市本級預算草案審查報告一

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**市第六屆人民代表大會第一次會議審議了市財政局受市人民政府委托提出的《關于2006年全市和市本級預算執行情況及**年全市和市本級預算草案的報告》。計劃預算審查委員會根據各代表團的審議意見，對預算報告和預算草案進行了審查。現將審查結果報告如下：

一、2006年我市各級政府和財稅部門貫徹落實科學發展觀，認真執行市五屆人大四次會議決議，堅持科學依法理財，深化財稅改革，強化收入征管，優化支出結構，做了大量卓有成效的工作，有力促進了我市經濟建設、事業發展和社會穩定。

根據2006年預算收支情況，預計全市和市本級財政均可實現收支平衡(見附表一)，全市和市本級政府性基金也完成收支計劃，實現收支平衡(見附表二)。由于省與市縣之間的財力結算有一個過程，全市和市本級最后的平衡結果待決算匯審后，再專題向市人大常委會報告。

2006年預算執行中的主要問題是：財政收支矛盾依然突出；財稅監管的質量和財政資金的使用效益有待進一步提高；防范和化解財政風險任務較重等。對此，要予以高度重視，采取切實有效措施加以解決。

二、計劃預算審查委員會認為，市人民政府提出的**年預算草案和報告(收支安排見附表三、四)，符合預算法等法律法規規定，貫徹了市委五屆十二次全會和市第六次黨代會的精神，體現了加快科學發展、構建和諧社會和建設現代化生態型濱湖大城市的要求。調整優化支出結構，著力支持社會事業發展和解決民生問題。預算草案和報告是可行的。計劃預算審查委員會建議，同意《2006年全市和市本級預算執行情況及**年全市和市本級預算草案的報告》，批準**年市本級預算草案。

三、為做好今年的財政工作，促進我市經濟又好又快發展，根據代表們的審議意見，計劃預算審查委員會建議：

(一)積極發揮公共財政職能，著力推動經濟增長方式轉變。進一步加大農業投入，加快農業基礎設施建設和科技進步，支持發展現代農業。充分運用財稅政策，支持自主研發和技術創新，促進先進制造業、高新技術產業加快發展。加大對節能減排的支持力度，要將節約能源資源、環境保護作為財稅政策支持的重點，大力支持發展循環經濟。進一步完善促進服務業發展的政策措施，提升傳統服務業，加快發展現代服務業。著力促進調整經濟結構和轉變增長方式，推動經濟社會切實轉入科學發展軌道。

(二)優化財政收支結構，促進和諧社會建設。堅持依法治稅，強化收入征管，保持收入穩定增長。進一步優化支出結構，提高公共服務支出比重，新增財力應主要用于社會事業發展和解決民生問題，大力支持新農村建設，繼續加大對義務教育、公共衛生、社會保障、環境保護、就業和再就業、公共安全等重點領域的投入。堅持勤儉節約的方針，嚴格控制會議、考察、接待等經費，建設節約型政府。

(三)強化財政預算監督，確保財政資金安全有效。健全財政資金長效監管機制，提高財政監督實效。進一步強化政府重大投資項目績效管理，提高財政資金使用效益。完善社保資金管理制度，確保社保資金安全與規范運作。嚴格財政財務管理，特別要加強對專項資金、項目投資的管理。主管部門要加強對下級預算單位的監督。做好對土地出讓金納入預算管理和加大土地出讓金的清欠工作。扎實推進財政績效評價和績效審計。加強政府性債務管理，強化對國有投融資機構的監管，防范和化解財政風險。

(四)深化公共財政制度改革，提高財政預算管理水平。按照建設公共財政的要求，繼續深化以部門預算、國庫集中支付和財政府收支分類改革，細化預算編制，繼續提高預算編制的科學性和準確性，改變預算執行中追加較多的現象，強化預算的約束力。加強財稅隊伍建設，不斷提高依法治稅、科學理財的能力和水平。