組織改革創新匯報

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總書記在黨的十七大報告中強調指出：要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。組織工作作為黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，在新形勢下，責任重大，使命光榮。組織部門要做到恪盡職守，不辱使命，就必須以改革創新精神謀劃、研究和推動組織工作，抓住重點，破解難點，關注熱點，使組織工作不斷順應時代要求，更加體現時代性、把握規律性、富于創造性，讓黨滿意，讓人民滿意。

一、強化理論武裝，以改革創新精神教育培訓干部

用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，既是十七大向全黨提出的新要求，也是干部教育培訓工作的首要政治任務。各級黨委和組織部門只有堅持以改革創新精神教育培訓干部，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，才能在全面貫徹十七大精神上不斷取得新進展。

1、擴大培訓規模，大幅度提高干部隊伍素質。全國全省組織工作會議明確要求，黨委、人大、政府、政協換屆后，應及時把領導班子建設的重點轉到思想政治建設上來。各級只有著眼加強黨的執政能力建設、高素質的領導班子和領導干部隊伍建設，以十七大精神和中國特色社會主義理論體系為主要內容，充分調動各類教育培訓資源，分期分批、分級分類地開展大規模干部培訓，才能推動領導干部在思想觀念上實現新解放、新進步，為進一步擴大改革開放、加快發展奠定堅實的思想理論基礎，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的高素質領導集體。通過教育培訓，大幅度提高各級領導干部的學習能力、實踐能力和創新能力，增強科學發展、促進社會和諧的本領，善于審時度勢、進行戰略思維的本領，總攬工作全局、應對復雜局面的本領，協調利益關系、開展群眾工作的本領，創新務實、把握客觀規律的本領，治黨管黨、解決自身問題的本領，成為最講黨性、最重品行、最作表率的模范群體。

2、創新培訓模式，增強干部教育培訓的實效性。按照十七大賦予干部教育培訓工作的新內涵，以縣處級干部培訓為重點，堅持黨政干部、企業經營管理人員、專業技術人員三支隊伍一起抓，主要干部重點培訓，后備干部強化培訓，急需人才抓緊培訓，基層干部加強培訓，著力構建培訓目標與黨的十七大精神相吻合、內容設置與全市轉型發展需要相銜接、課題安排與廣大干部知識需求相一致的教育培訓體系。堅持高水平教學、高層次辦班，創新和豐富教育培訓形式，大力開展實際、實用、實效的講學活動，讓盡可能多的干部接受高層次的理論熏陶和高水準的戰略思維訓練。深化教學改革，創新培訓理念和模式，積極探索講授式、研究式、案例式、體驗式等開放式辦學方法，以改革開放和現代化建設的生動實踐為課堂，先進經驗為教材，引導干部放開眼量看發展、放開手腳謀發展、團結一心促發展。講究培訓成本，實現教學資源上下聯動、縱橫共享，構建多層次、全方位、開放式、系統化的干部教育培訓新格局。

3、強化培訓保障，實現干部教育培訓效益最大化。干部教育培訓是一項長期而艱巨的任務，請進來和走出去培訓都只能是一種補充，大量的干部培訓任務還需要立足本地實際、創造條件靠自身來完成。因此，要加大對干部教育培訓基地規模化、規范化、標準化建設，著力構建基礎設施齊備、師資力量充足、機制保障有力的教育保障格局，讓更多的干部享受到及時性、經常性教育培訓的機會。大力推行擬任縣處級領導職務的干部理論水平任職資格考試制度，通過政治理論考試與考核相結合的辦法對干部進行綜合評分，并把評分結果作為擔任縣級領導職務的必備條件，增強領導干部的學習動力。

二、堅持公道正派，以改革創新精神推進干部人事制度改革

堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度，是黨的十七大報告中的題中要義，組織部門作為執行黨的干部路線的重要職能部門，必須做黨的正確用人導向的堅定倡導者、積極推動者和模范實踐者。

1、樹立正確的用人導向。組織部門作為各級黨委直屬、管干部的重要職能部門，要把發展導向、用人導向和作風導向相結合，以良好的作風導向引領公正用人導向的形成，以公正用人導向引領發展導向，打造一支堅強有力、團結和諧、勤政為民、肯干實事的領導班子和領導干部隊伍。要全面正確地執行黨的干部路線和干部政策，堅持樹立注重品行的導向，樹立科學發展的導向，樹立崇尚實干的導向，樹立重視基層的導向，樹立鼓勵創新的導向，樹立群眾公認的導向，切實做到注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部，注重選拔自覺貫徹落實科學發展觀、堅持又好又快發展、工作實績突出的干部，注重選拔求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部，注重選拔在基層和生產一線的優秀干部，選拔長期在條件艱苦和工作困難地方努力工作的優秀干部，注重選拔思想解放、作風扎實、敢于創新、銳意進取的干部，注重選拔想干事、能干事，能為人民造福、得到群眾擁護的干部，切實把那些工作業績突出、群眾公認的干部選拔出來，真正做到不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，努力形成想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位的良好選人用人導向。

2、提高選人用人公信度。要嚴格執行中央關于干部選拔任用有關規定，按照“民主、公開、競爭、擇優”的原則，完善選人用人制度，創新選人用人方式，規范選人用人程序。結合實際，進一步規范干部任用提名制度，完善干部選拔任用決策機制，不斷增強民主推薦、民主測評和民主評議的科學性和真實性。努力拓寬干部表達意愿和展示才華的渠道，規范群眾參與干部選任的程序和過程，積極探索公布干部選任的原則、條件、方法和程序，公布職數、職位要求、領導職位空缺情況，公布擬任人選的基本情況等適用范圍和方式方法，防止民意失真和監督盲區。適應建設服務型政府和實行大部門體制的要求，統籌黨委、人大、政府和政協機構設置和領導職數配備，加大政府組成部門的改革力度，制定相關優惠政策，推進干部隊伍的新老交替，切實解決機關干部隊伍總體年齡偏大、文化程度偏低、超職數較多的問題，全方位調動干部的積極性。加大公開選拔、競爭上崗、干部交流力度，考試考核相結合，公開選拔真才實學、人崗相適的領導干部，增強領導班子和干部隊伍的活力。堅持民主集中制原則，規范和完善黨委、人大、政府、政協領導班子配備改革后的工作機制，探索增強領導班子團結和活力的民主集中制科學運行機制，確保領導班子高效、協調、和諧運轉，形成各級領導干部團結干事業、群策謀發展、協力促和諧的良好局面。

3、科學考核監督干部。要堅持用科學發展觀和正確政績觀考核評價干部，建立健全科學的考核評價體系，全面科學規范領導干部的從政行為，切實把事關發展大局的重要指標和事關發展后勁的重大項目作為重點，量化衡量經濟發展、社會和諧等關注民生的增量指標，具體落實到擴大和保障就業、城鎮居民可支配收入、農民人均純收入、節能降耗、污染減排等評價環節。注重把對正職的實績考核評價工作納入規范化、經常化管理，以黨政“一把手”和關鍵崗位干部的日常管理和監督為重點，強化對干部選拔任用經常性監督檢查；建立和落實干部提名、舉薦、考核、選拔任用責任制，加強干部選拔任用全過程監督；嚴肅追究違規用人和用人失察失誤責任人的責任。重視把考核結果作為換屆和干部正常進退留轉的重要依據，使組織考察有重要依據、干部努力有正確方向、群眾監督有明確標準。

三、服務發展大局，以改革創新精神推進人才隊伍建設

人才是發展建設必須依賴和依靠的力量，沒有人才，工作難以推動，事業難有發展。要高度重視人才工程建設，樹立新型的人才觀，大力實施人才戰略，制定科學的人才隊伍規劃綱要。注重加強黨委聯系高級專家制度建設，探索高級專家發揮作用的有效途徑，落實高級專家待遇，重獎有突出貢獻的高級專家，讓“人才有為就有位”成為全社會普遍的價值認同。組織部要充分發揮牽頭抓總作用,不斷創新載體，積極搭建有利于培養、吸引和使用人才的平臺，積極探索依托本地的區位、產業優勢柔性引才，拓展人才引進、培訓和使用新途徑，優先引進重點項目、產業集群建設所需的各類急需人才，多梯次儲備長遠發展建設所需的各類人才。大力開展職業技能大賽，為各行各業生產一線的高技能人才脫穎而出提供舞臺。加強與高校和橫向交流與合作，在重大科研項目建設中錘煉和造就人才。大力宣傳各類人才先進事跡，大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風尚和社會氛圍。

四、夯實基層基礎，以改革創新精神推進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動主體。要以發揮“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用為重點，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。一方面，要分門別類抓好基層黨建工作。農村黨建工作要適應社會主義新農村建設的總要求，以深化“三級聯創”活動為總抓手，著力推進以優化農村黨組織領導班子結構為重點的“班子建設”工程，以十七大精神和科學發展觀理論學習培訓為重點的“素質提升”工程，以選聘優秀大學生“村官”、選派機關優秀年輕干部到村掛職或任職鍛煉為重點的“人才強基”工程，以管好用好村級組織活動場所為重點的“陣地建設”工程，以提高網絡設備技術含量、加大網絡信息投放、推廣網絡技術運用為重點的網絡建設工程。國有企業黨建工作要積極推行“雙向進入、交叉任職”，探索企業黨組織參與企業重大問題決策的途徑，深入開展“四好”領導班子創建活動，充分發揮企業黨組織政治核心作用。“兩新”組織黨建工作要圍繞提供信息、推薦就業、維護權益、化解矛盾等開展活動，探索發揮黨組織作用的有效途徑，增強黨對“兩新”組織的影響力和對員工的凝聚力。城市社區黨建工作要著眼強化功能、服務群眾引深“創四優、做表率”活動，通過建立社區黨員服務中心、創建黨建工作示范社區，增強社區黨組織的服務功能，建立“共駐共建、資源共享”的機制，構建城市社區黨建工作新格局。另一方面要努力適應社會發展新形勢，多途徑吸引社會各階層中的優秀分子入黨，注重在生產、工作第一線、青年學生和知識分子中發展黨員工作，有計劃地吸收高層次人才、高技能人才入黨，注重在大學生“村官”和進城務工人員中發展黨員。結合本地實際，全面實行發展黨員工作公示、票決制度，提高發展黨員工作透明度，保證黨員質量。完善以“五建、五化”為主要內容的流動黨員管理工作機制，細致做好流動黨員活動證發放、流動人口中黨員信息采集工作，加強黨員服務中心站點建設，建立城鄉一體的黨員動態管理機制。要注重建立黨員定性定期分析制度，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍純潔。

五、塑造時代形象，以改革創新精神推進組織部門自身建設

要緊緊圍繞強化“三服務”、提高“兩滿意”的目標要求，有聲有色、富有成效地開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部形象”活動，努力把組織部門建設成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。一是要以樹立改革創新意識為重點，加強思想政治建設。集中搞好用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部教育、黨的宗旨教育和改革創新教育，引導組工干部進一步解放思想，堅定以實際行動擁護和實踐改革開放的決心，激發用創新的思路和辦法創新組織工作的動力，推進組織工作觀念創新、體制機制創新、方式方法創新，使組織部門成為創新思維最活躍、創新動力最強勁、創新成果最顯著的部門，使組織工作始終做到與時俱進，走在時代前列。二是要以提高素質和本領為重點，加強能力建設。努力適應改革創新對組工干部提出的更高要求，加強全方位學習，努力增強組工干部政策運用、知人善任、改革創新的適崗履職素質和本領。三是要以堅持公道正派為重點，加強作風建設。以全市作風大整頓為契機，加強組工干部的日常行為監督，帶頭執行市委的“五條禁令”。堅持開門搞活動，大力開展自查和征求意見大調查活動，廣泛聽取下級部門、工作對象、人民群眾和社會各界的意見和建議。組織開展“重點工作回頭看”活動，及時總結經驗教訓，進一步理清工作思路，明確改進工作的努力方向，以實際行動樹立可信、可靠、可敬、可親的形象。四是要以規范行為為重點，加強制度建設。堅持從嚴治部，按照思想要嚴、嘴巴要嚴、行為要嚴、待人接物要嚴的要求，建立健全組工干部學習培訓、教育管理、組織生活、聯系群眾等制度，部門人事管理、工作運行、崗位管理制度，組織部門紀律約束機制和組工干部監督約束制度，努力提高部機關內部管理科學化、規范化、制度化建設水平。著眼提高組織工作的公開度和透明度，破除組織工作神秘感，建立重要情況適時通報和信息適度公開、重要文件征詢“兩代表一委員”和專家學者意見制度，加大重要來信來訪督辦力度，精簡會議和文件，規范文電呈辦程序，堅決防止和克服工作中的形式主義，提高干部群眾對組織工作的滿意度。