農村綜合改革工作匯報

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黨的**大以來，我區農村綜合改革經過以正稅清費、費改成稅、減（免）征稅直至全面取消農業稅等為主要內容的稅費改革試點工作的平穩實施，目前，開始步入以鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革、縣鄉財政管理體制等各項改革為主要內容的農村綜合改革的新階段。

一、農村稅費改革試點成效明顯

**年6月，自治區在總結吉木薩爾和岳普湖兩個試點縣試點經驗的基礎上，在全區93個縣（市）全面推開了農村稅費改革試點工作，實行了取消鄉統籌，取消教育集資等專門面向農民征收的行政事業性收費和政府基金、集資，取消屠宰稅；逐步取消統一規定的義務工和勞動積累工；調整農業稅、牧業稅及農業特產稅政策；改革村提留征收使用辦法等政策。**年，全面取消了除煙葉以外的農業特產稅，農業稅稅率在4%的基礎上，降低一個百分點，農業稅附加同步降低。**年，全面免征了農牧業稅。通過農村稅費改革，全面取消農業稅等專門面向農民的各種稅費，加大對農村各種亂收費行為整治規范力度，一是初步規范了農村稅費制度，有效遏制了農村各種亂收費現象，農民負擔大幅度減輕。據測算：**年改革前，全區農村各項稅費及“兩工”折金負擔總計為22.96億元，人均負擔184.8元，畝均負擔80.7元。截至**年底，全區農牧民稅費累計減負總額為17.3億元，人均減負139.5元，畝均減負60.9元，減負幅度達75.7%。二是進一步密切了黨群、干群關系，維護了全區農村社會長期穩定，我區是全國少有的幾個尚未出現一例因稅費改革而引發農牧民群體性上訪事件的省區之一。三是基本實現了中央提出的“減輕、規范、穩定”和“三個確保”、“村村減負、戶戶受益”的預期目標，還引發了農村上層建筑和農村經濟社會各個領域的深刻變革，為統籌城鄉發展、全面建設社會主義新農村奠定了一個良好的基礎。

二、農村綜合改革試點穩步推進

**年以來，為了扎實穩妥地推進農村綜合改革試點工作，自治區確定了岳普湖、吉木薩爾、沙雅、莎車和富蘊五個縣作為我區農村綜合改革試點縣，先后下發了《自治區人民政府辦公廳〈轉發自治區財政廳關于推進鄉鎮財政管理方式改革意見的通知〉》（新政辦發〔**〕201號）、《自治區人民政府〈關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知〉》（新政辦發〔**〕4號）和《自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳〈轉發自治區機構編制委員會辦公室關于自治區鄉鎮機構改革試點工作的指導意見〉的通知》（新黨辦發〔**〕17號）三個試點工作指導文件。**年12月，召開了全區農村綜合改革電視電話會議，結合傳達貫徹落實全國農村綜合改革會議精神，總結了**年我區農村綜合改革試點工作，安排部署了**年的農村綜合改革試點工作。兩年來，五個試點縣按照自治區試點工作要求，積極探索，有條不紊地開展各項試點工作。

三、國有農牧場稅費改革平穩推進。**年，自治區印發了《關于印發新疆維吾爾自治區深化地方國有農牧場稅費改革實施方案的通知》（新政發〔**〕81號），及時批復了各地州上報的實施方案，并將轉移支付資金全部撥付到位。目前，我區國有農牧場改革進展順利。