反腐敗四個(gè)結(jié)合措施

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**區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局結(jié)合實(shí)際，積極探索源頭治腐的新路子，并在工作實(shí)踐中總結(jié)出了堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”的做法，有效地促進(jìn)了該區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的進(jìn)一步深化。

堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合。**區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，治標(biāo)和治本，是反腐倡廉相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。只有抓緊治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動(dòng)，才能為治本創(chuàng)造前提條件。只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗的成果，從根本上解決腐敗問題。為此，他們無論是在確定工作思路還是部署具體任務(wù)，都始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，在抓專項(xiàng)治理、糾正突出問題的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范今后，搞好預(yù)防。如圍繞狠剎公款大吃大喝、高消費(fèi)娛樂的歪風(fēng)，該區(qū)除了嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，還集中開展了招待費(fèi)、車輛費(fèi)、話費(fèi)補(bǔ)貼的專項(xiàng)檢查，督促各部門單位從管錢入手，建章立制，堵住鋪張浪費(fèi)、公款大吃大喝的源頭，在全區(qū)實(shí)行公務(wù)接待“實(shí)名制”，規(guī)定凡本區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和基層站所以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、外地客人來本區(qū)從事公務(wù)活動(dòng)確需用餐的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以定點(diǎn)接待，但必須實(shí)行實(shí)名制，如實(shí)填寫被接待人的真實(shí)姓名、單位、隨行人數(shù)，領(lǐng)隊(duì)級(jí)別、辦理何事等內(nèi)容方可予以報(bào)帳，有效杜絕了利用接待工作套取、虛領(lǐng)資金行為的發(fā)生；每查辦一起案件，他們都要深入剖析案發(fā)原因，一方面為加強(qiáng)對(duì)干部的教育提供素材，做到查辦一案教育一片，另一方面積極幫助發(fā)案單位建章立制，堵塞漏洞，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗起到了積極的推動(dòng)作用。

堅(jiān)持教育與改革相結(jié)合。教育和改革是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的兩個(gè)基本著力點(diǎn)，不能舍棄任何一個(gè)方面。通過教育，可以幫助黨員干部構(gòu)筑思想道德防線，使其不想腐敗、不愿腐敗；通過改革，可以完善制度，健全監(jiān)督制約懲處機(jī)制，使其不能腐敗、不敢腐敗。為把二者有機(jī)結(jié)合起來，抓教育促改革，抓改革帶教育，堅(jiān)決克服只重改革而放松教育或者只重教育而忽視改革的傾向，該區(qū)堅(jiān)持把教育和改革作為源頭治腐的重中之重來抓。在教育方面，堅(jiān)持每年突出一個(gè)主題，從正反兩個(gè)方面加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)、宗旨觀念和理想信念教育。為增強(qiáng)教育效果，他們還把廉政談話作為一個(gè)重要手段，創(chuàng)新干部談話方式，做到：提拔調(diào)整“輪”談、年度考核“約”談、發(fā)現(xiàn)苗頭“函”談、違紀(jì)違規(guī)“重”談、離退休“訪”談，以不斷增強(qiáng)廣大黨員干部拒腐防變的能力。在改革方面，以“制權(quán)、管錢、用人”為重點(diǎn)，從行政審批、財(cái)政管理和干部人事等方面，不斷健全體制機(jī)制制度。今年，該區(qū)著力深化一個(gè)公開、加大兩個(gè)力度，即深化政務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大行政審批制度改革力度，進(jìn)一步縮減審批項(xiàng)目，提高辦事效率，規(guī)范服務(wù)行為；該區(qū)加大干部人事制度改革力度，公開選拔了20名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和實(shí)行“公推競(jìng)選”產(chǎn)生了1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。紀(jì)委實(shí)行全程監(jiān)督，確保了選拔的公開、公平、公正。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)穩(wěn)妥與制度創(chuàng)新相結(jié)合。該區(qū)在實(shí)踐中體會(huì)到，在源頭治腐方面，過去的辦法不能老用，可供借鑒的新經(jīng)驗(yàn)又不多，出路在于創(chuàng)新。只有通過創(chuàng)新，才能革除舊的體制、機(jī)制和管理中的弊端，才會(huì)找到從根本上解決腐敗問題的途徑和辦法。如在公務(wù)用車改革這個(gè)問題上，他們根據(jù)實(shí)際情況，以規(guī)范管理、減少開支為目的，出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車管理規(guī)定》，嚴(yán)格要求部門單位配備公務(wù)用車廉政辦審核、政府批準(zhǔn)、采購制度，取消部門自主、自行購車的權(quán)力，并實(shí)行定點(diǎn)加油維修、統(tǒng)一保險(xiǎn)，這不僅有效地杜絕了超編制、超標(biāo)準(zhǔn)、超金額購車的問題，而且避免了非正常耗支。

堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。這是**區(qū)源頭治腐的又一結(jié)合點(diǎn)。一方面，他們切實(shí)加大財(cái)政體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的合理、有效運(yùn)行。另一方面，他們繼續(xù)進(jìn)一步完善“一取消、兩直達(dá)、三不變、四集中、五統(tǒng)一”的“收支直達(dá)、財(cái)務(wù)統(tǒng)管”財(cái)政管理體制，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，嚴(yán)把“三關(guān)”即收入入庫關(guān)、支出審核關(guān)、核算監(jiān)督關(guān)。今年，該區(qū)核算中心認(rèn)真履行職責(zé)，把好監(jiān)督關(guān)，先后拒絕報(bào)銷不合理、支出無計(jì)劃、津貼超標(biāo)準(zhǔn)35次，金額10.5萬元，比上年遞減51%；手續(xù)不齊全36次，金額8.9萬元，比上年遞減31%；憑證不規(guī)范28次，金額8萬元，比上年遞減25%。亂支亂報(bào)現(xiàn)象得到遏制，有效防止了以權(quán)謀私、以錢謀私的行為發(fā)生，增強(qiáng)了干部的自律意識(shí)，從源頭上預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的滋生,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。(曾宣淦謝勇)