關于縣法院的工作報告

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各位代表：

現在，我就荔波縣人民法院的工作情況向大會作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席代表提出意見。

一年來法院工作情況

2007年，縣人民法院在縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和州中級人民法院的監督、指導下，在縣政府、縣政協的關心、支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十七大精神，努力踐行“公正司法、一心為民”工作方針和“公正與效率”工作主題,緊密結合社會主義法治理念教育活動、機關作風教育整頓活動和廉政司法警示教育專項活動,全面加強審判、執行工作，全年共受理各類案件527件，審、執結509件(含上年舊存)，結案率為96.58%，有效地發揮了審判職能作用，為全縣社會穩定和經濟發展提供了良好的司法保障和優質的法律服務。

一、充分發揮審判職能作用，積極為經濟發展和社會和諧穩定提供有力的司法保障

——嚴厲打擊各類刑事犯罪，全力維護社會穩定。全年共受理刑事案件52件72人，審結52件72人，結案率100％，當庭宣判32件，當庭宣判率62%。其中，審理刑事附帶民事訴訟案件5件，調解結案4件，調解率80%。為被害人挽回經濟損失5.6萬元。在審結的案件中,判處有期徒刑三年以下35人，判處有期徒刑三年以上十年以下7人，免予刑事處罰5人，緩刑19人,拘役5人，檢察機關撤回起訴1件1人。不斷深化刑事審判工作改革，依法適用簡易程序和普通程序案件簡化審的庭審方式，提高審判質量與效率，及時、準確地打擊了刑事犯罪行為，保護了人民群眾人身財產安全，維護了社會穩定。

——依法調節民事關系，妥善化解各類民事經濟糾紛，保障經濟社會協調發展。全年共受理民商事案件372件，審結358件，結案率96.24%，依法保護了公民、法人的合法權益，妥善化解矛盾糾紛，維護了社會的和諧，促進了人民內部的安定團結。堅持將調解工作貫穿于民事審判的全過程，積極探索新的調解方法，在“自愿、合法”的基礎上，不斷完善庭前調解和訴中調解，提高了服判息訴率。特別是對于一些容易引發群體事件的案件,我院積極運用和諧司法，化解矛盾糾紛，切實維護當事人的合法權益。例如，我院在受理原告荔波縣撈村鄉群力村民委員會、何信才、何信孔分別訴被告貴州省水利水電勘測設計研究院、貴州省水利水電勘測設計研究院荔波縣浪詳水電站項目經理部拖欠工程款、運輸款三起糾紛案件后，辦案法官在送達訴狀副本時，考慮到這些矛盾糾紛涉及群體利益，如不及時疏導化解，極有可能發展為群體性事件，便主動與被告溝通。在開庭審理時，法官針對案情實際辨法析理，主動為雙方當事人權衡利弊，通過面對面耐心的調解，促成三個案件當事人相互諒解，自愿達成協議。當天下午，當事人高高興興地領取了調解書，使這三起拖欠工程款、運輸款糾紛案件一日內得到圓滿解決，實現了法律效果和社會效果的有機統一。

——積極宣傳《行政訴訟法》，引導當事人依法進行行政訴訟。為貫徹落實十屆全國人大第五次會議精神和2006年全國人大常委會《關于加強法制宣傳教育的決議》，以及第五次全國行政審判工作會議精神，我院充分利用廣播、電視等新聞媒體以及開辦宣傳欄等形式，大力宣傳《行政訴訟法》知識和行政審判工作情況，讓人民群眾在了解、學習、掌握行政訴訟知識的同時，更懂得利用法律武器維護自己的合法權益，依法監督政府部門文明行政、依法行政。全年共受理行政訴訟案件2件,審結2件,結案率100%，審查非訴行政案件3件，執結3件，執結率100%，在審結的案件中裁定不予受理1件，判決維持具體行政行為1件。

——狠抓執行工作，努力解決“執行難”。一是加大對新收案件執行力度的同時，對舊存未結案件進行清理，組織精干力量重點執行；二是加強執行宣傳工作，讓社會和當事人了解我院的執行決心和執行力度，打消被執行人逃避債務的僥幸心理，營造良好的執行環境；三是在辦理執行案件過程中，充分運用調解功能化解人民內部矛盾。例如，我院受理的荔波縣信用社申請執行荔波縣農業銀行借款合同一案，由于諸多因素，該案一直懸而未結。通過清理未結執行案件，重新恢復了對該案的執行，依法追加其上級主管部門為本案被執行人，并向其宣傳相關法律規定，同時為雙方提供和解方案和相關建議。在執行干警主持下，雙方當事人達成和解協議，信用社放棄部分債權，農行在約定的期限內一次性支付40萬元，至此，該案圓滿執結。全年共受理執行案件92件，執結89件，執結率為96.74%，執結標的為158.82萬元。

——加強立案信訪和審判監督工作，充分發揮“文明窗口”作用。進一步規范立案工作，嚴格依法審查各類民商事、行政和執行案件，研究新類型案件的審查受理問題，慎重處理敏感性案件的立案問題，為案件的順利審判和執行創造條件。進一步規范信訪接待工作，做好重點上訪戶和纏訪戶的工作。進一步完善了便民、利民服務措施，在立案窗口發放訴訟須知、訴訟風險提示書，引導當事人正確行使訴訟權利。進一步完善了案件流程管理，做到了從立案、審判、執行、結案、評查、歸檔的全面跟蹤管理。共接待群眾來訪40人/次，依法審查立案521件，辦理上訴案件20件。在立案中，嚴格執行新老訴訟收費辦法。根據當事人提出的司法救助申請情況，依據規定擬定意見報院長審批，全年審核免交訴訟費案件1件，金額為727元；審核緩交訴訟費案件18件，金額為4.1萬元。認真做好申訴復查工作，暢通申訴、復查與依法糾錯的救濟渠道。全年共受理申訴、申請再審案件9件，結案9件。結案率100%。認真做好案件質量監督檢查工作,共監督審查案件353件，有效地促進審判質量的提高。

二、認真開展社會主義法治理念教育、機關作風教育整頓活動，為構建和諧社會提供堅實的思想基礎

——開展社會主義法治理念教育活動、機關作風教育整頓活動和廉政司法警示教育專項活動，增強干警公正司法、廉潔自律意識，為民服務的宗旨意識，為構建和諧社會提供有力的司法保障。為使干警在司法實踐中踐行社會和諧，把構建和諧社會的實踐作為鍛煉干部隊伍的重要舞臺，我院黨組高度重視，嚴密組織，成立了以一把手為組長的教育活動領導小組，下設辦公室，明確了職責分工，落實了責任。詳細制定了“深入開展社會主義法治理念學習教育活動實施方案”，組織全體干警學習了最高人民法院《關于為構建社會主義和諧社會提供司法保障的若干意見》等文件，要求全體干警在審判工作中要圍繞構建和諧社會的總目標和總要求，致力于建設“公正、高效、文明、廉潔、和諧”的法院，把學習成果貫徹落實到各項審判工作和執行工作中；同時開展了“以案析理”，闡釋社會主義法治理念活動，促進了全院法官對社會主義法治理念的科學內涵和本質要求的理解，增強了用社會主義法治理念指導審判實踐的自覺性。根據上級法院和黨委關于開展機關作風教育整頓活動的精神，我院嚴格按照縣教育活動領導小組的統一要求，精心組織，周密安排，狠抓措施落實。在學習教育階段，每位干警堅持做到學習工作兩不誤，按時完成了學習筆記和學習心得體會。在分析評議階段，我院向廣大干警印發領導班子、黨組成員和中層領導干部《征求意見函》，征求對領導班子、黨組成員和中層領導干部涉及法院思想作風、審判作風、隊伍建設、廉潔自律等方面工作的具體意見和建議。院領導班子、黨組成員和中層領導干部根據征求到的意見和建議認真進行對照，寫出剖析材料。在黨組民主生活會和黨員民主生活會上進行深刻地自我剖析，提出了整改方案，落實了整改措施，使我院的教育活動取得了明顯成效，隊伍整體素質有了較大提高。

——充分發揮司法資源優勢,深入開展法制巡回宣傳活動。在法制宣傳月期間，我院結合審判工作實際，積極開展送法下鄉巡回宣傳活動。5月中、下旬，院領導帶領業務骨干，分別到甲良鎮、茂蘭鎮、瑤山鄉開展送法下鄉法制巡回宣傳活動，印發了涉及征地、拆遷、農村土地承包、勞動爭議、婚姻家庭糾紛、未成年人犯罪等案件的法律、法規及相關的司法解釋等便民宣傳資料3000余份發放到群眾手中。對前來咨詢的群眾進行耐心細致地解釋，引導群眾理性訴求，共接待群眾咨詢200人/次。——提示當事人增強風險意識，推行了“風險告知”制度。按照案件的性質，將訴訟和執行可能出現的敗訴和執行不能的情況列為“風險”內容印成書面材料，在受理案件或送達應訴通知書時一并告知當事人,讓當事人在訴訟或執行前預知因主觀或客觀原因自己可能要承擔的風險和后果，提示其增強風險意識和承受能力，明白法律程序。

——維護弱勢群體合法權益，認真做好司法救助工作。加強對農民工等弱勢群體追索勞動報酬等勞動爭議、勞務糾紛案件的審判和執行力度，保障弱勢群體的訴訟權益，體現了社會主義司法的人文關懷。

——堅持兩便原則，減輕當事人訟累。從“方便群眾訴訟、方便法院審理”的原則出發，人民法庭充分發揮前沿陣地的作用，認真開展各項審判活動，積極參加本轄區的社會治安綜合治理，定期巡回辦案，解決了群眾訴訟不便的問題，減輕了當事人的訟累，及時化解了各類矛盾糾紛。

三、加強法官隊伍的職業化建設，開展廉政司法警示教育專項活動,全面提升法院隊伍整體素質

——加強思想政治建設，深入學習省委十屆黨代會會議精神、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，認真學習貫徹黨的十七大會議精神。黨的十七大召開后，我院及時召開黨組會及全院干警會議，部署學習貫徹黨的十七大會議精神，通過學習，把干警的思想和行動統一到黨的十七大精神上來，把十七大精神落實到工作中，深化了認識，激發了全體法官和工作人員愛崗敬業、無私奉獻的工作熱情，形成了奮發向上、干事創業、爭先創優的良好氛圍。

——加強法官隊伍業務建設。鼓勵、支持法官參加更高層次的法學學歷或學位教育，院長、新任副院長參加了省法院舉行的新任副院長培訓和中院舉行的社會主義法治理念專題培訓學習，派出干警參加省院、中院舉行的培訓7人/次；全體干警參加了公務員通用能力培訓。年內有4名干警參加全國司法統一考試,有1名干警獲得了全國法律職業資格證,同時，本院開展了法官職業道德、庭審駕馭能力、法律適用能力、刑事、民事、執行、行政、立案、審判監督等方面業務知識培訓共9期，對有效地提升我院法官綜合素質起到了積極作用。

——加強紀律作風和黨風廉政建設，培育法官隊伍良好的司法形象。進一步加強黨風廉政建設力度，年初全院層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，增強了干警廉潔自律的責任意識。以文化藝術為載體，認真組織開展廉政文化建設活動。開展廉政演講、廉政小品、觀看警示教育片等形式多樣的廉政文化活動，使干警的廉政意識得到全面提升。根據2007年11月20日全州法院院長會議精神，聯系本院實際，我院認真開展了廉政司法警示教育專項活動。成立以院長為組長的領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門配合抓的格局，全院干警積極參與，齊抓共管，務必使這項工作不走過場，抓出實效。為統一認識，提高干警對這次活動的參與意識，11月27日召開全院干警會，傳達了本次活動工作方案，同時強調，廉政司法警示教育專項活動，是全面加強和規范司法審判工作的一項決策。全體干警要提高認識，端正態度，認真學習,并以近年來法院系統干警違法違紀案件為反面教材，從容易發生徇私枉法、權錢交易、權權交易的環節，從容易侵犯群眾權利的環節，從群眾最關心、反映最強烈的問題入手，檢查審判人員是否存在違法違紀、違反程序、違反車輛管理、違反財經紀律和違規收費等方面的問題，并對檢查出的問題進行限期整改，從而達到改進司法作風，改善司法形象，增強司法能力，提高司法水平，實現公正司法、廉潔司法、一心為民的目的。

四、認真完成縣委交辦的各項工作任務

在縣委的統一安排下，我院在撈村鄉平巖村和甲良鎮甲高村進行了黨建扶貧工作，院黨組親自帶隊到聯系村進行調研，了解群眾的生產、生活情況，關心群眾疾苦，積極為群眾出主意、想辦法、辦實事，并從緊張的辦公經費中擠出1000元幫助甲良鎮甲高村的計劃生育困難戶解決春耕生產所需的糧種款；解決甲高村委辦公樓水泥5噸,平林組道路硬化水泥5噸；積極與有關部門協調解決資金12.6萬元，完成了撈村鄉至平巖村的鄉村公路擴建；完成了平巖村籃球場的修建;完成了平林吊橋的維修;組織、動員坡黑組群眾投工投勞完成了人飲工程的建設；通過這些具體的幫扶活動，拉近了法院和群眾的距離，為聯系村的扶貧工作作出了應有的貢獻。根據省、州、縣委關于開展“萬個支部結對，萬名黨員幫扶”活動實施意見，我院黨支部積極組織全體黨員開展對聯系村黨支部和貧困黨員進行結對幫扶，共向聯系村黨支部及貧困黨員捐款1,500元，促進和激勵了農村基層黨支部及黨員發揮戰斗力，對農村經濟發展，建設小康社會，和諧社會起到了推動作用。積極完成縣委交辦的“梅花節”、“旅發大會”、“五•一”、“十•一”黃金周保衛任務及重大事件的法律疏導任務，得到縣委的肯定和群眾的好評。

五、加強與人大代表聯絡工作，自覺接受人大監督

自覺接受人大及其常委會的監督，是人民法院公正司法的重要保證。全院認真貫徹落實《監督法》，進一步強化自覺接受人大及其常委會法律監督的觀念，正確處理接受監督與依法獨立審判的關系。把加強與人大及其常委會和人民代表的聯系作為人民法院的一項重要工作，多形式、多渠道開展與人大代表工作聯絡，廣泛聽取意見，自覺接受監督指導。對人大代表提出的批評、意見和建議，及時作出處理和答復，并將民事審判和執行工作分兩次向人大常委會作專題報告，得到人大常委會的大力支持，促進了法院的工作順利開展。

各位代表，在過去的一年，我院圓滿地完成了各項工作任務，取得了較大進展，邁上了一個新的臺階，獲得了社會的認同，這是在縣委領導、縣人大及常委會的監督、各級各部門和各界人士的密切配合下完成的，在此，我代表荔波縣人民法院全體干警向關心、支持法院工作的各級領導、各位代表及社會各界人士表示衷心的感謝！我院各項工作雖然取得了一定成績，但離黨和人民的要求及社會發展仍有較大差距，工作中還存在許多不足和問題：個別干警職業道德和職業意識有待進一步提升;少數法官職業技能還不適應新形勢下審判工作的需要;審判作風和工作作風還有待進一步加強，審判和執行效率有待進一步提高。辦公現代化建設相對滯后，審判業務經費緊缺，制約了審判、執行工作開展等等。對此，我們將以高度的事業心和責任感，采取有力措施，努力加以解決。

今后法院的工作思路

2008年，我院總的指導思想是：以十七大精神為指導，樹立科學發展觀，以創新求發展，以管理出效率，以監督促公正，以服務樹形象，以公正樹權威，以審判執行構和諧。為我縣加快發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境，我們將重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）全面落實科學發展觀，為實現黨的十七大提出的目標任務提供強有力的司法保障。一是全力維護社會穩定，保障我縣各項建設快速發展。繼續堅持“嚴打”方針不動搖，依法嚴厲打擊危害國家安全的犯罪，嚴懲嚴重破壞社會治安的犯罪，懲治侵犯公民人身、財產及其他權益的犯罪；依法審判各類民商事案件，疏導化解矛盾，調節經濟社會關系；繼續參與社會治安綜合治理，及時排查處理各類矛盾隱患；充分發揮基層法院和派出法庭第一道防線的作用，及時妥善地化解各類訴訟糾紛。二是充分發揮審判職能，為加快發展創造良好的法治環境。我院將按照縣委的整體部署，充分發揮審判職能，努力服務于經濟建設。積極參與整頓規范市場經濟秩序工作，維護良好的市場經濟秩序。依法審理好金融案件。審理好加快發展中發生的土地、城建等行政案件，努力營造良好的發展環境。三是堅持司法為民，依法審理好涉及群眾利益的案件。刑事審判，既要依法懲治犯罪，保護人民群眾的生命財產安全，也要依法保障被告人的人權；在民商事、行政審判和執行工作中，既要保護各方合法權益，又要方便群眾訴訟；依法審慎、穩妥地辦理好與群眾利益密切相關的各類案件，特別是要保護好弱勢群體的合法權益。加大執行工作力度，進一步破解執行難問題。加強立案申訴和信訪工作，切實解決好群眾反映的突出問題。四是提高隊伍素質，進一步加強法院自身建設。積極推進法官職業化建設，大力加強黨風廉政建設，不斷提高法官隊伍的職業意識、職業素質和職業技能，努力打造一支具有良好的職業道德品行，秉承公正司法、精致司法和廉潔司法的優秀法官隊伍。以規范化管理為目標，加強司法行政管理，提高為審判工作服務的水平。

（二）聯系實際創新改革。繼續深化司法體制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，健全公民權利救助機制，加強對司法活動的監督，落實司法保障，要從立案到審判、執行的不同環節，建立以審判權為中心的管理體制，形成配置科學、運行順暢、公開透明的司法工作機制。要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，促進解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使工作成效更多地體現在改善民生、維護民生、保障民生上。

（三）加強管理，強化監督。以抓作風，促規范為出發點，提高審判效率。完善制約監督機制，解決好如何運轉和管理的問題。建立審判權與監督權符合司法活動規律、科學合理的權力結構運行機制。進一步增強接受人大監督的自覺性，健全各項制度，最大限度地發揮審判職能。以監督促公正。加強程序監督、質量監督和廉政監督。建立健全法官考評制度，促進司法監督的科學化和法治化。進一步規范輿論監督，處理好輿論監督與依法獨立審判的平衡關系。

（四）以公正樹權威。充分運用審判職能，服務大局，公正司法，一是圍繞發展抓審判。二是圍繞穩定抓落實。三是圍繞目標抓服務。四是加強公信力建設，努力實現法律效果與社會效果的有機統一，做到案結事了。

（五）以服務樹形象，努力打造服務型、責任型、效率型法院。要以改善民生為重點，切實維護好最廣大人民群眾的根本利益。一是注重依法公正審理涉及民生問題及群眾利益的案件，切實維護好人民群眾應當享有的政治權利、經濟權利、文化權利和社會權利；二是注重依法調解、審理人民內部的各種矛盾糾紛，著眼于最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，在案結事了上下功夫；促進人際關系和社會和諧；三是注重為人民群眾排憂解難，采取更加有效的便民措施，進一步解決好打官司難、執行難等問題；四是注重推進司法公開，切實尊重人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，改進司法活動，以讓人民群眾看得見、聽得懂、做得到、靠得住的司法方式保障司法公正；五是注重科學決策、民主決策、依法決策，對于涉及人民群眾切身利益的司法改革措施，應廣泛聽取人民群眾的意見，最大限度地爭取人民群眾的理解和支持。

（六）抓隊伍、強素質、促廉政。一是教育干警把“公正司法、一心為民”作為行動指針，加強思想政治建設，自覺公正文明執法，自覺做到司法為民；加強司法能力建設，加強業務培訓，加強崗位練兵，不斷提高審判、執行水平，提高審判、執行效率；認真貫徹實施“法官業績、書記員業績”考核辦法，使審判工作更好地滿足人民群眾日益增長的司法需求。二是強化領導班子建設，堅持集體領導和民主集中制原則，凡重大問題由黨組討論決定，凡重大工作部署報上級法院和黨委，領導干部帶頭認真學習和遵守各項規章制度，發揮先鋒模范作用。三是堅持不懈狠抓廉政建設，加強監督制約機制建設，牢固樹立任何權力都必須接受監督的觀念，既要加強內部監督力度，又要加強外部監督力度，規范司法行為，規范法官的裁量權，確保各種權力在有效的監督下行使。四是加強黨支部的建設工作，積極組織廣大黨員認真學習理論知識和業務知識，充分發揮戰斗堡壘作用。

（七）強化人民法庭建設和管理，打牢基礎，強化服務。一是強化措施。二是強化服務意識，優化人民法庭和巡回審判點的設置，方便群眾訴訟，把人民法庭真正建設成為化解矛盾、服務社會主義新農村建設的前沿陣地。三是抓好基層班子建設。

（八）加強從優待警工作，解決好干警的政治、生活待遇。落實干警的職級待遇。按照省編辦發[2003]56號文件“關于人民法庭機構規格等事項的通知”精神，解決好科室負責人和人民法庭干警的職級待遇。加強后備干部隊伍建設，采取多途徑、多崗位、多層次等方式，對后備干部進行全面培養，建立一支數量充足、結構合理、素質優良的后備干部隊伍。

(九）搶抓機遇，努力推進法院基礎設施建設，改善辦公條件，樹立司法文明形象。我院的審判大樓主體工程已竣工驗收，積極爭取上級部門解決缺口資金，爭取早日投入使用。甲良人民法庭新辦公樓工程即將竣工；茂蘭人民法庭辦公樓工程正在協調落實擴建建設用地；朝陽人民法庭已向上級法院申請重新選址立項建設，爭取更名為“荔波縣人民法院中國南方喀斯特世界自然遺產地保護區法庭”。各位代表，在新的一年里，縣人民法院將在縣委的領導和州法院的正確指導下，在縣人大及其常委會的監督支持下，忠實履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮各項審判職能作用，開拓進取，改革創新，努力實現，司法為民進一步規范，司法能力進一步提升，司法效率進一步提高，隊伍建設進一步加強，為構建和諧荔波作出新的更大的貢獻。