紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議工作報(bào)告（市）

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同志們：

二〇*年，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的關(guān)心指導(dǎo)和局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局紀(jì)委、監(jiān)察室認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委*屆二次全會(huì)和省紀(jì)委十二屆三次全會(huì)以及市紀(jì)委九屆三次全會(huì)精神，立足城管執(zhí)法工作實(shí)際，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗的體制和機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步治庸提效，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，提升隊(duì)伍形象，為圓滿完成城市管理行政執(zhí)法工作任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、過去一年的工作

（一）以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的廉潔自律意識(shí)。

二〇*年，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，局紀(jì)委緊密結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際，把進(jìn)一步引導(dǎo)執(zhí)法人員在權(quán)力上自重、思想上自省、紀(jì)律上自警、工作上自勵(lì)作為全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的有力抓手，以開展“樹清風(fēng)正氣，促廉潔執(zhí)法”主題教育活動(dòng)為載體，切實(shí)解決少數(shù)干部身上廉潔意識(shí)不強(qiáng)等苗頭性、傾向性問題，著力夯實(shí)反腐倡廉建設(shè)基礎(chǔ)。一是按照干部管理權(quán)限，層級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，嚴(yán)格層級(jí)問責(zé)。明確了對(duì)違紀(jì)、政紀(jì)的情況，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要嚴(yán)格對(duì)其分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究。二是狠抓執(zhí)法人員基礎(chǔ)性教育。把改造執(zhí)法人員的世界觀、價(jià)值觀和人生觀作為“樹清風(fēng)正氣，促廉潔執(zhí)法”主題教育活動(dòng)的立足點(diǎn)與重頭戲，購買反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪的理論教材，并采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方法，靈活地組織執(zhí)法人員開展廉政專題學(xué)習(xí)。三是注重強(qiáng)化廉政教育效果。一方面采取局黨委成員與機(jī)關(guān)各處室掛點(diǎn)督導(dǎo)的方式，參加指導(dǎo)各分局、大隊(duì)召開再動(dòng)員部署會(huì)和“人要怎么做、法要怎么執(zhí)、權(quán)要如何用”大討論活動(dòng)，并與全體執(zhí)法人員一起算清七筆帳（即政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、名譽(yù)帳、家庭帳、親情帳、自由帳、健康帳）。另一方面，邀請(qǐng)市紀(jì)委培訓(xùn)中心領(lǐng)導(dǎo)為全體執(zhí)法人員上預(yù)防職務(wù)犯罪的教育課，不斷深化執(zhí)法人員勤政廉潔、秉公執(zhí)法的認(rèn)識(shí)。此外，每周還組織全體執(zhí)法人員觀看廉政教育警示片，并要求每位執(zhí)法人員結(jié)合個(gè)人實(shí)際，深刻剖析思想根源，撰寫出不少于800字的學(xué)習(xí)體會(huì)，從而進(jìn)一步筑牢執(zhí)法人員防腐拒變的思想防線。四是實(shí)行行政執(zhí)法廉政卡制度。采取請(qǐng)接受處罰的行政管理相對(duì)人填寫行政執(zhí)法廉政卡，并將廉政卡一并歸入案卷存檔，紀(jì)檢監(jiān)察室每月隨機(jī)回訪測(cè)評(píng)，每季考核通報(bào)，年終排名的方法，及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法人員在執(zhí)法工作中是否存在吃、拿、卡、要、索賄受賄及“四亂”行為等方面的問題，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)察關(guān)口前移。五是參與對(duì)行政執(zhí)法自由裁量適用標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰減免核準(zhǔn)制度的修改完善。配合局法規(guī)處對(duì)業(yè)已制定的行政執(zhí)法自由裁量適用標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰減免核準(zhǔn)制度進(jìn)行逐條梳理，加以修改完善，增強(qiáng)自由裁量權(quán)制度操作性，最大限度地減少和制約自由裁量空間。六是積極拓寬廉政文化教育陣地。以構(gòu)建先進(jìn)城管廉政文化為動(dòng)力，圍繞形式突出創(chuàng)新，內(nèi)容注重特色的要求，通過建設(shè)城管廉政文化園地、專欄、?？?、網(wǎng)頁；組織征集廉政警句格言；督促局屬各單位營造廉政文化氛圍等舉措，進(jìn)一步提高了廣大執(zhí)法人員廉潔自律的自覺性。七是組織開展糾風(fēng)專項(xiàng)整治。按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，在全局范圍先后開展集中整治賭博違法違紀(jì)行為專項(xiàng)行動(dòng)和嚴(yán)禁個(gè)人通訊工具與單位辦公電話捆綁使用的自查自糾工作。

（二）以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)執(zhí)法效能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)。

為全面實(shí)現(xiàn)市委、市政府“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)，我局立足城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)際，從加強(qiáng)紀(jì)律保障、完善制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督懲處等幾個(gè)方面入手，著力提高執(zhí)法效率。一是制定出臺(tái)了《“雙創(chuàng)”紀(jì)律保障措施》。明確了對(duì)在執(zhí)法工作中出現(xiàn)的“未及時(shí)發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)域內(nèi)違法違章行為；對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴、領(lǐng)導(dǎo)督辦的違法違章行為，未及時(shí)處理；謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)責(zé)任區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法管理事項(xiàng)；在執(zhí)法工作中索賄受賄、吃拿卡要”等違法違紀(jì)行為的紀(jì)律追究。二是充分發(fā)揮暗訪組和《每周一播》的督察曝光作用。通過采取明察暗訪、突擊跟班、不定時(shí)巡查等方式，每天上路暗訪督察，并且把暗訪督察發(fā)現(xiàn)的問題，以《每周一播》的形式予以曝光。二〇*年，局暗訪組共暗訪拍攝并制作督查專輯81件，制作播放涉及市容、規(guī)劃等七個(gè)執(zhí)法業(yè)務(wù)方面內(nèi)容的《每周一播》54期，曝光問題1649個(gè)，督促責(zé)任單位整改到位1584個(gè)，整改率達(dá)96%。三是把《行政執(zhí)法黃紅牌制度》作為提高執(zhí)法效能的促進(jìn)措施。通過對(duì)《每周一播》曝光的問題和管理盲點(diǎn)進(jìn)行跟蹤回訪，對(duì)經(jīng)暗訪復(fù)拍后未按期整改或整改不到位的，每月一次通報(bào)批評(píng)；對(duì)一個(gè)季度內(nèi)被兩次通報(bào)批評(píng)或各類違法違章行為被新聞媒體曝光兩次的，給予責(zé)任中隊(duì)黃牌警告一次；一年內(nèi)被三次黃牌警告的，給予責(zé)任中隊(duì)紅牌警告。四是與*日?qǐng)?bào)社聯(lián)合舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中隊(duì)長(zhǎng)講壇。我局精心挑選了7名長(zhǎng)期工作在基層一線的優(yōu)秀中隊(duì)級(jí)干部，為全局系統(tǒng)中隊(duì)級(jí)干部介紹工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，通過邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、社會(huì)各界代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩，進(jìn)行互動(dòng)交流等形式，引導(dǎo)中隊(duì)干部相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，激發(fā)全局干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動(dòng)性，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)城管執(zhí)法工作的了解和支持。

（三）以推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)三年綱要為抓手，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員維護(hù)自身形象的自覺意識(shí)。

圍繞隊(duì)伍建設(shè)三年綱要的既定目標(biāo)，局紀(jì)委從狠抓執(zhí)法細(xì)節(jié)入手，把解決隊(duì)伍中存在的問題作為加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)的有效手段。一是在全局系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“八倡八禁”，即提倡微笑執(zhí)法，禁止粗暴野蠻；提倡親情服務(wù)，禁止惡語粗言；提倡著裝整潔，禁止車容不整；提倡高效迅捷，禁止庸懶懈??；提倡恪盡職守，禁止推諉扯皮；提倡依法行政，禁止以權(quán)謀私；提倡誠實(shí)守信，禁止弄虛作假；提倡和諧關(guān)愛，禁止與民爭(zhēng)利。二是開展“倡導(dǎo)文明向上城管精神，打造和諧高效執(zhí)法隊(duì)伍”主題實(shí)踐活動(dòng)。著力根治執(zhí)法人員在日常言談舉止中流露出來的驕橫跋扈、囂張狂妄、滿嘴臟話等不良習(xí)氣，進(jìn)一步引導(dǎo)執(zhí)法人員爭(zhēng)做“行規(guī)矩禮、說規(guī)矩話、執(zhí)規(guī)矩事，做規(guī)矩人”的楷模。三是深入推行政務(wù)公開。按照依法公開、真實(shí)公開、注重實(shí)效，有利監(jiān)督的原則，建立完善了政務(wù)公開監(jiān)督制度、政務(wù)公開考評(píng)獎(jiǎng)懲制度和政務(wù)公開考核制度。四是扎實(shí)做好信訪投訴工作。二〇*年，局紀(jì)委共受理各類舉報(bào)投訴71件，其中上級(jí)轉(zhuǎn)辦51件，群眾來信來電20件，辦結(jié)68件，辦結(jié)率95.7%。五是深入開展“深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雙月整治”。組織全局執(zhí)法人員認(rèn)真對(duì)照市委、市政府制定的《深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》，深入查找本單位和個(gè)人在效能建設(shè)和優(yōu)化投資環(huán)境方面存在的不足和問題，剖析原因，制定整改措施。并在落實(shí)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境承諾和執(zhí)法人員行為規(guī)范五項(xiàng)承諾的同時(shí)，出臺(tái)了進(jìn)一步治理對(duì)企業(yè)索拿卡要等行為的工作舉措，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)企業(yè)檢查程序申報(bào)制度和“一次查實(shí)停職”制度，繼續(xù)推行首違不罰制和“同城一次檢查制”。六是不斷加大對(duì)違紀(jì)行為的懲處力度。二〇*年，局紀(jì)委根據(jù)市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦、行風(fēng)監(jiān)督員反映以及群眾舉報(bào)提供的線索，共處理違紀(jì)人員7人，其中免予處分1人，效能告誡6人。

二、二〇〇九年紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要任務(wù)

今年，我局紀(jì)檢監(jiān)察工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)及中央紀(jì)委*屆三次全會(huì)、省紀(jì)委十二屆五次全會(huì)和市紀(jì)委九屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以加強(qiáng)執(zhí)法人員道德修養(yǎng)，提高執(zhí)法人員廉潔自律意識(shí)，塑造執(zhí)法隊(duì)伍廉潔奉公形象為重點(diǎn)，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、完善懲防體系、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)法效能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等各個(gè)方面，不斷取得成效，為城市管理行政執(zhí)法工作順利推進(jìn)，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

（一）在抓好執(zhí)法人員的理想信念教育上下功夫，為執(zhí)法隊(duì)伍健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。在全局范圍開展“講道德、重品行、樹正氣、促廉潔”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員找準(zhǔn)人生定位，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。在廉政文化教育方面，通過邀請(qǐng)專家授課、組織觀看警示教育電教片、舉辦專題演講討論、組織參觀廉政教育基地、舉行廉政文化書法展、舉辦城管執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng)論壇等內(nèi)容豐富、形式多樣的載體活動(dòng)，著力解決好“人要怎么做、法要怎么執(zhí)、權(quán)要如何用”的問題，引導(dǎo)全體執(zhí)法人員消除模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定理想信念，真正把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為廉潔、高效、文明執(zhí)法，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺行為。

（二）在狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)上下功夫，努力為保障政令暢通夯實(shí)紀(jì)律基礎(chǔ)。按照行政執(zhí)法、行政管理、教育與懲處等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)業(yè)已制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)行全面梳理。同時(shí)，建立對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況的考核機(jī)制，定期組織對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)、跟蹤問效，明確獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)規(guī)章制度落實(shí)不到位的情況，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要嚴(yán)格對(duì)其分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究，從而進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度的約束力與震懾力。同時(shí)，要繼續(xù)抓好《行政執(zhí)法廉政卡制度》的落實(shí)，各分局、大隊(duì)要按時(shí)如實(shí)上報(bào)相關(guān)報(bào)表，確?！缎姓?zhí)法廉政卡制度》不流于形式。

（三）在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上下功夫，努力提高城管執(zhí)法效能。要以全市開展的“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“抓效能、促項(xiàng)目、興發(fā)展”這一主題，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》，把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、嚴(yán)肅查處、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿于“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)始終，集中解決影響我局機(jī)關(guān)效能的突出問題。要切實(shí)解決責(zé)任心差的問題，通過“治庸提效”計(jì)劃，把解決執(zhí)法隊(duì)伍中少數(shù)執(zhí)法人員事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，令不行，禁不止，不作為，亂作為，事事應(yīng)付，缺乏干事創(chuàng)業(yè)等問題作為重點(diǎn)，著力糾正少數(shù)執(zhí)法人員不作為、亂作為、不會(huì)作為等三大類15項(xiàng)行為，并通過全面落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)施一般干部末位淘汰，堅(jiān)持實(shí)施重大問題責(zé)任倒查，完善建立績(jī)效評(píng)估制度，整合監(jiān)督資源，推行效能問責(zé)制等措施，切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的突出問題，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和操作力。要切實(shí)解決奢侈享樂的問題。堅(jiān)決反對(duì)吃喝玩樂、鋪張浪費(fèi)、貪圖享受、打牌賭博等問題，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。

（四）在整合監(jiān)督資源、強(qiáng)化監(jiān)督手段上下功夫，逐步建立全方位的執(zhí)法監(jiān)督體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)督查機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)督查暗訪力量。二是配合市局各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步理清暗訪督查職能，緊緊圍繞行政處罰中心試點(diǎn)工作的開展、網(wǎng)上辦案審批工作的推行、自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)和層級(jí)減免核準(zhǔn)制度的貫徹落實(shí)等主要任務(wù)，把查找執(zhí)法工作的盲區(qū)死角；查糾一線執(zhí)法人員不文明執(zhí)法、對(duì)違章情況不作為、亂作為等不良現(xiàn)象和苗頭、傾向；督促執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)和層級(jí)減免核準(zhǔn)制度以及落實(shí)行為規(guī)范五項(xiàng)承諾等作為工作的重點(diǎn)內(nèi)容開展暗訪督查工作。同時(shí)，結(jié)合督查暗訪情況，定期對(duì)已出現(xiàn)以及可能出現(xiàn)的問題和傾向，形成情況分析報(bào)告，切實(shí)當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。三是整合督查資源，建立完善六位一體的督察體系。即充分發(fā)揮人大、政協(xié)、行風(fēng)評(píng)議、新聞?shì)浾?、司法機(jī)關(guān)及暗訪督查的監(jiān)督作用，通過主動(dòng)加強(qiáng)與人大、政協(xié)的聯(lián)系，定期召開特邀行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，依托媒體輿論平臺(tái)，建立與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部督察暗訪等措施，拓寬督查工作的覆蓋面，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的防線，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法工作的全方位督查，從而進(jìn)一步提高廣大執(zhí)法人員認(rèn)真履責(zé)，依法行政，文明執(zhí)法的積極性和自覺性。

（五）在查辦違法違紀(jì)案件上下功夫，嚴(yán)厲打擊各類違法違紀(jì)行為。今年，我局紀(jì)委將以嚴(yán)肅查處失職瀆職、嚴(yán)重侵害群眾利益等違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，加大對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，嚴(yán)厲打擊各類違法違紀(jì)行為。同時(shí)，重視發(fā)揮查辦案件在教育警示、完善制度和強(qiáng)化監(jiān)督等方面的功能，通過案件中暴露出來的機(jī)制方面的問題，不斷建章立制，堵塞漏洞；通過從案件中發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題，找準(zhǔn)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行中的關(guān)鍵部位和監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)，制定有效防治措施，保證執(zhí)法權(quán)力的正確行使。

同志們，反腐倡廉和隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)艱巨而光榮，我們的責(zé)任和使命重大而神圣。讓我們?cè)谑形?、市政府、上?jí)紀(jì)委的關(guān)心支持和局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，努力提高隊(duì)伍建設(shè)水平，為推進(jìn)城市管理長(zhǎng)效化、精細(xì)化、網(wǎng)格化建設(shè)目標(biāo)，重塑城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍形象，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保證。