優撫工作匯報

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各位領導：

我們紅星鄉是一個以農業生產為主，多種產業結構并存的近郊鄉。地處市郊南部，全鄉所轄面積70平方公里，有8個行政村，42個村民小組，全鄉總人口16520人，耕地35131畝。201國道、大通道貫穿全境，交通極為便利，信息高度發達。2001年，全鄉社會總產值68615萬元，財政收入778萬元，農民人均純收入達到2800元。8個行政村中已有7個達到小康村水平，被市委、市政府命名為農業和農村工作先進鄉。

幾年來，我們鄉黨委、鄉政府始終把優扶工作當做一件大事來抓，站在關系到政局穩定興國安幫、密切黨和人民群眾的血肉聯系的高度來認識。黨政一班人關心優扶工作，倡導優扶工作，支持優扶工作、民政辦和各村熱愛優撫工作，做好優撫工作，使全鄉的優撫工作走上了良性軌道，取得良好效益。九五、九七年連續兩年被省民政廳授予“民政工作全優鄉”光榮稱號；九五、九七年連續兩年被市委、市政府、雞西軍分區授予“擁軍優屬先進單位”榮譽稱號，并連續兩次代表雞冠區接受爭創雙擁模范城檢查，得到了上級領導的充分肯定，下面就把我們如何做好優撫工作的幾點做法向領導做以匯報：

加強領導，提高認識，帶動了擁軍優屬工作的深入開展

擁軍優屬工作是一項關系到社會政治穩定，軍人安心戊邊，體現黨和政府溫暖的系統工程，為此，鄉黨委和鄉政府高度重視民政工作，尤其是擁軍優屬工作，在抓經濟工作的同時，把優撫工作納入了黨委、政府的工作議程和日程當中。鄉政府、民政、村委會三位一體，堅持開展經常性的擁軍優屬工作，為了使工作制度化、規范化、經常化地開展下去，鄉成立了以書記、鄉長為主任的，有民政、武裝、財政、經管、稅務等部門參加的擁軍優屬工作委員會，明確了任務，落實了責任，增加了力度。同時，要求各村成立了“擁軍優屬服務委員會”，村組成立生產幫帶小組，在全鄉范圍內形成了以“鄉為中心，村為樞紐，組為基礎”的鄉、村、組三組服務網絡體系，同時建立了鄉干部包村、村干部包戶的責任制，制訂了“重點戶鄉走訪”、“一般戶村走訪”、“八一”、“元旦”、“春節”定時走訪的走訪慰問工作制度，實行了平日活動為“四入戶”：既“對確有困難的優撫對象要入戶解決，對有病、住院的優撫對象要攜款物入戶探望；對死亡的優撫對象家屬入戶吊唁并解決300元喪葬費；對回家探親的現役軍人要入戶看望慰問。由于我們在平時的優撫工作中加強了領導，提高了認識，明確了任務，落實了責任,制訂了切實可行的規章制度，從而，在全鄉上下形成了一種齊抓共管的局面，一種抓擁軍優屬工作光榮的良好氛圍。因此，使我鄉的擁軍優屬工作得到廣泛的開展。

強化基礎，規范管理，促進了擁軍優屬的深入開展

為了使全鄉的擁軍優屬工作走上規范化管理的軌道，民政辦的同志從加強基礎建設入手，在人員少、任務重的情況下，他們克服了戶多面廣，線長缺少交通工具等一系列困難，逐村、逐戶地對優撫對象進行逐人地調查摸底，然后將情況進行整理，分門別類裝訂成冊，建立了五冊、一卡、一簿。既復員軍人登記冊、傷殘軍人登記冊、退伍軍人登記冊、現役軍人登記冊、烈屬登記冊；優撫對象匯總卡；優撫對象增減變化情況登記薄。實現擁軍優屬工作的規范化管理。通過調查摸底，掌握了全鄉優撫對象的自然情況：在全鄉4305戶，16520口人當中，有老復員軍人48戶48人，傷殘軍人11戶11人，烈屬1戶1人，病故軍人家屬1戶1人，因公犧牲家屬1人，退伍軍人161戶161人，義務兵家屬8戶32人，合計占全鄉總人口的1.39％。在上述230戶優撫對象中生活水平好的占125戶，中等56戶，差點的50戶（2001年初），通過我們的摸底調查，對全鄉的優撫對象不但實行了規范化管理，也做到了底數清，情況明，為我們下一步解決他們的“三難”問題，奠定了基礎，使我們幫助他們脫貧致富奔小康，能有的放矢地進行。為我們進一步做好擁軍優屬工作，提供了詳實的第一手材料。

制訂規范，脫貧致富，實現了擁軍優屬工作的深入開展

為了使全鄉的優撫對象在脫貧致富奔小康的活動中不掉隊，不退伍，甚至讓有條件的提前過上好日子，充分體現出黨和政府對他們的親切關懷，感受到社會主義制度的無比優越，鄉政府在九九年初成立了“扶持優撫對象發展生產奔小康”領導小組，并結合230戶優撫對象的實際情況，制度了1999－2002年扶持優撫對象發展生產奔小康實施方案和三年規化，確定了以解決優撫對象“三難”問題為起點，以幫助發展生產、變輸血式為造血式為手段，以最終達到小康生活標準為目的指導思想，同時因材制宜，采取“三步走”的戰略，既對125戶生活條件好的優撫對象，99年要達到小康水平；對56戶稍差一點優撫對象，2000年要達到小康水平；對余下的50戶，最遲也要在2001年全部達到小康生活標準，決不把問題留到下個世紀。為達到此目的，鄉政府首先落實了五個扶持項目，安排本人或子女就業，幫助輸出勞務，扶持專業化生產、進行商貿活動，發展養殖業。全鄉共安排就業10人，輸出勞務66人，為42人承包土地、果園、魚池等400余畝，解決種子、春耕貸款18萬元，幫助15人解決經商場地，為13人解決養殖基地。其次，鄉政府出臺了“三減免”、“五優先”的優惠政策，“三減免”是對優撫對象減免農業稅，減免村提留、減免義務工；“五優先”是（1）對從事個體工商業的優撫對象優先辦理營業執照。（2）對優撫對象優先提供農用生產材料和科技服務；（3）對優扶對象優先提供貸款，并不受村指標限制；（4）優先安排優撫對象本人或子女到鄉村企業就業；（5）為優撫對象優先辦理審批資源手續，如東太村的在鄉復員軍人赫英文辦起的木器加工廠，享受免收一切稅費的待遇，年純收入可達5000元以上，立新村的二等甲級傷殘軍人鄧永和辦起了食雜站，也享受免收稅費的待遇，年純收入可達3000元以上，西太村的復員軍人楊加文，鄉里幫他優先貸款5000元，扶持他養牛，現在年人均收入都在4000元以上，率先跨入了小康戶行列。這些措施不但解決了優撫對象的生活困難問題，而且也使他們的生活達到小康水平。九九年，有125戶達到了小康生活標準，2000年增加到181戶，余下的50戶，到目前已有46戶接近小康水平，到年末達標絕對沒問題。

在解決優撫對象“醫療難”的問題時，我們采取了“四個一點兒”的做法，既：一是國家撥一點兒，國家每年為全鄉的優撫對象撥醫療費3000元、二是鄉政府投一點兒，鄉政府每年在為二等乙級以上傷殘軍人報銷全部醫療費之外，還從財政為優撫對象撥醫療費1200元，民政統籌費列資3000元；三是村里免一點兒，鄉衛生院、村衛生所，均設立優撫診室，為優撫對象制度了“三到戶、三免費、四優先”的優惠政策，既：免費為優撫對象測血壓、診斷、掛號；就診到戶、檢查到戶、送藥到戶；優先掛號、優先檢查、優先治療、優先就診；四是個人集一點兒，我們采取自愿的原則，每人每年集資30元，有病時門診報銷100元，常病報銷200元，住院報銷300元，并可根據實際情況適當增加，如紅光村老復員軍人丁喜錄常年患病，每年都要花千元以上，均得到報銷。使我們這些優撫對象大病得到了治療，小病及時治療，充分體現了黨和政府的溫暖。

在解決住房難時，我們采取了國家投一點，鄉里撥一點、村里補一點，各部門免一點，個人拿一點，親屬幫一點，愛心獻一點的辦法，自九九年以來，全鄉供解決優撫對象28戶、120間，其中翻建10戶40間，維修18戶80間，共集資30萬元。其中國家投入5萬元，鄉里投入2萬元，村里補助5萬元，個人自籌17萬元，向功臣獻愛心1萬元。如前市長丁乃金同志幫助朝陽三等甲級傷殘軍人李恒金建了一棟70平方米的新房，市委秘書長杜捷同志出資1000元，為前進村二等乙傷殘軍人鄒明芝的房子換了大山墻、市工商局副局長張士臣同志為前進村老復員軍人于志寬涮墻，鋪地磚、換炕席等，截止目前，全鄉優撫對象住房難問題基本上得到了解決，以紅光村郝福田，西太村楊加文為代表的一批優撫對象早已住上了寬敞明亮的磚瓦房。

兌現政策，提高標準，保證了擁軍優屬工作的深入開展

按照標準及時兌現優撫政策，足額將各種定補款發放到優撫對象手中，是擁軍優屬工作中的關鍵和重點。幾年來，我們克服了村集體經濟增長緩慢，企業發展后勁不足，鄉政府財力緊張，部分村組拖欠統籌費等一系列困難，按時，足額地將各種憮恤金，定補款發放到位，并將群眾優待金有所提高。2001年，我們發放“三屬”撫恤金5568元；傷殘軍人12人，二等甲1人，二等乙4人。三等甲3人，三等乙3人，按照國家標準共計發放撫恤金21282元；定期定量補助61人，老復員軍人每人每月100元，傷殘軍人為50元，共計發放定補款64200元，群眾優待的義務兵優待金由99年的1000元，提高2000年1100元。99年接收退伍軍人10名，2000年接收退伍軍人5名，201年接收退伍軍人2名，按標準共為他人發放優待金22000元，全部到位。其它優待對象，我們將全鄉的烈屬，傷殘軍人，復員軍人，帶病退伍軍人61人，按三個檔次進行優待。

一是基礎優待150元，二是功勞優待300元，三是困難優待300元。2001年全鄉共付群眾優待金12200元。此外，村里每年還對他們進行“三老”優待金200元。即：老復員軍人、老黨員、老干部。使每人每年享受優待金平均可達350元。

由于國家撫恤標準的提高，加之我們按時足額兌現政策，將黨的關懷，社會主義制度的優越性及時送給優撫對象，他們看到黨和人民沒有忘記他們，無比自豪和喜悅，也就越發地感謝共產黨，感謝人民政府，密切了黨和人民群眾的血肉聯系，重樹了黨和政府的形象。