普法依法治理先進單位創建工作匯報

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各位領導：

首先，我代表××市委、公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!市人民政府對各位領導親臨我市督促檢查普法依法治理先進單位驗收工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，下面，我向各位領導匯報我市“四五”普法依法治理先進單位創建及驗收工作情況。

一、普法依法治理先進單位創建工作的總體情況

2004年,××市普法依法治理工作以十六大和十六屆三中全會精神為指導，深入貫徹黨的依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略，按照昌吉州黨委確立的解放思想、實事求是、團結奮斗、開拓進取、改進作風、狠抓落實的工作方針，堅持依法治市以德治市并舉。以創造文明法治的政治環境和社會環境為目標，以創建普法依法治理先進市先進鄉鎮，先進街道辦事處（社區）、先進單位，先進村（居委會）為主要內容，按照屬地管理與行業管理并重整體推進的原則，扎實有效地在全市范圍內開展創建普法依法治理先進單位活動。2004年納入創建普法依法治理先進單位范圍的有211個單位。現已申請驗收的有98個單位，其中行政事業單位27個，企業5個，行政村41個，社區7個，中小學18個。

為了加強對創建工作的組織領導，市委及時成立了開展創建普法依法治理先進單位活動領導小組，各創建單位也都成立了相應的領導機構。為了使創建活動能夠深入扎實開展下去，市普法教育依法治市領導小組先后召開3次會議，對普法依法治理先進單位創建工作進行了布署和廣泛深入的宣傳動員，相繼制定了《2004年度普法教育依法治市工作安排》、《××市“四五”普法教育依法治市目標管理實施細則》、《關于開展創建普法依法治理先進單位活動的實施意見》、《××市2004年度創建普法依法治理先進單位工作量化考核辦法》。各創建單位通過參加會議和學習、宣傳文件精神，了解掌握創建活動的目的、意義和內容，充分調動和激發了共創熱情，形成了廣泛參與的良好局面。各創建單位都結合各自的實際，在充分調查研究的基礎上，制定了創建規劃，并將其納入總體工作之中，進行統一安排，統一部署，統一檢查，從人力、物力、財力上給予保證，使創建工作健康順利開展。

為了不斷推動各單位創建工作的發展，我市建立了檢查督促機制，定期或不定期的對創建活動進行指導、檢查、督促；5月中旬由政法委、普法辦和司法局組成的督查組對全市各單位開展創建普法依法治理先進單位活動的情況進行了督導檢查；5月下旬，普法辦在創建活動開展較好的古牧地鎮召開了全市各簽約單位參加的創建普法依法治理先進單位活動現場會,以便以點帶面,使創建工作全面健康發展,通過××*鎮的經驗介紹,與會的其他各單位進一步提高了對開展創建普法依法治理先進單位活動重要性和緊迫性的認識。更加明確了開展了創建普法依法治理先進單位活動的要求,目標和任務，促進了創建工作的進一步發展；7月2日至4日，由市委副書記、市政法委書記××、市政協黨組書記、副主席××、市人大常委會副主任××*、副市長××*帶隊分成四個檢查組，與市文明委共同對我市33個單位2004年開展創建普法依法治理先進單位工作進行了檢查。根據檢查結果對創建工作開展比較好的古牧地鎮等12個單位予以通報表揚，充分發揮了典型的示范帶頭作用；2004年9月，市普法教育依法治市領導小組聘請了××*等9名同志為“四五”普法特邀督導員對我市各單位普法創建工作進行定期督查；2004年月10月，召開了普法依法治理領導小組辦公室會議對創建工作中出現的問題進行了糾正，對具體工作進行了安排。

為了加大創建工作力度，我市建立了普法依法治理先進單位創建活動與精神文明創建活動相結合的考核激勵機制。今年3月，市普法依法治理領導小組和市精神文明建設指導委員會聯合下發了關于在全市各單位開展創建普法依法治理先進單位活動的實施意見，把普法依法治理同精神文明建設工作有機結合起來，對各鄉鎮、各街道辦事處、各部門、各單位創建普法依法治理先進單位活動的考核評定結果，作為精神文明創建活動的一項主要考核內容。市文明委對申報的市、州、區三級文明單位進行驗收時，普法辦都派人參加，檢查普法依法治理先進單位創建工作。凡在年度中未獲得普法依法治理先進單位稱號的，該年不得申報和晉升上一級文明單位，連續兩年未獲得的取消文明單位稱號。

二、加大法制宣傳教育工作力度，營造濃厚創建氛圍公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

法制宣傳教育是加強依法治理的基礎性工作，法制宣傳教育的效果直接影響著我市的依法治理進程，為使各項宣傳教育工作落到實處，從年初開始，市普法領導小組辦公室就積極和各單位、各部門溝通聯絡，督查他們法制宣傳教育工作的開展情況，從2月份起，全市各單位的宣傳教育工作全面鋪開。“三八”婦女節前后，市普法辦會同市婦聯等有關單位在全市各鄉鎮進行了為期6天的巡回宣傳教育活動；市工商局將法制宣傳與“3·15”活動相結合，在今年“3·15”活動期間，印制、散發《消法》、《產品質量法》、《公司法》、《合同法》、《商標法》、《反不正當競爭法》等法律法規的宣傳材料達64000余份；4月上旬，各街道辦事處利用黨員進社區活動的時機，宣傳了多項法律法規并進行了咨詢，受教育人數達到近萬人；××高等級公路××管理所根據本單位工作特點，組織本單位干部職工分別學習了《憲法》、《勞動法》、《工會法》、《公路法》、《刑法》等法律法規的有關內容，并組織職工收看“案與法”電視講座。不但讓職工學法，而且更要讓職工學會用法律武器來維護自身的合法權益。自12月4日至12日，我市開展了文化、衛生、科技、法律四下鄉活動，在全市五鎮一鄉三個街道辦事處進行了9場次大型的法制文藝、法律法規宣傳咨詢活動。參與單位18個，共出動人員810人次，散發宣傳材料3萬份。

一年來，各鄉鎮利用集貿市場日，多次進行了與農民生產、生活緊密相關的法律法規的宣傳教育，××*、××*、××*、××*等都舉辦了法制知識競賽活動；為解決好資金不足與搞好宣傳教育的矛盾，友好路街道辦事處充分利用墻報和宣傳標語積極宣傳“四五”普法內容，并采取分片集中，不限人數，不定時間的方式組織居民學習與他們生產生活密切相關的法律法規，有效克服了資金短缺的困難，確保了“四五”普法內容的逐步落實；一年以來，全市各單位都能結合自身的工作特點和實際情況，采用辦培訓班、咨詢、出動宣傳車、廣播、印發宣傳單等形式廣泛宣傳各項法制法規。據初步統計，2004年全市共舉辦各種類型的法制培訓和學習班162期，知識競賽21場次、咨詢活動106次、出動宣傳車135車次、宣傳板面586塊、廣播653小時、上法制課354節、張貼標語4000多條，印發宣傳材料190000多份，宣傳內容涉及到了生產生活的方方面面。

三、以依法治理為著力點，總體推進普法依法治理先進單位創建工作的開展

開展創建普法依法治理先進單位活動是第四個五年普法依法治理工作期間的一項重要工作，深入開展創建普法依法治理先進單位的活動，是把依法治理工作由“虛”變“實”的有力抓手和有效方法。

依法治理工作無疑是普法依法治理先進單位創建工作的主要內容。我市各行各業在去年工作的基礎上，結合“創建”活動進一步推進了行業治理工作。市安全生產監督管理局嚴格按照《煤炭法》、《安全生產法》的有關規定，對管理煤礦中的各項辦事程序進行了嚴格規范，進一步細化了辦礦條件，辦礦程序及煤礦應該遵循的各項規定，出臺了局機關工作人員《員工手冊》、《××市鄉鎮煤礦火工器材管理辦法》、《××市地方煤礦礦長管理辦法》、《煤管站安監人員目標責任制》、《新建付井、風井、走巷及礦井延深的管理辦法》等，由市政府批轉，形成文件，發到各礦，嚴格執行，并形成了局、站、礦較為嚴密的監督機制。為了更好地發揮服務職能和管理職能，該局還進一步規范了各項管理制度，從局到站到各煤礦、層層制定了崗位責任制以及包括勞動、衛生、紀律、考勤在內的各項管理制度，局機關及各站安監員在管理中都能夠嚴格執法、依法辦事。局內各項管理工作均納入了規范化、法制化軌道，確保了系統內部生產經營合理合法、管理有序；市工商局在規范辦事程序、辦事依據、辦事主體、處罰辦法和公開舉報電話等方面，除聘請義務監督員外，繼續執行《××市工商局行政執法過錯責任追究考核辦法》，開展了以市場準入、行政許可、行政處罰和行政強制行為為重點的執法檢查工作，落實過錯現任追究制度，糾正執法中存在的問題，保障了依法行政。同時，市工商局對中層以上干部均建立了干部廉政建設檔案，凡是領導干部發生不廉潔行為的，均要記錄在個人廉潔檔案中。一年來，該局黨員干部共拒吃請28人次，拒收禮品價值近3千余元；市高新技術工業園結合本單位招商引資重點工作，進一步完善了各項規章制度，包括學習制度、考勤制度、廉政追究制度、廉政談話制度、督查制度、招商引資工作接待費用標準制度等，并成立了黨政一把手任組長的督查領導小組，以制度約束人，規范行政依法行為；繼續深入開展園區企業依法治理工作，結合干部下企業工作，督促檢查企業簽訂《勞動用工合同》的落實情況，并要求企業生產經營各項工作依據《安全法》、《勞動法》進行。進一步通過依法治理保障員工的合法權益；市國稅局按照《成品油零售加油站的增值稅征收管理辦法》于5月13日至15日對轄區內21加油站進行了全面清理檢查；5月中旬對轄區所有稅控企業的稅控專用設備安全情況進行了全面檢查,根據上級的要求，利用一個月的時間通過人員培訓、數據清理、技術準備、軟件升級等幾個階段的準備工作，于5月31日完成了推行xjmis拓展版運行；××高等級公路××管理所路政執法隊與××管理處簽定了責任書，實行過錯責任追究制，明確規定了“誰處理案件，誰負責”的原則，并面向社會聘請了社會主務監督員，用來監督執法力度。全年其他部門也都不同程度的進行了依法治理的各項工作，全市各行各業的依法治理正逐步趨于規范。

2004年，我市在普法依法治理先進單位創建工作中做了一些具體工作，但與普法依法治州領導小組《關于開展普法依法治理先進單位創建活動的實施意見》的要求相比還有一定差距。在下一年的工作中，我市各單位要以創建普法依法治理先進單位活動為主線，不斷加大創建工作力度，力爭在下一年有60%以上的單位進入普法依法治理先進單位的行列，全面推進我市的依法治理工作，為我市的經濟發展，社會進步和民主法制建設做出應有的努力。