業民營嘗試和人民城市人民建的辦法，廣泛籌集建設資金。另外可以通過拍賣、轉讓城市公共設施--道路、橋梁、公交線路、公廁、路燈、報刊亭等有形實物的經營權、冠名權或廣告權，廣泛進行融資，并廣泛吸引外商、社會資金，力爭在短期內實現全區城市建設的投入比往年翻幾番。
3、重組建筑企業及資源，培育優勢企業，打造臨川建筑業“航母”。按照“扶強扶優，做強做精”的原則，著力培育建筑強勢企業和優勢企業，力爭把具有二級以上資質的建安公司、臨川房建、一建安等公司做為龍頭企業做大做強，擴大企業競爭力，形成若干個建筑業的“航空母艦”，形成龍頭企業帶動的產業集聚效應,帶動其他企業的發展壯大。根據建設部在2008年前三級資質企業退出建筑市場的要求，把若干三級企業合并成為二級，或若干二、三級企業合并為一級。經濟效益低，負擔重的企業應當盡早改制或重組，以適應市場環境的要求，由此提升我區建筑業的整體資質，從而提高企業競爭能力。
4、大力推進重點工程建設，增強城市功能，提升城市品位。在繼續推進續建項目的基礎上，加大力度推進重點工程建設。突出加快建設對城市居民生產生活有較大影響的項目，突出對城市發展有關鍵作用的項目，突出對城市形象和城市面貌有較大改善的項目，突出市場化經營、社會化運作的項目。今年重點建設“六項工程”：（1）行政大樓及市民公園建設工程；原創：（2）“一河兩岸”東岸舊城改造和西岸河西開發工程；（3）城東開發區住宅小區及三條主干道工程；（4）臨川一中、臨川二中優質高中建設工程；（5）溫泉風景名勝區開發建設；（6）建材市場及農機市場建設。通過實施行政新區、舊城改造等重點工程建設，拓展城市范圍，拉開城市框架，確保城區面積每年擴大1平方公里以上。建設一批城市公園、街頭綠地和開敞休閑空間，對重點街道、重點建筑、重點景觀要進行亮化、美化，使城市景觀發生持續變化，改變城市面貌、完善城市功能、提升城市品位。
5、建立和完善城市管理體制和機制。完善城市管理體制，建立健全城市管理體制。研究、制定城市管理辦法，提高城市管理整體水平。繼續加大上頓渡城區市容市貌綜合治理力度，搞好城市綠化、美化、亮化、凈化，全面落實“門前三包”責任制，加大城市監管力度，整頓占道經營、亂停亂放、違規行車等現象，促進城區面貌的根本改變。
我們相信，只要我們抓住新一輪發展機遇，適時調整城市建設思路，用經營城市的理念來建設臨川，按照市場經濟的規律來規范運作，按照法律、法規的規定來嚴格管理，按照廉潔、高效的標準來迅速啟動，臨川的城市建設必將做大做強，成為撫州趕超發展的催動器。