水文效能監(jiān)察工作匯報

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機(jī)關(guān)效能是生產(chǎn)力，也是推動事業(yè)發(fā)展的原動力。搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是提高機(jī)關(guān)職工政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)辦事效率的有效途徑。真正使機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實效，加強機(jī)關(guān)效能監(jiān)察必不可少，且需在以下幾方面著力。

一、加強對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)察，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)落到實處

俗話說，“兵熊熊一個，將熊熊一窩。”領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的高低，決定機(jī)關(guān)效能的優(yōu)劣。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，首先必須搞好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的自身建設(shè)。一個部門、一個單位，應(yīng)始終致力于班子自身建設(shè)，既要有超前意識、科學(xué)思維，又要有正確的思路；既要有與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，又要有勇闖市場的膽識；既要有勤政為民、廉潔自律，又要有為職工群眾謀利益的謀略。這就要求單位紀(jì)檢監(jiān)察工作要及時、有力。要堅持不懈地抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使班子成員成為清正廉潔、務(wù)實奮進(jìn)的模范，遵紀(jì)守法、扎實工作的模范。一是要制訂符合本部門實際、可操作性強的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和黨政工作規(guī)則，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)；要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格監(jiān)察權(quán)力運作。二是要做到重大工作部署、重大問題決策，事先下基層進(jìn)行深入調(diào)研，廣泛聽取群眾意見，舉一反三，充分醞釀。三是要堅持和健全民主生活會制度，通過批評和自我批評落實監(jiān)察。四是要加強班子成員間的溝通，營造有利于落實監(jiān)察的人際環(huán)境，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中，個別醞釀，會議決定”的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策制度，凡屬政策性、全局性的問題，均須經(jīng)過班子集體討論、研究，民主決策，不搞一言堂，不搞暗箱操作。五是要堅持以人為本，營造和諧的干事環(huán)境。以**市水文系統(tǒng)為例，在機(jī)關(guān)和基層測站實行人性化管理，凡事為基層著想、為職工著想，把工作著眼點放在關(guān)心基層、愛護(hù)職工上，大力改造基層職工的工作生活環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備如ADCP、GPS等儀器，建設(shè)水文信息自動采集系統(tǒng)，大大減輕職工的勞動強度和水上作業(yè)的危險性，職工的生命安全才有保障。職工個人有困難，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間到場，職工子女升學(xué)、參軍、就業(yè)，班子成員要當(dāng)作自己的事去辦。只有班子團(tuán)結(jié)，以身作則，關(guān)心愛護(hù)職工，機(jī)關(guān)效能建設(shè)才能落到實處，班子才有威信，凝聚力才能進(jìn)一步增強，從而上下形成合力，各項工作都取得成效。

二、加強對職工隊伍的監(jiān)察，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實效

職工隊伍素質(zhì)的高低，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)劣的關(guān)鍵。搞好工作，推動事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是有一支高素質(zhì)的職工隊伍。人和物是一個部門或單位的兩項基本要素，在這兩項基本要素中，物的要素?zé)o疑是很重要的，但人的要素卻是主體，是社會生產(chǎn)力的首要因素。不同風(fēng)格、不同學(xué)歷、不同習(xí)慣、不同背景、不同教育程度、來自五湖四海的人，組合到一個部門或單位并充分發(fā)揮其潛能，必須加強旨在提高職工隊伍素質(zhì)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)。既要有政治思想教育，又要有社會公德、職業(yè)道德教育；既要有專業(yè)基礎(chǔ)知識教育，又要有專業(yè)技術(shù)知識、專業(yè)技能教育；既要有選送到院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，又要有函授和電大教育。這樣的隊伍建設(shè)，政治思想教育是基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)技術(shù)教育是核心，工作效率是機(jī)關(guān)效能的集中體現(xiàn)。因此，在抓職工隊伍建設(shè)中，必須監(jiān)察權(quán)力運行的全過程，必須強化重點環(huán)節(jié)的監(jiān)察。要從事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，在選調(diào)職工繼續(xù)學(xué)習(xí)時要因人而異，要有針對性，讓熱愛本職工作、有鉆研精神、肯干、愿學(xué)的職工得到繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會。脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的職工應(yīng)確保是好學(xué)上進(jìn)、德才兼?zhèn)淝以诠ぷ髦凶龀龀煽兊膬?yōu)秀分子，而不能憑某個領(lǐng)導(dǎo)的喜好亂點鴛鴦譜，將不思進(jìn)取、無所作為且業(yè)績平平，認(rèn)為是自己“線上”的人送去學(xué)習(xí)，更不能“近水樓臺先得月”，領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私先將自己表現(xiàn)不太好的親屬子女送去學(xué)習(xí)。必須注重制度建設(shè)，一方面要監(jiān)督行政，制訂培養(yǎng)人才的長期規(guī)劃和年度計劃，監(jiān)督職能部門抓落實；另一方面要監(jiān)督人才培養(yǎng)相關(guān)制度的執(zhí)行，經(jīng)費的使用、獎懲的到位、人才的推薦、待遇的享受、院校和專業(yè)的選擇等，是否合理合法、公平公正。必須注重人才的選拔任用和專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘，在實際操作過程中，要充分發(fā)揚民主，落實和擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要確保用人和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的民主性和公正性，真正把有真才實學(xué)、熱愛本職工作、注重實績、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀職工提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上使用；優(yōu)先為專業(yè)技術(shù)水平高、工作能力強、認(rèn)真履行專業(yè)技術(shù)崗位職責(zé)、在本專業(yè)各項工作中做出突出貢獻(xiàn)且取得顯著業(yè)績的職工評聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。通過一系列措施的實施和有力的監(jiān)察，不拘一格選用人才，在職工中樹立機(jī)關(guān)效能的榜樣。以此促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)職工隊伍素質(zhì)的提高，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作效率的提高，為本部門或本單位在社會上樹立良好形象，促進(jìn)各項工作，推動事業(yè)全面健康地發(fā)展。

三、建設(shè)好制度，執(zhí)行好制度，推進(jìn)監(jiān)察工作全面開展

要“法”治，不要人治。人管人，越管越不服，越管越出亂子；制度管人，有章可循，越管越文明，越管越順暢。監(jiān)察工作要突出制度建設(shè)這個根本，構(gòu)建制度建設(shè)的長效機(jī)制。要切實提高制度建設(shè)和制度執(zhí)行的質(zhì)量和水平，監(jiān)察工作必須超前、到位。從領(lǐng)導(dǎo)干部到職工必須在思想認(rèn)識上解決好為什么要搞制度建設(shè)的問題，解決好應(yīng)該怎樣抓好制度執(zhí)行的問題，解決好制度執(zhí)行由誰抓的問題。一是提高對制度建設(shè)必要性的認(rèn)識。機(jī)關(guān)效能建設(shè)涉及方方面面，如工作人員的工作能力、技術(shù)水平、工作質(zhì)量、工作效率、服務(wù)態(tài)度、任務(wù)完成情況以及工作人員上下調(diào)動、晉升晉級、職稱評聘等，應(yīng)該建立完整的制度體系，規(guī)范行政行為。二是制度建設(shè)要體現(xiàn)求真務(wù)實精神。通過制度對機(jī)關(guān)和職工行為進(jìn)行有效管理，必須切合本部門本單位的實際，且可操作性強，能強化實際效果，要明確執(zhí)行主體、監(jiān)察主體、獎懲范疇和落實程序，切忌假大空。三是切實提高制度執(zhí)行的水平，確保執(zhí)行的效果。制度關(guān)鍵在于執(zhí)行，因此首先要提高執(zhí)行制度的知曉率，加強宣傳，讓全機(jī)關(guān)上下了解并掌握效能建設(shè)的各項安排、措施、制度、考評辦法，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)變成職工的自覺行動，自覺參與、主動參與，互相監(jiān)督、互相促進(jìn)。其次要確保執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性，通過有效監(jiān)察，真正做到制度面前人人平等，堅決克服和糾正執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)和失之于寬的現(xiàn)象，切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是配偶或子女在本部門本單位工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，更要做維護(hù)制度嚴(yán)肅性的表率，嚴(yán)格實行回避制度，不要凡事從自己的親屬出發(fā)，不顧整體和全局利益，要堅決做到不以言代“法”、不以權(quán)代“法”，以勤政廉潔的良好風(fēng)范贏得職工的信賴。第三要增加執(zhí)行制度的透明度，在執(zhí)行制度過程中，通過有效監(jiān)察，做到公開、公平、公正、透明，做到獎懲適度、獎罰分明，自覺接受全體職工的監(jiān)督，杜絕暗箱操作、幕后操縱，使執(zhí)行制度經(jīng)得起職工檢驗，經(jīng)得起歷史考驗，達(dá)到職工信服、滿意的效果。

四、做好監(jiān)察工作，加強效能建設(shè)，促進(jìn)水文事業(yè)發(fā)展

機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須有效實施監(jiān)察。**市水文局通過幾年來的實踐，取得了明顯成效。逐步形成了“班子作風(fēng)好、戰(zhàn)斗力強，隊伍素質(zhì)好、工作能力強，服務(wù)意識好、工作效率高”的高效能機(jī)關(guān)，2**1年被評為全市先進(jìn)基層黨組織，受到**市委的表彰，20**年被評為全省文明單位，受到江西省委省政府的表彰。到目前為止，已連續(xù)五年雙雙獲得**市直機(jī)關(guān)“四好”（班子作風(fēng)好、隊伍素質(zhì)好、服務(wù)意識好、環(huán)境面貌好）單位、“先進(jìn)基層黨組織”稱號，20**年又同時榮獲**市直機(jī)關(guān)“公民道德建設(shè)先進(jìn)單位”稱號，水文業(yè)務(wù)工作連年獲省水文局獎勵，被省水文局領(lǐng)導(dǎo)譽為全省水文的一面旗幟。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，**市水文局通過加強班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，形成了具有凝聚力、號召力，戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體。真正做到了班子內(nèi)部講團(tuán)結(jié)不搞內(nèi)耗，講民主不搞一言堂，講原則不搞好人主義。“一把手”掌權(quán)不專行，用權(quán)不攬權(quán)，管事不攬事，班子成員擺正自己的位置，事權(quán)不濫用，用權(quán)不越權(quán)，到位不越位。重大工作部署、重大問題決策、重要人事任免，嚴(yán)格實行集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策。真正做到了研究工作、制訂措施，都能認(rèn)真討論，吃透上級精神，了解橫向動態(tài)，摸清內(nèi)部情況，拿出解決辦法，達(dá)到上下一心，目標(biāo)同向，步調(diào)一致。真正做到了即使一把手或其它班子成員外出跑項目、爭資金，外出考察、開會、學(xué)習(xí)，留家的班子成員都能主動承擔(dān)起責(zé)任，各項工作有條不紊地開展。

“強將手下無弱兵。”戰(zhàn)斗力強的領(lǐng)導(dǎo)班子，必然帶出戰(zhàn)斗力強的職工隊伍。**市水文局通過加強職工教育，培養(yǎng)了一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作效率高的“三高”隊伍，塑造了**水文人服務(wù)社會的全新形象。職工的技能發(fā)展是個人與單位雙方互動的結(jié)果，單位要贏得職工的認(rèn)同，就必須本著“以人為本”的管理理念，針對職工的需求和特點采取有效措施，給予他們發(fā)揮技能的平臺并幫助他們成長，讓他們真正擁有主人翁的責(zé)任感，從而練就過硬技能。在實際操作中，該局把培養(yǎng)和造就一支“專業(yè)理論功底扎實、專業(yè)技術(shù)精湛、獨立工作能力強”的隊伍作為業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)的總目標(biāo)，把“快速反應(yīng)、準(zhǔn)確及時、優(yōu)質(zhì)高效”作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總要求。為此，該局切實抓好公民道德教育和職業(yè)道德教育，制訂了《全市水文系統(tǒng)精神文明建設(shè)實施意見》、《文明站科評比辦法》、《水文職工道德建設(shè)“四字歌”》等。組織《公民道德建設(shè)實施綱要》的學(xué)習(xí)，大力弘揚“甘守清貧、無私奉獻(xiàn)、頑強測報、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、技術(shù)過硬、精益求精”的**水文精神，全體職工樹立了“社會責(zé)任為第一責(zé)任，社會效益為水文部門的最大效益”的責(zé)任意識，傳遞信息準(zhǔn)確及時，服務(wù)社會精益求精。讓職工的技能發(fā)展真正與單位互動起來，給予職工發(fā)展技能的平臺，如給學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)經(jīng)費，鼓勵職工自學(xué)成才，由單位出錢選拔優(yōu)秀職工參加第二學(xué)歷的學(xué)習(xí)，舉辦短期培訓(xùn)班，請專家來教、送出去學(xué)等，培養(yǎng)了一支技術(shù)精湛的職工隊伍，真正做到拉得出、頂?shù)蒙稀⒋虻泌A，能打善拚，在歷次洪水測報中、在服務(wù)社會中技術(shù)過硬，成果屢受用戶好評。在全國比賽中，**水文人不負(fù)眾望，兩次奪得大獎，繼熊春保、王貞榮**年奪得第一屆全國水利職業(yè)技能大賽二、三等獎后，謝小華、劉鐵林在20**年又榮獲全國水利職業(yè)技能大賽二、三等獎，20**年底王貞榮又獲得江西省優(yōu)秀高技能人才稱號。

為了提高機(jī)關(guān)效能，**市水文局在全機(jī)關(guān)狠抓目標(biāo)管理和績效管理。每年初，市局與各科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，使全體職工形成了一個整體，各科室實施職工個人崗位責(zé)任制，把任務(wù)分解到崗、責(zé)任落實到人。將任務(wù)完成情況和工作質(zhì)量作為評先、晉級、晉職的主要依據(jù)。采取不定期檢查考評的管理辦法，按機(jī)關(guān)科室崗位責(zé)任制嚴(yán)格考核評分，確定工作質(zhì)量等級。全體職工樹立了干與不干不一樣，干多干少不一樣、干好干壞不一樣的責(zé)任意識。全機(jī)關(guān)工作節(jié)奏明顯加快，工作效率明顯提升。一是服務(wù)基層成效顯著，基層測站基礎(chǔ)設(shè)施和水文職工生活設(shè)施發(fā)生了巨變。為適應(yīng)水文現(xiàn)代化建設(shè)的需要，該局整合站點和資源，通過多渠道籌措資金，市局及所轄測站共爭取所在市、縣工程帶水文資金近1**萬元、事業(yè)補助經(jīng)費80余萬元，水情分中心建設(shè)配套資金150萬元及其他專項資金，下大力氣整頓改造基礎(chǔ)設(shè)施和改善水文職工的生活環(huán)境。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，五年來共遷移水文站5站，新建水位自記測井7座、改造雨量觀測場54個、新建自動化測流測沙纜道5座；在水文職工生活環(huán)境改善方面，集中力量整頓改造基層水文站院，共新建改造水文（位）站12站，改造、新建、遷移水文（位）站房面積達(dá)33**㎡。按照農(nóng)村戶戶通自來水模式，新建鄉(xiāng)村基層測站自來水飲水工程16處，全部水文（位）站分別配備了彩電、冰箱、洗衣機(jī)、熱水器、消毒碗柜等電器設(shè)備，水文站院已成為當(dāng)?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景，鄉(xiāng)村水文站的職工也過上了都市般的生活。二是服務(wù)社會成效顯著，尤其是服務(wù)防汛減災(zāi)效益顯著。通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，**市水文局機(jī)關(guān)和基層測站上下聯(lián)動，水情信息傳遞快捷通暢，洪水預(yù)報準(zhǔn)確及時，服務(wù)社會優(yōu)質(zhì)高效，所有情報均能在10分鐘內(nèi)入網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計，自2**0年以來**水文服務(wù)防汛取得了近9億元的減災(zāi)效益，水資源量和質(zhì)的分析評價效益更是難以估算，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，得到上級業(yè)務(wù)主管部門和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽。

綜上所述，筆者認(rèn)為，加強機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，能有效提高機(jī)關(guān)效能，促進(jìn)水文事業(yè)發(fā)展。但必須建立完備的監(jiān)察體系，這個體系包括監(jiān)察制度建設(shè)、明確監(jiān)察主體和執(zhí)行主體，同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭執(zhí)行制度，要確保執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性，確保在制度面前人人平等。（作者系**市水文局紀(jì)檢組長）