后勤管理工作報告

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后勤管理

各位代表：

中國高教學會后勤管理分會第八屆第四次常務理事會擴大會議今天在浙江大學召開。首先請允許我代表中國高教學會后勤管理分會向對本次會議給予大力支持的浙江省教育廳、浙江大學等高校表示衷心的感謝，向參加本次會議的代表并通過你們向工作在高校后勤戰線的全體干部和職工表示誠摯的問候！

我們這次會議是在深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，學習貫徹科學發展觀，建設社會主義和諧社會以及認真學習同志重要講話，貫徹中共中央關于“開展保持共產黨員先進性教育活動”的時候召開的，在這樣的時刻召開本次會議對于我們按照中央的要求，統領全局，把握高校后勤社會化改革的正確方向具有重要的意義。

這次會議的主要任務：堅持以黨的十六屆三中全會、四中全會和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實教育部2005年工作會議精神；堅持用科學的發展觀統領中國高校后勤工作全局，認真總結2004年工作成績，研究部署2005年工作及中國高教學會后勤管理分會成立二十周年慶祝活動等工作；討論研究中國高教學會后勤管理分會換屆事宜，為推動全國高校后勤社會化發展努力工作。

現在，我代表本屆理事會向大會作工作報告，請各位代表，列席代表審議。

一、2004年工作回顧

2004年是全國高校全面貫徹科學發展觀，繼續推進高校后勤社會化改革持續、健康、協調發展的一年。過去的一年，中國高教學會后勤管理分會在教育部的正確領導下，在湖北省教育廳及各省市（區）教育行政部門的大力支持下，緊緊依靠各專業部和各省市區高校后勤研究會，認真履行各項職責，積極開展各項活動，后勤管理分會的工作取得新的進展。

??以三個代表重要思想和黨的十六屆三中全會、四中全會精神武裝頭腦、指導實踐，全國高校后勤干部職工的思想觀念、精神面貌、市場意識、服務意識、工作態度發生了可喜的變化。

??大力拓展高校后勤資源分配方式，資源配置更趨合理，高校后勤基礎設施建設能力進一步增強。

??高校后勤社會化改革進一步深化，高校后勤服務市場逐步放開，高校后勤正在成為社會大市場的一部份。管理企業化、法制化、“契約化”，使高校后勤實體的經濟效益和經濟實力增長較快，高校后勤的核心競爭力逐步增強，涌現出一批中國高校后勤社會化程度較高的后勤骨干企業。

??理論研究取得突破性進展，以《21世紀中國高校新型后勤保障體系的構想》課題組為代表的全國各省市高校后勤研究會理論研究尉然成風、成果顯著。

一年來我們做了以下工作：

（一）加強研究會自身建設，建立健全工作機構

根據各省研究會換屆及相關高校領導的人事變化，適時對理事、常務理事、副秘書長、副理事長進行調整。各省市研究會認真開展工作，北京、山西、江西、新疆、福建、海南、內蒙等任期以滿的省市研究會認真組織換屆，積極推進研究會工作保證了機構正常有序的運轉。全國大多數省市區研究會、專業部堅持開好各種工作會，不斷加強研究會自身建設，使研究會的工作有了較強的組織保證。

（二）認真組織各種工作會，積極開展各項活動

1、2004年3月2日?4日在湖南省中南大學召開了常務理事擴大會議。全國高校常務理事、正副秘書長、專業部主任共70余人參加會議。

湖南省教育廳、中南大學的領導對此次會議十分重視。中南大學校長黃伯云、湖南省教育廳助理巡視員范松柏、教育部發展規劃司高校后勤改革處處長朱寶銅出席會議并講話。中國高等教育學會后勤管理分會理事長、湖北省教育廳副廳長陳傳德作了題為《積極推進高校后勤社會化改革，努力開創中國高等教育學會后勤管理分會工作新局面》的報告。秘書長沈曉春在會上報告了2004年后勤管理分會的計劃要點。各專業部、兩刊、網站向大會報告工作并提出2004年工作計劃。大會分組對理事長工作報告及2004年工作計劃進行了熱烈的討論，同時對后勤管理分會二十周年慶典的具體事宜進行了具體研究。會議根據后勤管理分會的章程，在各省市自治區研究會提名的基礎上，通過了理事會部分人員調整的決定。本次會議始終在認真、熱烈、團結、有序的氛圍中進行。會議得到湖南省教育廳、湖南省高校后勤管理研究會、中南大學的大力支持，大會取得圓滿成功。

2、2004年6月在四川大學、西藏大學召開“中國高等教育學會后勤管理分會2004年秘書長工作會議暨對口支援西藏大學會議”。中國高等教育學會后勤管理分會正副秘書長，各省、直轄市、自治區高校后勤研究會秘書長、各專業部秘書長50人參加了會議。教育部發展規劃司后勤處處長朱寶銅，四川省教育廳副廳長何紹勇，四川大學校長謝和平院士出席了會議并講話。會議傳達了中國高教學會后勤管理分會第八屆三次常務理事擴大會議的精神并就中國高教學會后勤管理分會20周年慶祝大會方案進行了充分的醞釀和討論。提出了機構提名及相關活動計劃，并對四川大學新校區進行參觀。會議得到四川省教育廳、四川省高校后勤管理研究會、四川大學的大力支持，大會取得圓滿成功。

3、成都會議結束后，全國各省市高校后勤管理研究會一行35人，代表中國高等教育學會后勤管理分會及各省市區研究會赴西藏對西藏大學后勤進行對口支援。6月20日下午赴藏代表稍事休息即不顧高原反映在西藏大學舉行了隆重的對口支援西藏大學儀式。西藏自治區教育廳副廳長多吉次旺、西藏大學黨委書記、校長劉慶慧等領導參加了儀式。會議由西藏大學副書記、副校長房靈敏主持；西藏大學黨委書記、校長劉慶慧發表了熱情洋溢的講話，對全國各省市高校后勤對西藏大學的支持表示感謝；沈曉春秘書長宣讀了各省市高校后勤研究會支援西藏大學后勤首批名單和金額，并代表管理分會提出下一步援藏要求，要求各省市高校后勤管理研究會要進一步組織落實，爭取給西藏大學后勤更多的支援。18省市高校后勤研究會組織高校捐款，首次援藏資金35.1萬元，其中：上海捐款8.5萬元、湖北捐款8萬元、浙江捐款3.7萬元、重慶捐款2.2萬元、陜西捐款1.8萬元、黑龍江捐款1.7萬元、四川捐款1.6萬元、北京捐款1.2萬元，河北、山西、云南、湖南、福建、河南、天津分別捐款1萬元，新疆捐款5千元、寧夏捐款3千元、遼寧捐款2千元。

4、3月20日?23日在江蘇省南京市召開“全國高校后勤社會化改革推進工作交流研討會”，全國各省、市、自治區300多所高校的400多名代表出席了此次會議。教育部和國資委專家作了專題報告。會上還有來自十幾所高校的代表介紹了學校后勤社會化改革的幾種典型模式，給代表們起到很好的啟示作用，對于堅持高校后勤社會化改革的正確方向有了更加清晰的認識。

5、12月3日與世行/GEF中國節能促進項目辦公室、中國節能協會節能服務產業委員會共同主辦的“全國高校后勤節能工作研討交流暨世行項目推介會”在云南昆明召開，就“合同能源管理”機制在節能項目中的應用和商務動作模式，以及節能新技術、新產品在電梯、空調節器制冷、燈光照明、電量控制和鍋爐采暖等方面的實際應用進行了講解及案例分析。學校代表對這種不用學校投資而能為學校帶來節能技術、設備和資金，又能有效降低學校大量能源消耗的節能新機制表示了極大的興趣。開展世行/GEF中國節能促進項目對全國高校后勤實體來說將迎來巨大的商機。

6、2005是中國高教學會后勤管理分會成立20周年，為了系統回顧學會為推動我國高校后勤改革發展所走過的光輝歷程，廣泛宣傳我國高校后勤改革發展的巨大成就，生動展現高校后勤服務設施建設和后勤服務工作的時代風采，與時俱進，努力把中國高教學會后勤管理分會的工作提高到一個新的水平，促進全國高校后勤改革和發展取得新的更大的成就，經教育部同意，中國高教學會后勤管理分會決定開展20周年紀念活動，并籌備編輯出版大型畫冊《紀念中國高教學會后勤管理分會成立20周年?一路輝煌一路歌?全國高校后勤社會化改革成就集萃》。該活動受到高校后勤同志的歡迎。

（三）協助教育行政主管部門開展工作，為政府和教育主管部門當好參謀。

加強管理分會同政府和教育主管部門的聯系，主動爭取各級政府和部門領導的支持和幫助，重視調查研究，在調查研究的基礎上提出制定相關政策和相關措施的建議。協助政府及職能部門不斷完善后勤社會化改革的相關政策和有關辦法，為政府和教育主管部門當好參謀。

例：2004年3.15時期及米、面、油、肉等大宗食品價格漲價之時，全國各省市高校后勤研究會，協助省教育行政主管部門召開專門會議，研究應對措施，積極向教育行政主管部門匯報相關動態、情況，及時反饋信息，提供合理建議，為平穩過渡伙食價格漲價，確保飲食安全，保證高校及社會穩定做出應有的貢獻。在安全工作方面，各省高校后勤研究會配合教育行政主管部門召開專門會議布置安全工作，把安全問題作為重要議題，反復強調安全工作的重要性，提出具體要求，配合教育行政部門，分別組織高校后勤開展安全檢查，消除隱患，在機制上使高校師生的安全有了更好的保障

（四）注重理論研究，各省市（區）研究會專業部積極工作。

為了推進高校后勤社會化改革不斷深入，后勤管理分會不定期組織了各類研討會和理論研究；各省市后勤相互組成考察團跨省市進行學習和交流，就高校后勤實體的組建、注冊與運行經驗、高校后勤計算機網絡管理經驗等情況進行學習和調研；各考察團在規定的范圍內寫出考察報告，為進行應用型課題研究提供了客觀依據。

為了鼓勵各校進行理論研究，有些省高校后勤研究會撥出部分經費進行重點課題研究。如：湖北省高校后勤管理研究會拿出部分經費鼓勵高校進行課題研究，華中科技大、武漢理工大、中國地質大學（武漢）等8所院校課題研究已經立項。同時，各省市研究會根據省市實際擬定理論研究課題，涌現出一大批理論成果。

2004年11月18日?19日，配合教育部發展規劃司在上海外國語大學舉行了“21世紀中國高校新型后勤保障體系構想”研究報告結題會。研究報告分四部分：高校后勤社會化改革基本估價和問題分析；構建新型后勤保障體系的理論思考和總體構想；當前構建新體系的主要任務；深化改革和構建新體系的政策措施。當前，深化改革必須要有強大的外推力，政府應當繼續發揮主導作用，適時提出改革的方向、任務和制定全國性的政策措施。與會同志積極評價研究報告，認為該報告將對政府有關部門制定下一步改革規劃和指導高校后勤改革具有積極的意義。

各省市高校后勤研究后會、各專業委員會根據各自的工作條例和年度工作計劃，采取不同的形式，認真組織各種工作會，積極組織各類活動；針對各專業工作中出現的新情況、新矛盾，通過理論研究、經驗交流、現場考察、對口學習和培訓提高等形式，解決工作中的實際問題，推動高校后勤社會化改革和發展，真正起到了橋梁和紐帶的作用。（各省市區高校后勤研究會及專業部的工作請見會議交流材料）

（五）積極組織各類培訓，提高業務素質和管理水平。

根據研究會2004年工作安排，組織了8期不同類型專題研討會和培訓班。

①2004年3月在南京舉辦“2004年全高校后勤社會化改革推進工作交流研討會”。

②4月在桂林舉辦“2004年全高校后勤社會化改革推進工作交流研討會”。

③4月在昆明市舉辦“全國高校醫療衛生保健機構改革與管理創新交流研討會”。

④6月在重慶舉辦“全國高校后勤管理信息化、智能化建設研討和演示交流會”。

⑤7月在烏魯木齊舉辦“全國院校后勤服務安全管理與應對突發事態建設研修班”。

⑥8月在內蒙古呼和浩特舉辦“全國推進院校后勤勞動人事和分配制度改革工作交流研討會”。

⑦10月在蘭州舉辦“全國推進院校后勤標準化管理工作交流研討會”。

⑧12月在昆明舉辦“全國高校后勤節能工作研討交流暨世行項目推介會”。

二、2005年主要任務

指導思想：以三個代表的重要思想為指導，深入學習黨的十六屆三中、四中全會精神，以科學發展觀統領全局，堅持“鞏固、深化、提高、發展”的方針，進一步推進高校后勤社會化改革全面、協調、可持續發展，開創高校后勤社會化改革新局面。

工作總體要求：以科學發展觀統領全局，不斷提高后勤管理分會工作質量和水平，保持與時俱進的精神狀態，充分發揮中國高教學會后勤管理分會的參謀、橋梁、紐帶作用，充分調動全體理事的積極性和創造性；發揮各專業部、各大區協作會、各省、直轄市自治區高校后勤研究會的作用，同心同德、開拓創新、不斷學習、扎實工作。使各項工作上新臺階。

（一）認真貫徹落實教育部2005年工作會議精神，加大學習宣傳力度，推動工作創新。

2005年是教育部進一步推進《2003?2007年教育振興行動計劃》的實施，促進各類教育全面、協調、可持續發展，努力辦好讓人民滿意教育的一年，也是高等學校深化改革，不斷增強教育工作的創新活力，進一步提高高等教育和人才培養質量的一年。深入推進高校后勤社會化改革，進一步改善學生的學習生活條件；堅持以政府為主導，健全市場推動和企業方式運作的機構，充分發揮學校和社會各方面積極性，進一步改善高等學校辦學條件；關心學生生活，辦好學生食堂，落實和完善大學生宿舍管理各項政策措施，推行大學生按班組住宿和輔導員進學生公寓，加強大學生日常生活管理，抓好基礎建設和植樹綠化工作，營造良好校園環境，這是教育部2005年工作會議給我們提出的工作任務。后勤管理分會的全體理事、常務理事、各專業部主任及各省市研究會應深入領會教育部2005年工作會議精神，認真思考工作思路，不懈進取，創造性地開展工作。后勤管理分會要進一步組織領導，充分發揮高校后勤研究、通訊、網站及各級宣傳媒體的作用，廣泛開展學習宣傳黨的十六屆三、四中全會精神以及“建設社會主義和諧社會戰略任務”、“保持共產黨員先進性教育”等重要思想，切實發揮各級高校媒體的信息交流功能，通過宣傳黨的方針政策，溝通信息，傳播經驗、交流工作，促進改革的進一步深入發展，推動工作創新。

（二）繼續貫徹政府主導，因校制宜的方針，堅定不移地推進高校后勤社會化改革。

高校后勤社會化改革是我國建立社會主義市場經濟體制在高校后勤領域的具體體現。它符合中國高等教育發展規律和世界高等教育變革與發展潮流。我國高校后勤社會化改革已經取得了顯著成績，但還存在著許多問題，還有許多觀念性障礙、體制性障礙、政策性障礙沒有解決，前進中的高校后勤還存在許多困惑。按照中共中央、國務院建立和諧社會的目標，高校后勤應該怎樣進行結構調整、體制改革和機制轉換？高校后勤社會化改革是一個系統工程，也是一個長期的過程。我們既要認識到改革的必要性，緊迫性，又要認識到改革的長期性，復雜性。堅定改革方向、堅定不移地推進高校后勤社會化改革，是社會發展的必然要求，改革沒有回頭路可走。只有進一步貫徹政府主導，因校制宜的方針、抓住機遇、與時俱進、樹立和落實全面協調可持續觀，才能鞏固改革成果，解決好當前改革中遇到的各矛盾與問題。使改革健康發展。在實際操作中，一方面我們要進一步積極推進高校后勤社會化改革，另一方面我們又不能把高校后勤改革絕對化，搞一刀切。要把高校后勤社會化的近期目標和長遠規劃結合起來：要堅持實事求是，因地、因校、因后勤基礎、因領導認識差異選擇不同的模式穩妥推進；要不斷提高認識，著力消除影響后勤社會化改革的觀念性障礙、政策性障礙和體制性障礙，抓住當前有利時機，鞏固改革成果，進一步深化改革，進一步完善市場服務體制，引入社會優質企業，把好市場準入和退出機制。同時，實力較強的高校后勤實體，應不斷增強企業活力和企業核心競爭力，勇敢地走向市場，主動為社會服務。要真正實踐經營創新、管理創新和技術創新，為高校后勤社會化改革提供新的寶貴經驗。

（三）進一步加強高校后勤理論研究，不斷進行理論創新。

教育部發展規劃司韓進司長在北京高教學會后勤管理研究會第十屆理事長成立大會上指出“高校后勤工作受到影響的因素比較復雜，受到各外部邊界條件的制約比較直接，同時我們面對的又是一個比較敏感的具有較高的社會關注度的群體，因此這項改革在通過政府的加大力度推進并經過一段時間的發展以后，我們還需要用一段時間來研究深層次問題，還要研究在高速發展過程中發現的新問題以及解決的方法并且在局部進行創新嘗試。”正是由于高校后勤服務社會化程度受到國家管理政策及產權政策、學校體制改革、干部職工思想認識的影響和制約，因此，以此為基礎來研究高校后勤階段性改革和長遠目標、分段實施，注意研究改革中的深層次問題十分重要也十分迫切。

理論研究是后勤管理分會的重要工作之一。深入開展理論研究工作，為深化高校后勤社會化改革不斷進行理論創新，是體現后勤管理分會作用的重要方面。我們要充分調動各方面的積極性，切實抓好高校后勤社會化改革理論研究、應用研究和政策研究，力求從理論和實踐的結合上進一步理清改革中存在的問題；梳理清楚制約改革的不利因素，加以分析研究，為政府制定改革政策提供依據。各專業部、各省市高校后勤研究會要抓好重點課題的選定和規劃，針對改革中出現的難點和新問題列出具體課題，組織調查研究，發揮集體的智慧，分工負責、具體到人，確保每一課題的完成。各專業部要結合行業特點開展應用課題研究，針對各專業在改革中出現的新情況新問題，尋求解決辦法與途徑。中國高教學會后勤管理分會二十周年慶祝活動論文征稿工作已經開始，希望各省市高校后勤研究會、各專業部認真篩選出較高水平的理論文章，積極參與叢書的匯編工作。

（四）進一步加強研究會自身建設，做好研究會工作。

鞏固高校后勤成果，化解改革中各種矛盾和問題從而進步深化改革，是今年高校后勤社會化改革的重要任務。抓好研究會的工作對于加速高校后勤社會化進程、為政府決策提供參考依據以及為高校及其實體提供經驗、標準、規范和指導都有重要意義。各省市自治區高校后勤研究會應主動承擔起應負的責任，精心組織和安排各項工作，積極爭取各級教育行政主管部門及各方面的理解與支持，積極配合各級教育行政部門圍繞高校后勤社會化改革這一中心主動地開展工作。進一步加強研究會自身建設，注意加強各省市之間的溝通和聯系，吸收好的做法與經驗，為政府輔政當好參謀，為高校后勤發展服好務。

本次會議的一個重要議題是研究八屆理事會換屆工作。希望全體常務理事、列席代表集思廣益，提出換屆的最佳方案，做好換屆工作的前期準備和溝通，真正把換屆工作辦成一件推動后勤管理分會工作上新臺階的大事。

積極開展培訓工作。通過開展專業培訓和研討，提高后勤干部和職工的整體素質，不斷優化高校后勤管理人員素質結構；支持各專業部根據行業特點開展崗位培訓，提高職工的理論素質和職業技能，開展行業技能，逐步實行崗位培訓上崗制度，適應高校后勤社會化改革發展的要求。

積極推行標準化管理、信息化管理。通過管理的規范化、標準化、信息化提升高校后勤內部管理水平，增強造血功能，壯大后勤實力，使高校后勤逐步走向市場，推動改革的不斷深入。

(五)切實做好中國高教學會后勤管理分會成立二十周年慶祝活動的工作。

中國高教學會后勤管理分會成立二十周年慶祝活動已經逐步啟動，經過反復修改的方案需經本次常務理事會議決定后全面開展工作。從現在到11月份時間已經不多，還有許多準備工作要做。希望各省市高校后勤管理研究會、各專業部、兩刊一站要積極參與和組織此項工作。各大區協作會秘書長切實負起責任，按照劃分小組任務安排，切實做好各自的工作，分工明確，措施得力。各省市高校后勤研究會要積極爭取教育行政部門領導的支持，回去后要向省市行政主管部門領導主動匯報此次會議的精神。按照劃分小組任務安排，切實做好各自的工作。各常務理事、理事單位要積極支持編輯出版大型畫冊《紀念中國高教學會后勤管理分會成立20周年?一路輝煌一路歌?全國高校后勤社會化改革成就集萃》及理論文集的征集工作以及評選表彰先進等工作，確保本次活動開展得扎扎實實、確有成效，真正體現展示后勤改革成果，振奮大家的精神，推進高校后勤社會化改革向前邁進。

同志們，當前良好的社會發展環境為高校后勤社會化改革提供了難得的機遇和條件，推動高校后勤社會化改革健康發展是我們的共同心愿和責任。讓我們以科學的發展觀指導實踐，為推動高校后勤社會化改革持續、穩定、協調發展，為開創中國高教學會后勤管理分會工作的新局面而努力奮斗。