基層黨建創(chuàng)新匯報(bào)

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堅(jiān)持用改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)。特別是在當(dāng)前我們黨的執(zhí)政條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活環(huán)境、黨組織和黨員隊(duì)伍狀況發(fā)生重大變化的情況下，要實(shí)現(xiàn)基層組織科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高執(zhí)政能力和水平，就必須探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，尋找新規(guī)律，不斷推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。這既是我們黨在執(zhí)政條件下始終保持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本保證，也是黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終充滿(mǎn)生機(jī)和活力的關(guān)鍵所在。**省**市作為全國(guó)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)綜合試點(diǎn)，20**年以來(lái)，結(jié)合建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，在基層黨建工作創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極探索。

圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局進(jìn)行創(chuàng)新。黨的建設(shè)和組織工作必須堅(jiān)持圍繞黨的工作中心，立足服務(wù)大局來(lái)展開(kāi)。創(chuàng)新作為一種工作手段，應(yīng)始終體現(xiàn)與中心工作相結(jié)合的要求，始終定位在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證上，牢固樹(shù)立全局觀念、服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使黨的先進(jìn)性和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力體現(xiàn)在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，應(yīng)在牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、開(kāi)拓發(fā)展思路、提高發(fā)展能力上下功夫；發(fā)展黨員，應(yīng)考慮如何吸收接納發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、有發(fā)展本領(lǐng)、在發(fā)展一線的先進(jìn)分子；培訓(xùn)黨員干部，應(yīng)突出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)展理念等內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，改進(jìn)教育培訓(xùn)手段；選拔使用干部，應(yīng)注重把懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、能促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)秀人才納入視野，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。20**年以來(lái)，**市在農(nóng)村基層實(shí)施了以“把政治素質(zhì)好的致富能手培養(yǎng)成黨員，把勤勞致富的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部，把黨員干部培養(yǎng)成帶領(lǐng)群眾共同致富的模范”為主要內(nèi)容的黨建“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”。3年來(lái)，全市有4300多名致富能手加入黨組織，13500多名黨員致富能手被確定為后備干部，3246名致富能手后備干部被選拔進(jìn)“兩委”班子，其中擔(dān)任黨支部書(shū)記的626名，優(yōu)化了村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，加快了農(nóng)村致富奔小康進(jìn)程。

圍繞健全保持黨組織和黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。建立健全保持黨組織和黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要課題，是確保先進(jìn)性教育活動(dòng)真正取得實(shí)效、成為群眾滿(mǎn)意工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)著眼于增強(qiáng)黨員意識(shí)、提高黨員素質(zhì)、促進(jìn)黨員履行義務(wù)、保障黨員民主權(quán)利、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，建立黨員教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、民主參與、聯(lián)系服務(wù)群眾，以及黨員發(fā)展、純潔組織和關(guān)心幫助黨員等制度；著眼于強(qiáng)化基層組織功能、提高基層組織解決自身矛盾和問(wèn)題的能力、充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，建立擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面、改進(jìn)設(shè)置方式和活動(dòng)方式、健全和嚴(yán)格黨內(nèi)生活、保障開(kāi)展活動(dòng)和工作的物質(zhì)條件等制度。對(duì)已經(jīng)形成的制度，加強(qiáng)督促檢查，在點(diǎn)上求深化，在面上求實(shí)效，確保落到實(shí)處。同時(shí)，按照長(zhǎng)效機(jī)制長(zhǎng)期抓的要求，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的需要和黨組織、黨員隊(duì)伍的實(shí)際，在系統(tǒng)歸納、梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索、創(chuàng)新，不斷豐富完善、深化提高。設(shè)計(jì)制度規(guī)范應(yīng)注意與國(guó)家的法律法規(guī)和黨章等黨內(nèi)現(xiàn)行制度相銜接，做到系統(tǒng)配套，簡(jiǎn)便易行，務(wù)實(shí)管用。對(duì)新建立的各項(xiàng)制度，應(yīng)同步制定相關(guān)的實(shí)施辦法和措施，確保各項(xiàng)制度能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持、長(zhǎng)期見(jiàn)效。**市委著眼于鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作成果，立足長(zhǎng)效、管用，引導(dǎo)各級(jí)黨組織深入研究探索，制定了一系列文件、制度，形成了教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵(lì)引導(dǎo)、權(quán)利保障、組織保障和服務(wù)群眾“5＋1”長(zhǎng)效機(jī)制，有效地提升了基層黨建工作水平。

圍繞全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織活力進(jìn)行創(chuàng)新。牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，深入調(diào)查研究，正確把握形勢(shì)，積極尋求基層組織建設(shè)的“創(chuàng)新點(diǎn)”。農(nóng)村黨建應(yīng)在深化拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)上創(chuàng)新。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)要求，進(jìn)一步研究強(qiáng)化各級(jí)黨委管黨意識(shí)、落實(shí)管黨責(zé)任的措施辦法，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。改進(jìn)考核方法，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)體系。拓展活動(dòng)領(lǐng)域，把縣域內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域的黨建工作納入創(chuàng)建活動(dòng)范圍。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)，突出抓好以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，在班子配備、教育培訓(xùn)、激勵(lì)引導(dǎo)、民主管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，積極探索，有所突破。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，以聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”作用。城市社區(qū)黨建應(yīng)在整合力量、服務(wù)群眾上創(chuàng)新。圍繞構(gòu)建街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的街道社區(qū)黨建工作新格局的要求，探索建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，理順領(lǐng)導(dǎo)體制，健全運(yùn)行機(jī)制，整合社區(qū)建設(shè)力量。積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。**市在社區(qū)黨組織和黨員中大力實(shí)施以“創(chuàng)建黨建示范社區(qū)、黨員示范崗”為主要內(nèi)容的“雙示范工程”，通過(guò)抓典型、樹(shù)樣板，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，提高了社區(qū)黨建工作整體水平。

圍繞破解當(dāng)前基層黨建工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新。隨著改革的不斷深入，基層組織建設(shè)工作遇到了一些深層次的矛盾和問(wèn)題。創(chuàng)新工作應(yīng)圍繞破解這類(lèi)問(wèn)題來(lái)進(jìn)行。解決問(wèn)題的過(guò)程，就是創(chuàng)新的過(guò)程，就是提升基層黨建工作水平的過(guò)程。比如，農(nóng)村稅費(fèi)改革使村級(jí)收入大幅度減少，不少農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，農(nóng)村干部待遇得不到落實(shí)，存有后顧之憂(yōu)等，這就需要各級(jí)黨組織圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的目標(biāo)，不斷探索增加村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入的新途徑，增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能，切實(shí)解決村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。在這方面，**市探索實(shí)施了“村村富工程”、“培強(qiáng)、扶弱、遞進(jìn)工程”等，運(yùn)用“經(jīng)營(yíng)村莊”的思路，指導(dǎo)村級(jí)在規(guī)范資產(chǎn)管理、壓縮各項(xiàng)開(kāi)支的同時(shí)，走好招商引資、社會(huì)化服務(wù)、資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)資本等發(fā)展路子，千方百計(jì)增加村集體收入，村級(jí)組織“有錢(qián)辦事”、“有錢(qián)服務(wù)”的能力明顯增強(qiáng)。再比如，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和社會(huì)階層的分化，困難企業(yè)失業(yè)下崗職工黨員、流動(dòng)黨員、離退休干部職工黨員、解除勞動(dòng)關(guān)系黨員、出國(guó)（境）黨員、尚未就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生黨員、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部黨員不斷增多。如何加強(qiáng)對(duì)這部分黨員的教育管理，發(fā)揮好他們的作用，也是各級(jí)黨組織需要認(rèn)真研究解決的新課題。對(duì)此，我們通過(guò)在街道建立黨員服務(wù)中心、在社區(qū)建立黨員服務(wù)站、在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方建立外出務(wù)工人員黨支部等措施，為流動(dòng)黨員“安家”；對(duì)無(wú)職黨員實(shí)行“設(shè)崗定責(zé)、目標(biāo)管理”。這樣，既為無(wú)職黨員發(fā)揮作用提供了舞臺(tái)，又為加強(qiáng)無(wú)職黨員教育管理提供了載體。

圍繞改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法進(jìn)行創(chuàng)新?？茖W(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，是推動(dòng)黨建工作扎實(shí)開(kāi)展、取得實(shí)效的重要保證。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，應(yīng)按照建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”的要求，改進(jìn)和完善各級(jí)黨組織抓黨建工作的目標(biāo)責(zé)任、措施辦法，形成各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和常抓不懈的工作機(jī)制。進(jìn)一步堅(jiān)持、完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、工作督查、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等制度，加大指導(dǎo)力度，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。創(chuàng)新思路辦法，想方設(shè)法幫助基層黨組織解決活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)方面的困難，為基層黨組織正常開(kāi)展工作提供保障。在推動(dòng)工作上，應(yīng)針對(duì)基層黨建工作實(shí)際，創(chuàng)造性地運(yùn)用試點(diǎn)先行、典型引路、分類(lèi)指導(dǎo)等工作方法，增強(qiáng)基層黨建工作的實(shí)效性。善于學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)、行政等工作的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，善于運(yùn)用政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、組織行為學(xué)等學(xué)科的研究成果，并認(rèn)真加以結(jié)合和改造，探索更加有效的途徑和方法。