雙向選擇工作匯報

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我市結合機構改革，加大干部人事制度改革力度，在市級部門和鎮、街道辦事處全面推行了二級班子負責人競爭上崗和一般干部雙向選擇制度，從根本上改變了干部選拔任用方式方法，拓寬了選人渠道，增強了選拔任用中的公開性、公正性、民主性和競爭性，為推動機構改革順利進行和全市干部隊伍建設發揮了積極的作用。全市815人參與了鎮街、市級部門359個二級班子領導職位的競爭上崗，354人通過競爭上崗擔任了二級班子領導職務；1353人參加了1373個一般工作崗位的雙向選擇，有1126人通過雙向選擇找到了自己的工作崗位。

一、嚴格條件，規范程序

根據《重慶市黨政機關內設機構領導職務競爭實施辦法》（渝組發[2001]11號），結合我市機構改革的實際，市委組織部和市人事局制定了《**市鎮街二級班子競爭上崗和一般干部雙向選擇實施辦法》和《**市市級部門二級班子競爭上崗和一般干部雙向選擇實施辦法》。規定鎮、街道辦事處和市級部門工作人員競爭上崗和雙向選擇工作每三年進行一次，明確了競爭上崗和雙向選擇的原則、條件，規定了競爭上崗和雙向選擇的程序和紀律。

（一）規定最低資格條件

對參與競爭上崗人員的資格條件，全市統一作了四條規定：一是年度考核稱職以上。二是競爭市級部門二級班子負責人要求大專以上文化程度，年齡46歲以下；競爭鎮街二級班子負責人要求中專（高中）以上文化程度，年齡45歲以下。三是連續在同單位同職位任職6年以上人員，原則上不競爭原職位。四是經組織部、人事局同意可跨鎮街、跨部門參與競爭上崗。

對參與雙向選擇人員的資格條件，全市統一作了三條規定：一是經市人事局同意，超編單位人員可以參與缺編單位的雙向選擇。二是鎮街從事計生、村建國土工作的事業人員可以選擇鎮街計生辦、村建國土辦行政崗位；市級部門所屬事業單位（教育、衛生系統除外）的大專以上文化、35歲以下事業人員，經市人事局同意可以參與本部門行政崗位的雙向選擇。三是管錢、管物、管人等重要崗位工作滿9年的，原則上不再選拔原崗位。

對每個職位的具體條件，由各單位根據職位特點和上述要求制定。

（二）規范整個操作程序

競爭上崗必須經過五個程序：一是公布職位。在自然免除原所有二級班子負責人職務后，公布競爭上崗職位、任職條件及工作職責。二是推薦報名。采取個人自薦、群眾及組織推薦相結合的方法進行推薦，個人自愿報名。三是資格審查。由所在單位黨委（黨組）集體對報名者進行資格審查，確定競爭人員，并張樣公布。四是考試答辯。由單位命題組織參與競爭者進行筆試，根據筆試成績確定參加演講答辯的人員；報名少于3人的職位，可不進行筆試，直接參加演講答辯。五是考察任用。按演講答辯得分高低確定考察對象，按照程序進行考察，根據考察情況，由黨委（黨組）集體研究確定擬任職人選，經公示后決定任用。

雙向選擇必須經過四個程序：一是公布職位、職數及條件和工作職責。二是個人選擇崗位。參選者根據自己的情況自愿選擇2-3個崗位。三是部門選擇個人。由二級班子負責人根據參選人員報名情況，選擇本二級機構總人數70%的人員。三是黨委集體研究決定。對個別個人和二級班子負責人選擇不當的進行調整，并安排各二級機構其余30%的人員。

二、擴大民主，全員參與

工作中，我們堅持把擴大民主、尊重民意作為深化干部人事制度改革的重點。具體體現在以下兩個方面：

一是在競爭上崗中量化民意。我們規定競爭上崗必須經過演講答辯程序，在本部門全體機關干部職工會上進行。由部門領導及有關人員5-7人組成評委，競爭者介紹自己的基本情況、主要工作經歷、業績、特長以及對所競爭職位工作設想，并就有關問題回答主評委的提問。然后，根據競爭者的演講答辯情況，每個評委進行打分，評委打分占70%；由全體參會的機關干部職工進行贊成或不贊成的民主測評，民主測評占30%。兩項合計計算競爭者的演講答辯分，根據演講答辯分高低確定考察對象。這樣，通過確定民主測評分值，量化民意，確保了所選拔的干部有較好的群眾基礎，也得到廣大干部群眾的贊同。

二是在雙向選擇中尊重民意。一方面，要求二級班子負責人要在一般干部所填報的自愿中進行選擇，盡量尊重群眾的意愿。另一方面，規定二級班子負責人有70%的用人選擇權，即可以自主選擇本二級機構編制數70%的一般工作人員，除個別選擇不當經黨委（黨組）會研究作調整外，原則上尊重二級班子負責人的意見。再一方面，規定黨委（黨組）安排30%的一般工作人員，也是有條件的，安排的重點是11類人：1.原鎮鄉及市級部門正職領導干部因年齡原因退下來的，2.年齡接近退休但不夠退休條件的，3.省級以上勞動模范或先進工作者，4.轉業、復員軍人到地方工作不滿3年的，5.烈士遺屬和現役軍人配偶，6.歸僑和僑眷，7.殘疾人、工傷和因病部分喪失勞動能力的，8.孕期、產期、哺乳期的女職工，9.配偶方已經下崗（失業）的，10.喪偶撫養未成年子女的，11.因傷病在規定的治療期內的。這樣，既尊重了民意，又體現了組織的照顧，確保了改革的順利實施。

三、拓寬渠道，推進交流

針對以前鎮鄉和市級部門二級班子負責人的選拔和一般干部的任用，僅限于本部門、本機關，選擇面不寬的狀況，我們在全面推行競爭上崗和雙向選擇中，規定二級班子負責人競爭上崗可以跨鎮街、跨部門參與競爭，事業干部可以競爭行政二級班子崗位；市級部門所屬事業單位（教育、衛生系統除外）干部可以參與本部門一般行政崗位選擇。從而，拓寬了選人用人渠道，推進了干部交流。在全市范圍內，形成了“賽馬場上尋良駒”人才爭奪大戰的新格局。

據統計，全市39個鎮街、48個市級部門二級班子競爭上崗和一般干部雙向選擇中，共有127人參加了外單位的競爭上崗，其中通過競爭獲得上崗56人；121人參加了外單位的雙向選擇，其中通過選擇獲得崗位的88人。1022名事業單位干部參加了競爭上崗和雙向選擇，其中通過競爭上崗和雙向選擇走上行政工作崗位的199人。

對事業干部通過競爭上崗和雙向選擇進入公務員隊伍的，我們仍然堅持凡進必的原則，先讓他們參與競爭，競爭上了后先到崗，但不辦調動手續，不改變個人編制身份，待參加全市統一組織的公務員錄用考試后，合格者再轉為正式公務員，不合格者退回原單位工作。

通過全面推行競爭上崗和雙向選擇，實施公開、公平競爭，拓寬了選人用人渠道，推進了干部交流，有效地改善了全市行政機關干部隊伍，特別是鎮街和市級部門二級班子隊伍結構，提高了公務員隊伍整體素質。