工商實(shí)范嚴(yán)效工作匯報(bào)

導(dǎo)語：工商實(shí)范嚴(yán)效工作匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

俗話說“民以食為天，食以安為先”。食品安全事關(guān)人民群眾身體健康、生命安全，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，真可謂“群眾利益無小事，食品安全天大事”。抓好食品安全、保護(hù)人民群眾的切身利益是工商部門的重要職責(zé)。20**年9月1日下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》對(duì)食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行重大調(diào)整，將流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管職能交由工商行政管理部門行使。這意味著工商行政管理部門承擔(dān)著流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的重任，此項(xiàng)工作責(zé)任重大，工商部門做好這一工作責(zé)無旁貸、義不容辭。為此，各級(jí)工商行政管理部門要把保護(hù)人民群眾的食品消費(fèi)安全作為工商行政管理部門提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)來抓，努力為廣大消費(fèi)者營造放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。形象地講，就是要狠抓“實(shí)、范、嚴(yán)、效”四方面工作。

一、堅(jiān)定四大理念，凝集一個(gè)“實(shí)”字

食品安全是健康的重要基礎(chǔ)，是國計(jì)民生之本、社會(huì)和諧之基。保證食品安全，創(chuàng)造一個(gè)讓廣大消費(fèi)者健康、放心、稱心的消費(fèi)環(huán)境是全社會(huì)共同的責(zé)任。當(dāng)前，我市食品市場(chǎng)秩序總體是好的，是朝著更加健康有序方向發(fā)展的，流通領(lǐng)域食品質(zhì)量抽檢的合格率也在不斷上升。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，普遍存在“三個(gè)困惑”：一是農(nóng)民群眾對(duì)于如何不受假冒偽劣食品侵害、放心安全地消費(fèi)感到困惑；二是工商部門如何克服執(zhí)法力量的不足，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量監(jiān)管、特別是農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管到位感到困惑；三是各級(jí)政府如何充分利用現(xiàn)有的監(jiān)管資源、充分發(fā)揮監(jiān)管效能感到困惑。為有效消除這“三個(gè)困惑”，首先要牢固樹立好“四個(gè)理念”。

其一，要強(qiáng)化責(zé)任為重的理念。食品安全工作是當(dāng)前工商行政管理工作的重中之重，做好流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)管執(zhí)法工作，其初衷是對(duì)群眾負(fù)責(zé)，更是對(duì)工商局行政管理隊(duì)伍負(fù)責(zé)。整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)益，是工商部門體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。只有扎扎實(shí)實(shí)地抓好食品安全，才能不辜負(fù)黨和人民的托負(fù)與期望。

其二，要堅(jiān)持服務(wù)為本的理念。要以建設(shè)“服務(wù)型工商”為契機(jī)和載體，堅(jiān)持“全局是窗口、人人是環(huán)境、事事講服務(wù)”的監(jiān)管要求，在食品安全工作上，更要體現(xiàn)出為人民服務(wù)、為群眾的安全健康負(fù)責(zé)的務(wù)實(shí)態(tài)度，通過深入細(xì)致的食品安全工作，體現(xiàn)工商部門熱心服務(wù)、善于服務(wù)的公仆本色。

其三，要強(qiáng)調(diào)效率為先的理念。在食品安全監(jiān)管工作中，工商機(jī)關(guān)不僅要和違法犯罪行為斗法，更要和時(shí)間賽跑，不僅要立足抓得好，更要突出抓得快。假如假冒偽劣食品越打越多，越打消費(fèi)者越不敢消費(fèi)，越打人民群眾越?jīng)]有安全感，久而久之，必然會(huì)喪失群眾的信任和各界的支持。必須弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，必須一個(gè)問題一個(gè)問題地去解決，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓落實(shí)，既要有老老實(shí)實(shí)做事的態(tài)度，更要強(qiáng)調(diào)時(shí)間觀念和效率意識(shí)。

其四，要樹立久戰(zhàn)為贏的理念。食品安全工作不可能畢其功于一役，在目前的形勢(shì)下，各種違法違章行為尚無法得以徹底根治，每次專項(xiàng)整治之后不久，必然出現(xiàn)一次反彈，階段性的成果有可能轉(zhuǎn)瞬即逝，必須不急不躁，保持百戰(zhàn)不厭的韌勁，扎扎實(shí)實(shí)搞好日常監(jiān)管，轟轟烈烈開展一系列的專項(xiàng)整治，把食品安全工作抓實(shí)、抓好、抓到位。

二、健全四大體系，落實(shí)一個(gè)“范”字

（一）明確分工，具體到人，細(xì)化食品安全責(zé)任體系。一要明確監(jiān)管責(zé)任。要將食品安全工作納入年度考核責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，明確一把手為食品安全監(jiān)管第一責(zé)任人。市局與各縣市分局、縣市分局與工商所、工商所與專管員都要層層簽訂食品安全監(jiān)管責(zé)任書。工商所實(shí)行定人員、定區(qū)域、定企業(yè)（商戶）、定任務(wù)、定責(zé)任的“五定”管理模式，確保食品監(jiān)管達(dá)到“縱到底、橫到邊、全覆蓋”的要求。二要強(qiáng)化經(jīng)營者責(zé)任。工商所要向轄區(qū)食品經(jīng)營者發(fā)放食品經(jīng)營責(zé)任提醒告知書，明確食品經(jīng)營主體的責(zé)任。食品經(jīng)營者向工商所和消費(fèi)者作出文明誠信經(jīng)營承諾書，強(qiáng)化自律責(zé)任。三要建立責(zé)任追究制。按照《流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制》和《失察問責(zé)制》，凡檢查中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)存在食品安全問題的，對(duì)直接責(zé)任人要給予停職思過、誡勉談話直至行政紀(jì)律處分，同時(shí)實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）全面跟蹤，全程監(jiān)督，落實(shí)食品市場(chǎng)監(jiān)管體系。近年來，全市工商系統(tǒng)制定、修定或轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行了《流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》、《兩圖一書》《商品入市索證索票制度》、《重要商品入市備案制度》、《嚴(yán)重不合格商品召回制度》、《河南省商場(chǎng)（超市）散裝食品經(jīng)營管理規(guī)范》《如食品經(jīng)營戶自律制度》等食品安全制度，根據(jù)上述制度，一要嚴(yán)守食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)開辦食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，手續(xù)必須齊全完備，并實(shí)行執(zhí)照審核責(zé)任終身追究制。同時(shí)加大查處無照經(jīng)營力度，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等行為。二要嚴(yán)把商品準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)食品市場(chǎng)索證索票制和食品備案制，目前，我市已有95%以上的商戶建立了索證索票檔案和商品購銷臺(tái)帳。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大備案范圍，延伸監(jiān)管鏈條，建立食品批發(fā)商倉儲(chǔ)備案制度，有效避免不合格食品的場(chǎng)外違法交易。三要完善經(jīng)濟(jì)戶口管理，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)巡查制。要組織專門力量全面檢查全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)情況，在網(wǎng)上建立完整的經(jīng)濟(jì)戶口。堅(jiān)持人員、時(shí)間、內(nèi)容三到位，全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制，及時(shí)將巡查結(jié)果輸入經(jīng)濟(jì)戶口檔案，在全市全面實(shí)現(xiàn)食品安全的網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管。四要實(shí)行不安全食品退市制度。對(duì)市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題和經(jīng)鑒定質(zhì)量不合格的食品，實(shí)行下架制度，并監(jiān)督其妥善處理；對(duì)已售出的嚴(yán)重不合格食品，實(shí)行強(qiáng)制召回制度，召回公告，設(shè)置召回專柜，監(jiān)督商家限期進(jìn)行召回。同時(shí)建立食品安全快速反應(yīng)機(jī)制，制定專門應(yīng)急預(yù)案，完善食品安全突發(fā)事件緊急處置程序，保持戒備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，果斷處置。

（三）注重教育，強(qiáng)化規(guī)范，打造食品安全信用體系。一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。廣泛組織開展誠信守法教育，食品經(jīng)營者受教育面達(dá)到100%。二要建立食品安全信用檔案。全面掌握各類食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口基本資料和日常監(jiān)管、市場(chǎng)巡查、商品抽檢、案件查處等信息資料和數(shù)據(jù)，建立食品經(jīng)營企業(yè)信用檔案。三要實(shí)行食品安全信用分類分層監(jiān)管。基層工商所將管轄區(qū)域內(nèi)各個(gè)經(jīng)營者的守法和違法經(jīng)營行為輸入企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案，根據(jù)記錄情況將經(jīng)營戶的守法經(jīng)營狀況分為A、B、C、D、四個(gè)等級(jí)，依據(jù)不同等級(jí)給予免檢或重點(diǎn)監(jiān)督等措施。四要完善信用公示制，建立黑紅名單制度，通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體和市場(chǎng)公告欄對(duì)食品經(jīng)營企業(yè)信用情況進(jìn)行公示，鼓勵(lì)守信經(jīng)營，懲戒失信經(jīng)營。

（四）以防為主、防打結(jié)合，建立經(jīng)營者自律體系。通過對(duì)經(jīng)營主體的教育、引導(dǎo)，督促企業(yè)建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)帳和質(zhì)量承諾制度，以及不合格食品的退市、召回、銷毀制度和市場(chǎng)開辦者的質(zhì)量責(zé)任制度，使市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營者作為食品安全的責(zé)任人，作出公開承諾，主動(dòng)把好食品質(zhì)量關(guān)。對(duì)少數(shù)沒有建立健全制度的企業(yè)和經(jīng)營戶，工商所可以通過宣傳法規(guī)、糾正問題、提出要求、規(guī)范行為，增強(qiáng)企業(yè)依法自律意識(shí)。對(duì)食品質(zhì)量抽檢不合格的市場(chǎng)開辦者、商場(chǎng)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營者，要實(shí)行約談制度，要求當(dāng)事人承認(rèn)錯(cuò)誤、說明情況、限時(shí)整改，提高誠信意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和合法經(jīng)營意識(shí)。

三、突出四個(gè)重點(diǎn)，狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字

一是嚴(yán)抓重點(diǎn)食品。結(jié)合三門峽食品市場(chǎng)情況和群眾飲食習(xí)慣，各基層工商所要時(shí)刻關(guān)注群眾的面袋子、菜籃子、油罐子，特別是群眾生活息息相關(guān)且反映問題較多的面（制品）、食用油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、熟肉制品、酒、飲料、裸裝食品、兒童食品等為重點(diǎn)食品，并將之做為日常巡查和商品質(zhì)量抽檢的重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)現(xiàn)情況，果斷處理，及時(shí)作出消費(fèi)警示。

二是嚴(yán)點(diǎn)部位。針對(duì)三門峽市農(nóng)業(yè)人口比重大、市區(qū)城中村落多的現(xiàn)狀，要明確各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、食品零售市場(chǎng)、大型超市、商場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小作坊、小食品店、小餐館及校園周邊為重點(diǎn)監(jiān)管部位，執(zhí)法人員要予以特別關(guān)注，執(zhí)法力量要相對(duì)傾斜，實(shí)行高密度地巡查，確保不在以上部位發(fā)生重大、惡性食品事件。

三是嚴(yán)打重點(diǎn)行為。根據(jù)群眾舉報(bào)和案件查處情況，要將制售注水肉、注水雞鴨、“臟饅頭”、“黑豆腐”，使用“瘦肉精”、添加“吊白塊”，違反標(biāo)準(zhǔn)添加防腐劑、增白劑、甜味劑、著色劑，以及無證經(jīng)營，虛假標(biāo)識(shí)、假冒注冊(cè)商標(biāo)、虛假廣告宣傳，以次充好、以假充真等列入重點(diǎn)整治行為，一旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處，從上限、頂滿格從重處理。

四是嚴(yán)把重點(diǎn)時(shí)段。根據(jù)豫西民風(fēng)民俗，要明確元旦、春節(jié)、中秋、十一、五一、三門峽黃河旅游節(jié)等節(jié)日為重點(diǎn)時(shí)段，系統(tǒng)上下齊動(dòng)員，機(jī)關(guān)基層齊上陣，全員出動(dòng)，全力以赴，“群眾放假、工商站崗”，實(shí)施全日制巡查，24小時(shí)值班，嚴(yán)防節(jié)假日期間發(fā)生重大食品消費(fèi)安全事故。

對(duì)處理的每一起食品違法案件要做到“五個(gè)不放過”，即假劣食品來源、去向不查清不放過，涉案的單位、責(zé)任人不處理不放過，該移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而未移交的不放過，案件產(chǎn)生原因不分析透不放過，今后防范措施不落實(shí)的不放過。

四、依托三大特色，凸顯一個(gè)“效”字

一是依托12315“五進(jìn)”工程，建立方便群眾投訴舉報(bào)的紐帶和橋梁。要依托街道辦、鎮(zhèn)村、等基層組織，推進(jìn)12315投訴站點(diǎn)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，解決辦公無房的難題；積極發(fā)展消費(fèi)維權(quán)志愿者，解決辦事無人的難題；暢通渠道，每個(gè)投訴站點(diǎn)落實(shí)一部電話，解決投訴無門的難題；聯(lián)合市、縣法制辦和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法所開展的法律、法規(guī)宣傳咨詢、法律援助活動(dòng)，解決農(nóng)民維權(quán)無助的難題。經(jīng)不懈努力，我市目前已發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)投訴站和村級(jí)投訴點(diǎn)215個(gè)、社區(qū)投訴點(diǎn)161個(gè)、市場(chǎng)投訴站28個(gè)、景點(diǎn)投訴站23個(gè)、商場(chǎng)投訴點(diǎn)97個(gè)，消費(fèi)維權(quán)體系逐步健全，食品安全工作力度不斷加大。例如，去年“十·一”長假期間，市工商局12315指揮中心接到基層站點(diǎn)報(bào)告，靈寶市某村村民以4100元購買了三頭氰化物中毒致死的黃牛，正在宰殺并準(zhǔn)備拿到市場(chǎng)上出售，市局當(dāng)即發(fā)出指令，靈寶市工商局迅速出擊，在短短10分鐘內(nèi)查扣封存毒牛肉1000公斤，一起嚴(yán)重的違法案件得以及時(shí)查處，阻止了一起惡性食品案件。

二是依托大信息化建設(shè)，提高工商執(zhí)法維權(quán)效能。要以“貼近需求，加快應(yīng)用，安全可靠，務(wù)求實(shí)效”為原則，充分利用好三門峽工商行政內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)、面向公眾信息服務(wù)的三門峽紅盾信息網(wǎng)和CDMA無線移動(dòng)通訊網(wǎng)；以“3.15”申訴舉報(bào)視頻系統(tǒng)為依托，使食品消費(fèi)申訴處理更加方便快捷。

三是依托分類監(jiān)管，提升市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化水平。要理順“五個(gè)服從”、“五位一體”的工作思路：即登記機(jī)關(guān)服從經(jīng)濟(jì)戶口、經(jīng)濟(jì)戶口服從片區(qū)巡查、片區(qū)巡查服從執(zhí)法辦案、執(zhí)法辦案服從長效監(jiān)管、長效監(jiān)管服從信用體系建設(shè)；企業(yè)信用分類監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)戶口綜合監(jiān)管、基層工商所巡查監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)違法違章案件管理和“3.15”信息化建設(shè)“五位一體”。夯實(shí)基礎(chǔ)，豐富企業(yè)信用資源。按照“轄區(qū)管理、上下聯(lián)動(dòng)、全面采集、及時(shí)更新”的做法和“誰登記，誰錄入；誰監(jiān)管、誰錄入；誰處罰、誰錄入”的原則，多方位采集企業(yè)守法和經(jīng)營情況等相關(guān)信息。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃定企業(yè)信用等級(jí)。以“工商法律法規(guī)的遵守情況”為依據(jù)，以“量化扣分”為手段，以“重點(diǎn)行業(yè)特別關(guān)注”為補(bǔ)充，以“三個(gè)統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn)提高企業(yè)信用級(jí)別劃定的科學(xué)性。統(tǒng)一違法等級(jí)。將企業(yè)違法行為進(jìn)行分類、細(xì)分，按照違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果、處罰幅度等分成“輕微違法行為”、“一般違法行為”和“嚴(yán)重違法行為”三級(jí)，并對(duì)三級(jí)違法行為進(jìn)行分?jǐn)?shù)量化。根據(jù)企業(yè)不同的監(jiān)管類別，分別實(shí)施“遠(yuǎn)、中、近、零”四種距離不同的監(jiān)管方式，提高工作效果，增強(qiáng)監(jiān)管效能。

流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管任重而道遠(yuǎn)。要通過不懈努力，最終實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管的“四個(gè)目標(biāo)”：一是食品經(jīng)營主體秩序明顯好轉(zhuǎn)。要通過嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處無證照經(jīng)營食品違法行為，確保所有新開業(yè)的食品經(jīng)營企業(yè)證照齊全，無照經(jīng)營食品違法行為被及時(shí)取締。二是食品市場(chǎng)經(jīng)營秩序明顯改善。嚴(yán)格開展食品市場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品標(biāo)識(shí)標(biāo)注違法行為，全面清除虛假標(biāo)識(shí)標(biāo)注食品、“三無”食品和過期變質(zhì)食品。三是建立完善食品安全快速反應(yīng)機(jī)制，依托12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索要一查到底，達(dá)到處理一案、治理一片的效果與目的。