人民檢察院工作匯報二

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各位委員：

我受中國人民政治協商會議第六屆**市委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、**年工作回顧

**年，是我市政協的換屆之年，也是政協工作承前啟后的一年。在中共**市委的領導下，市政協常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結、民主兩大主題，緊緊依靠各派、工商聯、各人民團體和廣大政協委員，全面履行政協各項職能，切實加強自身建設，為我市加快科學發展、構建和諧社會，建設現代化生態型濱湖大城市作出了積極貢獻。

（一）加強理論學習，為做好政協工作奠定思想基礎

組織各級政協組織和廣大政協委員開展學習，是人民政協一項重要的基礎性工作。常委會堅持把學習擺在首要位置，不斷健全制度，創新方法，提高實效，開展了多種形式的學習研討活動。

認真學習中共十七大和省市黨代會精神。中共十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。常委會以學習十七大報告為主線，圍繞十七大確立的主題和提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，通過邀請省委黨校領導專題輔導、集中學習、交流研討等多種形式和方法，迅速興起了學習貫徹十七大精神的熱潮。常委會還充分運用主席會議、理論學習中心組、政協常委會集體學習會等形式，廣泛組織廣大政協委員和政協工作者，認真學習省市黨代會等有關精神。通過學習，進一步增強了貫徹落實十七大精神，全面建設小康社會，做好政協工作的使命感和責任感。

認真開展政協理論學習與研究。針對換屆后新委員較多的實際，印發了政協基本理論、提案信息知識等學習輔導資料，并及時組織了190余名新任政協委員的集中學習培訓。為進一步推進政協工作新發展，專門召開了由各縣（區）政協、政協各專委會領導參加的全市政協主席讀書會，圍繞新一屆政協工作如何在繼承的基礎上創新工作理念、工作思路、工作方法、工作機制，進行了深入交流研討，為開創政協工作新局面提供了理論指導。

（二）堅持服務大局，為推動經濟社會又好又快發展積極協商議政

常委會始終堅持以科學發展觀為統領，緊緊抓住事關全市經濟社會發展的綜合性、全局性、前瞻性問題，認真履行職能，為我市經濟社會又好又快發展積極建言獻策。

圍繞發展大局進行全體協商。全體會議是人民政協最高層次的協商形式。常委會充分利用這個平臺，認真組織各黨派團體和各族各界人士，就政府工作報告、國民經濟與社會發展計劃及其他報告開展協商討論。廣大政協委員緊扣市第六次黨代會提出的目標任務，圍繞打造“四區三中心”和“五個**”建設，就大力發展非公經濟、加快南太湖開發建設、高效利用耕地資源、構建農民教育體系等問題，通過大會發言、分組討論、聯組討論和政協提案等多種形式，積極建言獻策，廣泛參政議政，提出了一大批富有價值、切實可行的真知灼見，為市委、市政府科學決策提供了重要參考。

圍繞建設資源節約型社會開展重點協商。去年，常委會就“建設資源節約型社會，促進經濟又好又快發展”這一重點課題開展了協商討論。為提高協商成效，分設了“完善政策法制環境”、“推進節約集約用地”等6個專題，采取黨派參與、縣區合作、統分結合、上下聯動的方法，由政協領導帶隊，深入相關部門、三縣兩區、20多個鄉鎮、60余家工礦企業開展調查研究。在充分協商討論的基礎上，形成了1份《關于建設資源節約型社會，促進經濟又好又快發展的建議案》、1份綜合調研報告和6份專題調研報告。市委、市政府對這一協商成果高度重視，孫文友書記、馬以市長等領導作了批示。市政府常務會議作專題研究，還專門召開由市發改委、市經委等12個部門參加的協調會，將政協提出的意見建議分解到各有關部門，并將采納落實情況向政協常委會進行了通報。

圍繞生態文明建設組織議政監督。生態文明建設，是中共十七大提出的貫徹落實科學發展觀的新任務。為積極推進我市生態文明建設，常委會舉辦了由各派、工商聯、各縣（區）政協、有關政協委員和群眾代表參加的“環境保護與生態建設”專題議政會。圍繞黨政部門關注、人民群眾關心的濕地保護、太湖藍藻防治、農村生態環境建設、城市噪聲與光污染預防等20多個熱點難點問題，與市環保局等部門面對面開展雙向政情交流，從不同層次、不同角度，提出了要完善環保規劃、加強農業面源污染控制、積極發展水回用產業等許多富有建設性的意見建議。市政府領導十分重視，充分肯定了專題議政會的形式和成效。《**日報》和**電視臺《關注》欄目等都進行了深度報道，受到了社會各界的廣泛關注和贊譽。

圍繞熱點難點深入調研視察。常委會充分發揮專委會的基礎和紐帶作用，組織廣大政協委員，針對我市文化產業發展、農村調解工作、高校校園文化、勞動教養管理等全市經濟社會發展中的熱點、難點問題，進行調研視察，廣泛議政建言。特別是就“推進社會主義新農村實驗示范區建設”、“建設和諧醫患關系”、“強化食品安全監管”、“增強企業自主創新能力”、“加強青少年體育工作”等5個課題，開展重點視察，形成了一批高質量的參政議政成果，其中增強企業自主創新能力、茶文化研究等被列入全市**年軟科學課題。各縣（區）委員聯絡組也積極組織市政協委員開展了高速公路建設情況、節能降耗減排、機關效能建設等調研視察。

圍繞提升質量加大提案工作力度。常委會不斷健全提案工作制度，切實加強對提案工作的組織領導，努力提升提案整體質量、辦理質量和服務質量。為進一步做好新時期提案工作，召開了全市政協提案工作會議，研究探討加強和改進政協提案工作的新思路、新舉措。進一步加大提案工作力度，通過面商解決、跟蹤督辦、聯合辦理等方法，切實將提案辦理落到實處，經審查立案的332件提案已全部辦理完畢。特別是《高效利用我市耕地資源，積極推進現代農業發展的建議》等5件重點提案，通過政協領導督辦、政府領導領辦，得到了較好的辦理，推動了有關問題的解決和落實。

（三）充分發揮優勢，為構建和諧**凝心聚力

為構建社會主義和諧社會服務是人民政協的內在要求，也是人民政協義不容辭的責任。常委會充分發揮政協組織大團結大聯合的優勢，認真做好團結各界、凝聚人心、促進和諧的各項工作。

加強與各派、工商聯和無黨派人士的團結合作。在政協全體會議、常委會議、主席會議中，常委會積極支持各派、工商聯和無黨派人士參與全市重大問題的協商討論，努力營造民主和諧、合作共事的政治氛圍。邀請派、工商聯有關領導參加政協組織開展的課題協商調研和視察活動，基本形成了調研活動統籌、資源信息共享、咨詢論證合力的工作機制，促進了參加政協的各黨派團體和無黨派人士之間的團結合作，充分發揮了各黨派團體和無黨派人士參政議政的重要作用。

進一步團結新的社會階層人士。適應社會階層結構出現的新變化，常委會積極做好新的社會階層人士工作，尊重他們的勞動和創造，幫助解決在實際工作中遇到的困難，為他們的事業發展和參政議政創造條件。去年在省內率先成立了長三角（浙江）民營經濟研究會**分會暨**市民營經濟促進會，并圍繞如何提升民營經濟競爭力組織開展了專題調研，積極鼓勵和引導新的社會階層人士把力量和智慧凝聚到創業富民、創新強市的實踐中來。

積極為群眾破難解難。常委會始終堅持履職為民，不斷將政協履職觸角延伸到基層，深入到群眾。市政協領導積極參與市委組織的領導干部蹲點下訪和“走進矛盾、破解難題”活動，圍繞加快安吉縣黃杜村白茶產業發展以及建立健全困難群體就業和再就業援助機制、加大農業面源污染整治力度、加強農村新社區黨建工作、建立司法救助資金等11個問題，帶頭深入一線，了解情況，為基層群眾生產生活破難解難。認真組織政協委員中的有關專家，舉辦以“創新創業推進新農村建設”為主題的“三下鄉”活動，開展醫療義診、法律咨詢、科普講座、科技項目演示等服務，為困難群眾獻愛心、為社會和諧聚人心。

認真做好港澳臺僑工作。常委會深入研究新形勢下政協港澳臺僑工作面臨的新情況、新問題，積極探索加強聯絡聯誼的新途徑和新方法。通過舉辦省政協港澳華僑委員迎春聯誼會、**市社會各界中秋聯誼會、經貿洽談等活動，及時向港澳臺僑人士通報我市經濟社會發展情況，鼓勵他們熱愛家鄉、報效桑梓，為他們知情明政創造條件，為他們投資興業牽線搭橋，努力推動我市與港澳地區和海外全方位、寬領域、多層次的交流與合作。積極宣傳“一國兩制”方針政策，擴大共識，爭取人心，共同為促進祖國統一貢獻力量。

扎實做好文史工作。充分發揮文史資料“存史、資政、團結、育人”的重要作用，編輯出版了《趙孟兆頁書畫集》，完成《顧錫東與**小百花》文史專輯的征稿。積極協助省政協《走向冠軍之路》、《浙江知青支援邊疆建設紀實》等文史資料專輯的征集，參與全國政協文史委《大運河畫冊》資料收集工作，并組織開展衣裳街歷史文化街區保護修繕專題調研，為傳承**優秀歷史文化獻計出力。

（四）積極開拓創新，為提升政協整體水平增添活力

常委會在充分汲取歷屆政協工作好經驗、好方法的基礎上，始終把創新貫穿在政協工作的各個方面，努力用創新的思路拓寬政協履行職能的領域，用創新的方法增強政協履行職能的實效，不斷推進各項工作的新提升、新發展。

著力創新履職思路。沒有創造性的思路就沒有創造性的工作。常委會準確把握政協工作的特點和規律，堅持把促進發展作為履行職能的第一要務，把關注民生作為立足點，把服務社會和諧作為著力點，形成了“維護核心、服務中心、凝聚人心、合力同心”的工作定位，并提出了在服務大局上要強化“抓重點、議大政，抓熱點、獻良策，抓難點、出實招”，在視察監督上要把握“在參與中支持、在支持中服務、在服務中監督”，在提案工作上要推動由數量型向質量型、由答復型向落實型、由中轉型向服務型“三個轉變”等工作思路，使開局之年的政協工作定位更加準確，思路更加清晰，目標更加明確。

著力提高履職實效。常委會十分重視提高政協履行職能的質量和實效，始終按照“少而精、專而深、求實效、出精品”的工作原則，針對全市經濟社會發展面臨的重點、熱點和難點問題，充分發揮政協“人才庫”、“智囊團”的優勢和作用，深入開展調查研究，努力做深、做細、做精、做實，把參政議政成果推入黨政決策的視野，融進我市全面建設小康社會的“路線圖”中。一年來，形成了一批有價值、有深度、有分量的建議案、調研視察報告和社情民意信息，許多具體的意見建議受到決策層的重視和采納，黨政領導先后作出批示10多人（次），委員提案中所提意見建議被基本采納的比例首次超過了90%，真正做到了參政參在點子上，議政議到關鍵處。

著力豐富履職形式。結合政協自身實際，常委會不斷拓展履行職能的新空間，探索創新了提案網上辦理方式、政協會議公民旁聽制度等，創辦了《**政協》刊物，進一步豐富和活躍了政協履行職能的各項工作。特別是積極創新社情民意信息的收集和報送機制，通過市政協領導約談走訪政協委員、網上征集等途徑，共收到來自社會各界的社情民意信息800多條，經編發報送后，《關于在太湖水域禁止拖網式捕魚》等信息被全國政協采用,引起了國家有關部委的重視。反映社情民意信息工作被評為全省政協系統二等獎。政協的積極探索得到了社會的廣泛關注，一年來，以政協召開的重大會議、組織的重要活動和形成的重要成果為重點，在《中國政協》、《人民政協報》等各級新聞媒體共刊播報道230多篇，廣泛宣傳和展示了我市政協工作的新風貌。

（五）突出自身建設，為履行職能提供組織保障

適應新時期新階段對政協工作的新要求和政協換屆的新實際，常委會通過完善各項制度、調動各方力量，努力加強自身建設，為政協履行職能提供了有力的組織保障。

重視發揮委員主體作用。常委會積極為委員履行職責創造條件，圍繞市委市政府開展的“解放思想、激發活力、創業富民、創新強市”大討論大實踐活動，在全市政協委員中深入組織開展了“五個一”活動，即圍繞大討論大實踐活動獻一計、圍繞我市經濟社會又好又快發展做好一次調研、圍繞市委市政府工作進行一次督查、圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點反映一條社情民意信息、圍繞民生問題辦好一件實事。同時分6個專題，組織召開了界別委員座談會，廣泛組織委員建科學發展之言、獻共創和諧之策，既調動了廣大政協委員參政議政的主動性和積極性，又為委員服務中心工作搭建了舞臺。

切實加強機關作風建設。根據市委的統一部署，在政協機關中組織開展了以“樹新形象、創新業績”為主題的作風建設年教育活動。通過向政協委員發放征求意見表、走訪各派等形式，深入查找問題，逐一研究整改，特別是緊緊抓住機關干部思想作風建設和工作中存在的問題，開展了“講學習重實干、講責任重作為、講團結重大局、講操守重品行”的專題教育，使機關整體的服務意識、工作效率和保障水平有了明顯提高。

積極加強制度建設。為進一步推進政協履行職能的制度化、規范化、程序化建設，常委會先后制定了六屆市政協主席會議、常務委員會、委員聯絡組等工作規則。完善出臺了《關于加強和改進提案工作的意見》，并積極創新專委會工作制度，建立了專委會向主席會議報告工作和對口單位聯絡員制度，完善了一系列機關內部工作制度，使政協工作有章可依、有規可守、有序可循。

努力形成政協整體合力。常委會注重發揮政協組織整體功能，努力加強與縣（區）政協的聯系，協助市委指導組建了吳興、南潯兩區政協委員會。大力推動政協組織間的聯系交流，組織承辦了六省十二市政協橫向聯系會議、蘇浙滬十五市政協行政后勤（接待）工作研討會及省政協文史工作協作會議，熱情接待兄弟市政協來湖學習考察，進一步擴大了政協的對外聯絡聯誼。

各位委員，過去一年政協工作取得的進展和成績，是中共**市委正確領導的結果，是市人大常委會、市政府積極支持的結果，是各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員共同努力的結果，也是全市社會各界共同關心的結果。在此，我代表市政協常委會向大家表示衷心的感謝！

回顧總結一年來的工作，我們也清醒地看到工作中存在的不足和差距，主要是：在新形勢下如何更好地發揮委員主體作用，進一步提高委員參政議政的積極性和創造性；如何發揮政協界別的特色作用，進一步活躍界別工作；如何創新委員視察形式，進一步增強視察實效；如何著眼于政協事業的發展，進一步加強政協機關的思想作風建設，等等。這些問題和不足，都需要我們在今后的工作中認真研究，加以改進。

二、2008年主要工作

2008年，是全面貫徹落實中共十七大精神的第一年，是落實省市黨代會精神和實施“十一五”規劃的關鍵之年。市政協工作的指導思想是：全面貫徹中共十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結、民主兩大主題，圍繞核心，服務大局，積極履行三項職能，為我市創業富民、創新強市，建設現代化生態型濱湖大城市作出新的貢獻。根據這一指導思想，今年常委會將按照市委提出“把握一條主線、堅持一個要求、抓好八個方面工作”的總體部署，著力抓好以下五個方面的工作。

(一)加強學習、把握方向，在服務大局的能力上有新提高

學習貫徹中共十七大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。我們要按照市委的統一部署，認真組織全市各級政協、政協各參加單位、廣大政協委員和政協機關干部的學習活動。要原原本本研讀報告，全面準確領會精神，扎扎實實抓好貫徹，切實把思想和行動統一到十七大精神上來，將智慧和力量凝聚到十七大確定的各項任務上來。要堅持把學習貫徹十七大精神與學習貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》結合起來，與創業富民、創新強市結合起來。特別是要結合十七大報告中關于人民政協工作的新論述，組織舉辦好以“學習貫徹十七大精神，推進政協工作新發展”為主題的全市政協主席讀書會暨政協工作理論研討會。通過學習研討，努力在武裝思想、指導實踐、提高履職能力上取得新成效，使學習貫徹中共十七大精神的過程真正成為統一思想、提高認識的過程，成為增進團結、凝聚力量的過程，成為創造新業績、開創新局面的過程。

（二）圍繞中心、促進發展，在實現創業富民、創新強市上有新貢獻

創業富民、創新強市是我市學習貫徹落實十七大精神和科學發展觀的重大舉措。我們各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員，一定要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“好中求快、全面協調、穩中求進、惠民富民”的總體要求，圍繞加快轉變經濟發展方式、社會主義新農村建設、節能降耗減排、中心城市發展、深化改革開放等事關全局、影響長遠的問題，選好課題，找準角度，發揮優勢，深入調研，多獻發展之策，多盡發展之力。今年，我們要按照市委的部署和要求，精心組織好“關于我市全面建設小康社會重點難點問題的分析研究”、“關于創建歷史文化名城的對策研究”等重點課題的調研協商。就農村計劃生育戶養老保險制度改革、城鄉教育均衡發展、鄉鎮綜合文化站建設、殘疾人權益保障等課題搞好調研，就工業安全生產、完善經濟適用房和廉租房分配實施、河道整治與生態修復等問題開展專題視察，努力形成一批高質量的參政議政成果，為我市創業富民、創新強市，全面建設小康社會貢獻智慧和力量。

（三）關注民生、履職為民，在構建和諧社會上有新作為

關注民生、履職為民，是人民政協適應時代要求和人民群眾期待的迫切任務。我們各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員要始終把維護人民群眾的根本利益作為著眼點和落腳點，把自己植根于人民群眾之中，深入體察民情，真情了解民意，積極通過政協提案、大會發言、專題調研、監督視察、社情民意信息等方法，就人民群眾最關心、最直接、最現實的社會保障、教育公平、擴大就業、收入分配、基本醫療、環境保護、勞動關系和諧等問題，反映實際問題，提出意見建議。要進一步拓展履職為民的形式，認真做好扶貧結對幫困、光彩事業、希望工程、慈善捐贈等公益事業，多做得人心的好事、多辦穩人心的實事、多解暖人心的難事。根據新時期人民內部矛盾的新特點，主動協助各級黨委、政府做好政策宣傳、協調關系、化解矛盾、維護穩定的工作，把各方面的力量引導到聚精會神搞建設、一心一意謀發展上來，努力實現最大范圍的聯合、最大限度的團結、最大程度的和諧，與黨委、政府的中心工作和諧共振，與人民群眾的脈博一起律動。今年，我們要就“社會保障與改善民生”這一課題，組織開展民主監督，努力促進民生問題的解決，為構建和諧**譜寫新篇章。

（四）發揮優勢、創新載體，在推進協商民主上有新舉措

堅定不移發展社會主義民主政治是十七大作出的一項戰略部署。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的基本政治制度，人民政協作為我國政治體制的重要組成部分和政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，要更加自覺地堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，進一步建立和完善同各派、工商聯、無黨派人士的溝通聯系機制，做到在合作協商中增進共識、在團結奮斗中共同前進。要以重要協商課題為紐帶，以重大工作任務為載體，建立“薈萃力量、合而成勢”的工作機制，實現各種履職方式的響應聯合，串起整體履職的工作鏈，努力形成立體履職的態勢。要不斷完善邀請群眾代表旁聽會議制度，擴大公民有序政治參與。建立重要提案摘報、提案辦理民主評議和主席督辦重點提案、專委會督辦重要提案等制度，發揮政協提案在推進政治文明建設中的新作用。通過在新聞媒體開設“議政建言”專欄、建立“委員信箱”和專題約談會等新方法、新載體，不斷豐富協商民主的新形式，構建協商民主的新平臺。

（五）強化自身、健全制度，在全面提升政協工作水平上有新突破

政協自身建設事關政協形象，事關政協履行職能的質量和成效。我們一定要按照中共十七大提出的“把政治協商納入決策程序、完善民主監督機制、提高參政議政實效”的要求，將政協組織的自身建設放在更加突出的位置，切實發揮好黨派團體、政協界別、專委會的重要作用和廣大委員的主體作用，為他們參政議政創造條件、搭建舞臺。進一步完善政協履行職能的各項制度和具體操作辦法，重點制定完善好《委員視察工作辦法》等有關制度，不斷推進政協履行職能的制度化、規范化和程序化建設。根據市委的統一部署，積極組織開展好以“創業立新功、創新促發展”為主題的機關作風建設，努力營造敬業、務實、團結和創新的良好氛圍，提高機關工作效能，為政協事業的發展提供有力保障。結合改革開放30周年，組織開展“回顧政協光輝歷程，共繪政協發展藍圖”征文活動。精心辦好《**政協》刊物和政協網站，充分運用新聞媒體，加大宣傳力度，擴大政協的社會影響力。進一步加強與縣（區）政協的聯系與指導，加強與黨政部門的配合與協調，不斷提高政協工作新水平。

各位委員、同志們！中共十七大對人民政協工作提出了新的要求，全國政協、省政協對政協工作提出了新的任務。人民政協履行職能的舞臺更加廣闊。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，在中共**市委的領導下，以更加飽滿的政治熱情、更加昂揚的精神狀態，認真履行政協職能，為我市創業富民、創新強市，加快建設現代化生態型濱湖大城市而努力奮斗！