人民檢察院工作匯報一

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各位代表：

現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

**年，市人民檢察院在市委和省人民檢察院的領導下，在市人大及其常委會的監督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞改革發展穩定大局，努力踐行“強化法律監督，維護公平正義”工作主題，認真落實市六屆人大一次會議關于檢察工作的決議，全面履行法律監督職能，各項工作取得了新的進展，為**法治建設和經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。

一、依法打擊刑事犯罪，全力維護社會穩定。始終把維護社會穩定放在突出位置，認真落實寬嚴相濟的刑事司法政策，積極參與社會治安綜合治理和平安建設。一年來，共依法批準逮捕犯罪嫌疑人3287人，提起公訴4038人，比上年分別增加9.5%和8.6%。

——嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。與有關部門密切配合，始終將殺人、綁架、爆炸等嚴重暴力犯罪，以及“兩搶一盜”等嚴重影響人民群眾安全感的多發性侵權犯罪作為打擊重點，優先辦理。依法快捕快訴了發生在市開發區的熊某等13人故意殺人、故意傷害、聚眾斗毆等一批社會影響惡劣的案件，維護了社會治安。一年來共批準逮捕此類犯罪嫌疑人2499人，提起公訴2885人。同時，適時介入重大案件偵查活動，建立快速辦案機制，依法從快批準逮捕重特大刑事犯罪嫌疑人933人，提起公訴1140人，保持了對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。

——努力保障社會主義市場經濟秩序正常運行。依法運用刑事制裁手段參與規范和整頓市場經濟秩序，從嚴打擊非法集資、金融詐騙、侵犯知識產權等破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪，成功辦理了涉案金額達兩千余萬元的林某假冒注冊商標案。共批準逮捕此類犯罪嫌疑人56人，提起公訴59人，有效服務了全市經濟發展大局。

——正確貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策。堅持依法區別對待，該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴適度，對主觀惡性小、悔罪態度好、初犯、偶犯等情節輕微的犯罪嫌疑人，依法可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴，共構罪不捕46人，定罪不訴24人。辦理未成年人刑事案件，堅持教育、感化、挽救方針，審慎逮捕和提起公訴，依法對28名未成年人作出不捕和不訴的決定。

——積極參與社會治安綜合治理。堅持“打防結合、預防為主”方針，結合辦案，提出檢察建議34份，協助發案單位堵漏建制；利用出庭公訴、法制講座和新聞宣傳等形式，加強法制宣傳教育，提高群眾法治意識；女檢察官與女企業家結對，送法進企業，依法保障職工的合法權益；在全市中小學逐步推行“檢察官導師制”，強化青少年法制教育，減少和預防青少年犯罪；發放“社區矯正對象改造情況檢察表”和“社區矯正人員檢察聯系卡”，建立社區矯正工作檢察檔案和臺賬，有針對性地開展矯正工作。

二、深入查辦和預防職務犯罪，完善懲治和預防腐敗體系。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大查處和預防職務犯罪力度，共立案偵查職務犯罪案件79件80人。通過辦案，為國家挽回經濟損失1000余萬元。

——突出查辦貪污賄賂大案要案。堅持把查處貪污賄賂犯罪大要案，特別是現職領導干部職務犯罪案件作為重點，共立案查處貪污賄賂案件68件，其中，大要案48件，占立案數的70.6%。涉案數額在10萬至50萬元的22件，50萬元以上的2件。涉及科級干部21人，處級干部5人。發生在“三機關一部門”中的案件22件，占立案數32.4%，包括現職領導干部案件4件。

——積極查處瀆職侵權犯罪案件。根據上級檢察院的部署，開展了查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪、查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權的犯罪等專項行動，加大對國家機關工作人員瀆職犯罪、嚴重侵犯公民民主權利和人身權利等犯罪案件的查處力度，共立案偵查瀆職侵權案件11件，比上年增加57.1%。其中國家機關工作人員濫用職權案6件、玩忽職守案4件、徇私舞弊案1件。

——加強職務犯罪預防工作。以貫徹落實《浙江省預防職務犯罪條例》為契機，進一步健全重點行業預防機制，配合聯席單位完善懲防體系。加強重點工程建設項目的專項預防，推行檢察約談制度。做好行賄犯罪檔案庫查詢工作，促進社會誠信體系建設。針對辦案中發現的問題，提出預防對策20余條，舉辦警示教育講座42場，受教育人數達到6000余人。同時，積極探索預防職務犯罪的新途徑、新方法，舉辦了“預防職務犯罪、共建和諧社會”全國廉政短信征集大賽，該活動被《檢察日報》評為**年全國廉政文化第一件大事。

三、扎實履行訴訟監督職能，創造公正高效的法治環境。以依法監督糾正執法不嚴、司法不公等突出問題為重點，拓寬監督渠道，增強監督實效，進一步促進司法公正。

——強化偵查監督。共依法監督偵查機關立案52件，其中已審查提起公訴49人，法院已作有罪判決46人，立案監督案件的提起公訴率和判決率比上年分別上升36.1%和31.4%，其中判處三年以上十年以下有期徒刑的19人，判處十年以上有期徒刑的4人。對偵查機關不該立案而立案的，依法監督撤銷案件14件。通過加強監督，追加逮捕13人，追加提起公訴18人。對不符合逮捕和提起公訴條件的犯罪嫌疑人，決定不批準逮捕95人，決定不提起公訴55人。

——強化審判監督。對認為法院確有錯誤的刑事判決、裁定，提出抗訴和提請省人民檢察院抗訴案件5件，法院改判4件。對確有錯誤的民事行政申訴案件，依法向市中級人民法院提出抗訴25件，提請、建議提請上級檢察院抗訴73件，提出再審檢察建議23件，法院已審結60件，其中改判、調解、和解39件。同時，對90件民事行政申訴案件，全力做好服判息訴工作，依法維護人民法院的正確裁判。

——強化刑罰執行和監管活動監督。依法監督糾正交付執行、減刑、假釋、保外就醫以及監外執行等過程中的違法、不當問題367件。繼續保持超期羈押“零”紀錄。在加強監督的同時，加大查辦司法工作人員職務犯罪的力度，立案查處了兩起監管人員職務犯罪案件。安吉縣人民檢察院獲全國檢察機關查辦刑罰執行和監管活動中職務犯罪案件先進集體稱號，該院駐南湖監獄檢察室獲全國第二屆一級規范化檢察室稱號。

四、關注和保障民生，努力實現“立檢為公、執法為民”的價值追求。從事關民生的現實問題著手，充分運用法律監督職能，依法維護人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

——以打擊涉及民生的職務犯罪體現“執法為民”。依法查辦涉及教育、醫療衛生等領域的職務犯罪案件20件；查辦發生在土地審批、工程建設、房地產開發等過程中的職務犯罪案件16件；查辦發生在社會保險、生活救濟和拆遷補助等過程中以權謀私的職務犯罪案件9件；查辦危害農村社會穩定、侵害農民合法權益、危害農業生產的基層組織工作人員職務犯罪案件16件，其中侵吞、挪用土地補償款犯罪案件4件;查辦金融系統犯罪案件4件。這些案件的查處，震懾了違法犯罪，維護了人民群眾的合法權益。

——以妥善解決涉檢信訪問題體現“取信于民”。針對涉檢信訪出現的新情況、新變化，完善和落實首辦責任制、責任倒查制，暢通群眾信訪渠道，共受理各類舉報線索500件，接待群眾來訪767人次，其中集體訪13件，均能夠妥善處理。認真落實檢察長接待日制度，共接待來訪群眾64人次。全年實現全市涉檢進京“零上訪”。積極探索做好群眾工作的有效方式，加強法律監督說理工作，推行民事行政抗訴說理、刑事案件不捕說理、不提起公訴說理，做好法律宣傳、政策解釋、思想疏導工作，有效減少了涉檢信訪，市人民檢察院和安吉縣人民檢察院控申舉報接待室被評為全國文明接待室。

——以求真務實的工作作風體現“親民近民”。深入實踐“立檢為公、執法為民”，積極為群眾排憂解難、辦實事。成立司法救助工作領導小組，制定了《司法救助工作實施辦法（試行）》，對生活困難的涉檢信訪案件當事人進行適當經濟補助。認真開展下訪巡訪試點工作，通過設立工作站、聘任下訪巡訪工作聯絡員等方式，及時了解苗頭性、傾向性的信訪動態，收集社情民意及人民群眾對檢察工作的要求，積極參與矛盾調處、法律咨詢、法律援助等，依法維護人民群眾合法權益，密切檢察機關與人民群眾的聯系。

五、不斷推進執法規范與創新，增強檢察工作生機和活力。緊緊圍繞大局開展工作，積極解決執法辦案中的難點和突出問題，不斷加強對自身執法活動的監督，不斷提高執法規范化水平。

——進一步增強服務意識。緊密結合我市改革發展的重大部署，研究確定檢察工作的重點和措施。市委作出關于開展“解放思想、激發活力、創業富民、創新強市”大討論大實踐活動的部署后，市人民檢察院迅速行動，找準檢察工作圍繞大局、服務中心的切入點，提出了《**市檢察機關關于為“創業富民，創新強市”提供有力司法保障的實施意見》，要求全市檢察機關立足職能，打擊、監督、預防和保護四位一體，創造良好的創業創新社會環境和法治環境。

——進一步深化檢察機制改革。積極探索人民監督員的體制外選任工作，全市55名人民監督員全部改由人大任命或確認，此項工作走在了全省前列。進一步完善主訴檢察官辦案責任制，公訴案件合議制度，對公訴分案方法進行改進，形成專人辦專案的運作模式，提高公訴水平。在實行辦案期限預警機制的同時，推出告示催辦制度，有效防止超期辦案。加強信息情報網絡建設，建立線索分析評估機制，確立了專項情報引導偵查的辦案理念，開展偵訴協作配合制度，提高檢察機關偵查水平和案件質量。

——進一步規范執法行為。認真學習和嚴格執行《浙江檢察工作規范》，嚴格遵守省人民檢察院制定的依法辦案“十條規定”，防止出現超時限審訊、不文明辦案、不依法保障律師正常執業權利等行為。召開全市檢察機關執法規范化建設工作會議，提出了在實踐中更好地端正執法思想、規范執法行為、提高執法水平的工作措施。對有影響的大要案進行回訪，認真聽取發案單位對辦案人員依法、文明辦案及廉潔自律情況的意見和建議。認真接受人民監督員對“三類案件”、“五種情形”的監督，納入人民監督員監督程序的案件10件，采納監督意見8件。同時，邀請市縣兩級人民監督員，采取檢查抽查、實地察看等形式，對2006年至**年全市自偵案件訊問全程同步錄音錄像和扣押凍結款物管理情況進行了專項檢查，促進依法、文明辦案和公正執法。

——進一步自覺接受人大監督。堅持把檢察工作置于人大及其常委會的監督之下，深入貫徹監督法，完善和落實接受人大監督的措施。嚴格執行人大及其常委會的決議和決定，主動向同級人大常委會報告重大工作部署和重要情況19次；加強與人大代表的聯系，邀請人大代表視察檢察工作16次；認真辦理人大代表的提案、建議21件，并及時反饋結果。去年10月，市人民檢察院專門向市人大常委會報告了全市檢察機關開展法律監督工作的情況。

——進一步強化內部制約。以制度規范為重要抓手，緊緊圍繞規范業務流程、落實執法責任與完善執法考評三大環節，加大內部各部門之間的監督制約力度。嚴格執行關于全市自偵案件訊問全程同步錄音錄像的規定和“審錄分離”等制度，確保案件程序合法、實體公正、結果正確。與有關部門聯合出臺了《關于加強偵捕協作的若干規定》、《關于對已經逮捕的犯罪嫌疑人變更強制措施和撤銷案件的暫行規定》、《關于規范辦理提請批準延長偵查羈押期限案件的通知》等制度，進一步強化對執法辦案的全面動態監督，規范執法行為。

六、加強隊伍和基層基礎建設，保障嚴格公正文明執法。以促進嚴格、公正、文明執法為目標，切實加強領導班子建設、思想政治與作風建設、隊伍專業化建設和基層人民檢察院建設，推動了檢察業務工作健康發展。

——突出抓好領導班子建設。按照“團結、務實、廉潔、高效”的標準，切實加強領導班子建設。健全黨組民主生活會制度，認真貫徹落實民主集中制，增強凝聚力和戰斗力，執行重大事項民主決策制度，堅持在充分聽取干警意見的基礎上集體研究決定。充分發揮領導班子的表率作用，認真落實黨風廉政建設責任制和隊伍建設責任制，層層簽訂廉政建設責任狀，加強隊伍教育、管理與監督。以提高圍繞中心服務大局能力為核心，堅持把學習放在首位，市人民檢察院班子成員共撰寫調研文章18篇，其中9篇在國家級刊物上公開發表，2篇獲得省級以上獎項。堅持檢察長直接辦理重大疑難案件，全市檢察長共出庭公訴包括浙江省交通廳原廳長趙詹奇受賄案等有影響的案件34件。

——不斷加強思想政治與作風建設。繼續深入開展社會主義法治理念教育活動，堅持用黨的最新理論成果武裝干警頭腦。按照市委和省人民檢察院的部署，認真開展“作風建設年”活動，通過組織干警學習作風建設讀本、開展作風建設專題討論、撰寫作風分析材料、檢察長為全體黨員干部上黨課等活動，促進了作風轉變。同時，向人大代表、政協委員、公安、法院以及各基層人民檢察院發出征求意見表800余份，征集歸納意見和建議42條后立即著手進行整改。建立廉政文化建設試點，出臺了《開展廉政文化建設活動的意見》，確定了廉政文化建設的目標和內容，全方位開展廉政文化建設。

——大力加強隊伍專業化建設。堅持學歷教育、業務培訓、崗位訓練、高層次人才培養和理論研討相結合，通過組織參加高級檢察官培訓、舉辦檢察業務和綜合管理等培訓班、開展公訴觀摩庭、評選偵查監督辦案能手等活動，不斷提高干警的業務能力和辦案水平，涌現出全省十佳偵查監督辦案能手、省十佳民行辦案人、省級優秀接待員、全省優秀偵查員、全省政法系統社會主義法治理念教育活動先進個人等一批先進典型。所辦案件質量明顯提升，在全省反貪業務技能競賽以及反貪十大精品案件評選中，榜上有名。

——扎實推進基層人民檢察院建設。認真貫徹落實中央關于加強人民法院、人民檢察院工作的決定和省委的實施意見，市人民檢察院充分發揮領導作用，引領基層人民檢察院以“執法規范化、隊伍專業化、管理科學化”為重點，打牢基礎、提升業績；各基層人民檢察院進一步增強提質增效、爭先創優意識，新一輪基層人民檢察院建設工作呈現出良好發展態勢。德清縣人民檢察院被評為全省政法系統踐行社會主義法治理念先進集體、長興縣人民檢察院獲得全省政法系統社會主義法治理念教育先進集體稱號、安吉縣人民檢察院榮獲“全國先進基層檢察院”稱號、吳興區人民檢察院被評為全國檢察宣傳先進單位、南潯區人民檢察院被評為省級先進檢察院。

各位代表，一年來全市檢察工作取得了較好成績，這是全體檢察干警共同努力的結果，也是人大代表、政協委員和社會各界關心、支持的結果。在此，我代表全市檢察機關和全體干警向各位人大代表、政協委員表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到當前檢察工作中還存在不少問題，主要有：執法辦案的規范化程度有待進一步提高，少數干警依法辦案、文明辦案的意識尚需進一步加強，重打擊輕保護、重實體輕程序的現象仍然存在；開拓進取、勇于創新意識還不夠，檢察改革創新力度還不夠大，工作中的亮點還不夠多；檢務保障雖有明顯改善，但部分基層人民檢察院的“兩房”建設問題進展緩慢。對于上述問題，我們將以改革的精神和務實的作風，認真研究解決的措施，促進檢察工作全面健康發展。

各位代表，2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是落實省市黨代會精神和實施“十一五”規劃的關鍵之年，面對新形勢，全市檢察工作的總體任務是：堅持以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央《關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，緊緊圍繞創業富民創新強市和檢察工作主題及總體要求，準確把握寬嚴相濟的刑事司法政策，繼續堅持抓辦案、強基礎、重創新、解難題、創品牌、爭一流的工作思路，為建設現代化生態型濱湖大城市創造和諧穩定的社會環境和公正高效權威的法治環境。重點抓好以下工作：

一、以黨的十七大精神為指導，有效服務發展大局。十七大確立的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，為推進中國特色社會主義檢察事業指明了政治方向。全市檢察機關要把“切實維護黨的執政地位、切實維護國家安全、切實維護人民權益、確保社會大局穩定”這一首要政治任務，貫徹到檢察工作的各個環節，確保黨的路線方針政策和決策部署在檢察工作中得到不折不扣的貫徹執行。要進一步提高對做好檢察工作重要性和緊迫性的認識，在檢察工作中要切實增強政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識，扎實推進工作。堅持以人為本，堅持執法為民，堅持司法公正，把維護好人民權益作為檢察工作的根本出發點和落腳點。

二、以強化法律監督為主線，推動檢察工作與時俱進。加強批準逮捕、提起公訴工作，依法從重從快打擊各類嚴重刑事犯罪，深入貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策。提高執法水平和辦案質量，著力查辦與民生密切相關行業和領域的職務犯罪案件。同時，立足檢察職能，加強職務犯罪預防工作，強化預防對策研究，提高預防工作專業化水平。抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，全面加強對刑事、民事和行政訴訟的法律監督，堅決糾正執法不嚴、司法不公等問題，保障訴訟活動嚴格依照法定原則和程序進行。加強對違法以及不當減刑、假釋、保外就醫、暫予監外執行等情況的監督，繼續保持超期羈押“零”紀錄。同時，圍繞黨委和政府的中心工作，全面履行檢察職能，重視信訪工作，做好檢察環節的社會治安綜合治理。

三、以改革創新為抓手，加強基層基礎建設。結合**檢察工作實際，破解檢察工作難題，創新工作思路和方法。深化人民監督員制度建設，進一步拓展人民監督員的監督范圍；不斷健全完善未成年人犯罪案件的辦案方式和快速處理輕微刑事案件工作機制；完善減刑、假釋監督程序，健全監外執行罪犯脫管、漏管監督機制，加強對社區矯正工作的指導和監督；堅持科技強檢戰略，以信息化建設為手段，推進執法規范化和管理體系的有效運轉。扎實推進基層人民檢察院建設，抓好領導班子、思想政治、業務、紀律作風建設，增強基層人民檢察院發展能力；抓好“兩房”建設，加大經費保障力度；積極推廣基層工作先進做法和成功經驗。

四、以高素質專業化為目標，提升檢察隊伍整體素質。按照十七大提出的“加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法”的要求，增強思想政治教育的針對性，鞏固社會主義法治理念教育和黨的先進性教育成果。大力加強領導班子建設，提高班子凝聚力、戰斗力和決策的科學化、民主化水平。堅持以提高執法能力建設為核心，培養一批數量充足、結構合理、素質優良的檢察業務專家、檢察業務尖子和辦案能手。建立健全人才選拔、培養、使用機制，激發干警奮發向上的工作熱情和進取精神，增強隊伍的活力。堅持從嚴治檢，建立健全作風建設長效機制，轉變工作作風。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處檢察干警違法違紀行為。今年，檢察機關將迎來恢復重建30周年，這是全國檢察機關的一件大事，全市檢察機關將以此為契機，采取有力措施推動**檢察文化建設。

五、以接受人大和社會監督為動力，有效促進執法公正。牢固樹立“監督者更要接受監督”的觀念，進一步拓寬和健全外部監督渠道，把檢察權的運用置于有效的監督制約之下，確保嚴格、公正、文明執法。嚴格執行重大事項向人大常委會報告制度，認真向人大常委會報告專項工作，定期走訪人大代表，建立健全信息通報機制。自覺接受政協民主監督、社會各界監督和新聞輿論監督，認真聽取政協委員和社會各界的建議、批評。繼續深化檢務公開，廣泛開展民主評議，及時征求人大代表、政協委員和社會各界對檢察工作的意見，促進檢察工作持續、健康、穩定發展。

各位代表，今年是我市全力實施增強“三力”、奮力崛起發展戰略的重要一年，面對新的形勢和任務，面對全市人民的期望和重托，全市檢察機關將堅持以黨的十七大精神為指引，在市委和省人民檢察院的正確領導下，自覺接受市人大及其常委會監督和政協民主監督，開拓創新，扎實工作，進一步加強法律監督能力建設，全面推進各項檢察工作創新發展，為“創業富民、創新強市”、加快建設現代化生態型濱湖大城市作出新的更大的貢獻。

**市人民檢察院工作報告中有關詞語解釋

寬嚴相濟刑事司法政策：其主要內容是“堅持區別對待，對嚴重刑事犯罪堅決嚴厲打擊，依法快捕快訴，做到該嚴則嚴，對主觀惡性較小、犯罪情節輕微的未成年人初犯、偶犯和過失犯，貫徹教育、感化、挽救方針，慎重逮捕和起訴，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，做到當寬則寬。”，“寬不是要法外施恩，嚴也不是要無限加重，而是要嚴格依刑法、刑事訴訟法及相關刑事法律，根據具體的案件情況來懲罰犯罪，做到寬嚴相濟、罰當其罪。”簡而言之就是適度寬容輕處小惡以感化輕案犯、依法從嚴懲罰大惡以震懾重案犯。

法律六進：是指法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。

檢察官導師制：是指通過優秀檢察官兼任學校法制副校長（法制輔導員），協助學校在中小學生中有計劃地開展法制教育、廉潔教育，讓學生從小知法、懂法、守法，做一個合格小公民；通過優秀檢察官與特別需要關愛的學生、尤其是行為偏差學生結對，和教師一起在思想、學習、生活、行為習慣等方面給學生于引導和關愛，幫助他們快樂健康成長。

申訴首辦責任制：是指檢察機關按照法律規定的職責管轄范圍，認真辦理屬于本級檢察院管轄的控告、舉報、申訴、賠償案件，嚴格責任，負責到底，將問題解決在基層，解決在首次辦理環節的一種工作制度。

檢察長接待日制度：是指每月上旬和下旬各確定一次檢察長接待，屆時，檢察長在群眾來訪接待室接待上訪的制度。

三機關一部門：是指黨政機關、司法機關、行政執法機關和經濟管理部門。

訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像：是指檢察機關在直接偵查活動中，訊問犯罪嫌疑人時，同步進行錄音錄像，全過程真實記錄下審訊情況。這既是一項規范檢察人員偵查行為，維護犯罪嫌疑人合法權益的制度，又是一項固定證據，有效防止犯罪嫌疑人翻供的措施。

檢察約談制度：是指對重點行業的重點人員約定時間談心談話。在約談前，要求每位談話人員填一張“廉政合同履行摸底調查表”，就該行業職務行為的規范性列出二十個問題進行調查摸底。隨后以職務犯罪預防工作指導協調小組的名義，分發一張“廉政建設聯系卡”，將檢察機關的舉報電話公布在卡上，便以舉報監督。當場開展一次“廉潔從業談話”，對每個責任人員就工作的規范性和廉潔性進行簡單的談話，并組織談話人員人員觀看一部“廉潔從業影片”。

民事督促起訴：是指檢察機關為保護國有資產和公共利益,建議、督促有關國有資產監管部門或國有單位及時提起民事訴訟,通過法院判決確認損害國家利益、社會公共利益的民事行為無效,返還被侵占的國有資產,給予受損害的公共利益法律上的救濟,對違法者給予一定的民事制裁的一種制度。

人民監督員制度：是指在現行法律規定的框架內，通過設立人民監督員對檢察機關直接偵查的案件進行外部監督的制度。目的是提高檢察機關執法水平和辦案質量，保證檢察權的正確行使，促進社會公平、正義。

人民監督員的主要職責：根據最高人民檢察院《關于人民檢察院直接偵查案件實行人民監督員制度的規定（試行）》，人民監督員的職責是：（1）對人民檢察院直接偵查案件的下列工作實施監督：被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕決定的；擬撤銷案件的；擬不起訴的。（2）人民監督員發現人民檢察院直接偵查案件中具有下列情形之一的，有權提出糾正意見：應當立案而不立案的；超期羈押的；違法搜查、扣押、凍結的；應當給予刑事賠償而不依法予以確認或不執行刑事賠償決定的；辦案人員徇私舞弊、貪贓枉法的。（3）人民監督員可以應邀參加人民檢察院直接偵查案件的其他執法檢查活動，發現有違法情況的，可以提出意見和建議；接受人民群眾對檢察人員的投訴，轉交檢舉、控告材料。（4）上級人民檢察院在各地的人民監督員，可以對本地檢察工作實施監督，必要時可以直接向其擔任人民監督員的人民檢察院反映情況。人民監督員應當保守國家秘密、檢察工作秘密、案件秘密及當事人的隱私。

“兩房”建設：“兩房”建設是建設部、國家計委根據我國當前經濟發展和人民檢察院的實際工作需要，制定并批準的辦案用房和專業技術用房的建設標準，“兩房”的全稱是《人民檢察院辦案用房和專業技術用房建設標準》，簡稱“兩房”建設任務，是對檢察機關履行各項法律監督職能，開展檢察業務工作的基礎保證。