教育局建設項目中期評估通報

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有關高等學校、科研院所、教育局：

根據《*省教育廳*省財政廳關于公布*省“*”高教強省行動計劃重點建設項目的通知》（魯教研字〔20*〕4號）和《*省“*”重點學科建設管理辦法》（魯教研字〔20*〕2號）、《*省“*”高等學校重點實驗室人文社會科學研究基地建設管理辦法》(魯教科字〔20*〕1號)(以下統稱《管理辦法》)的精神，我廳組織專家于20*年*至*月，對*省“*”高教強省行動計劃重點建設的397個項目進行了中期評估。現將評估情況通報如下：

一、中期評估的目的、內容和方式

中期評估的目的是以評促建、以評促管、重在建設。通過評估，督促項目依托單位和學科、實驗室、人文社會科學研究基地在認真進行工作總結的基礎上，進一步明確方向，找準不足，在余下的兩年多的時間中有針對性的開展工作，加大投入，保證重點建設項目在“*”期間形成更多的高水平的學術團隊，產生較多的標志性成果、培養更多的創新性人才，進行更廣泛的學術交流，探索更為有效的管理機制，創造更有價值的經驗。

重點建設項目內容分為四個方面：學術隊伍建設，科學研究與人才培養，條件建設、管理制度建設。本次評估的主要內容包括：項目建設規劃的總體執行情況；依托單位管理制度建設與落實情況；學術隊伍建設、條件建設、學術交流、人才培養、建設經費投入、科研工作等情況。

評估方式：采取了學校自評、材料送審評估和現場考察評估等3種形式。于20*年*月，組織專家對11個省級籌建重點項目進行了現場考察評議；于20*年*月，組織專家對對313個省級重點建設項目進行了材料送審評估；于20*年*月，組織專家對73個省屬高校強化建設重點項目和部分抽查的省級重點建設項目進行了現場考察評估。首先聽取學校關于重點建設的總體情況介紹和重點建設項目負責人的匯報，審核《*省*重點學科、重點實驗室考察表》及背景材料，然后進行質詢討論，對重點建設項目進行實地考察，最后，形成考察意見，給學校進行反饋。肯定成績、指出不足，提出建議，為各高校的重點建設提供了有益的參考。

二、重點建設項目取得的主要成效

通過中期評估和現場考察，專家認為，各單位堅持走內涵發展之路，對省級重點建設項目建設非常重視，在廣泛宣傳的基礎上，已形成共識，把重點建設項目作為單位一號工程，科學規劃，認真實施，加大投入，規范管理，在隊伍建設、條件建設、制度建設、環境建設等方面措施有力、成效較為顯著，基本完成了各年度規劃任務。各單位在高層次人才培養、科研項目和獲獎、為經濟社會服務、學術交流等方面取得了令人滿意的成績，增強了我省高等教育的影響力，為建設教育強省做出了積極貢獻。

（一）重點建設帶動了內涵發展。各單位高度重視重點項目建設，尤其是強化建設重點項目。根據自身實際，揚長避短，制定了科學合理的學科發展規劃，建立了相對完善的管理體制和運行機制，重點建設項目取得了明顯的成效。省級籌建重點項目的依托高校，學校領導觀念的轉變到內涵發展上，把重點建設提上了重要議事日程，科學定位，長遠規劃，全面統籌，正確處理規模與內涵、教學與科研的關系，大力加強隊伍、條件和制度建設，提升了學校的學科管理水平。

條件建設成效明顯。檢查發現，許多單位，特別是一些力爭上博士學位授權點和已經完成新老校區轉換的高校，明顯加大了對重點建設項目的投入力度，20*年至20*年共投入建設經費4*86.5萬元。實驗室面積，儀器設備等方面有了明顯增加。據統計，“*”期間，全省重點建設的實驗室擁有儀器設備總值達11*04萬元，“*”到目前為止，儀器設備總值增加到128653萬元，辦學條件得到了明顯改善。

重點建設項目建設水平明顯提高。“*”期間，我省高校有國家級重點學科20個，在20*年全國重點學科評審中我省新增的22個國家級重點學科，新增的2個教育部省部共建重點實驗室全部是依托省級重點建設項目發展起來的。

重點學科建設帶動了相關學科的發展。被檢查的單位普遍認為，由于重點建設的龍頭和輻射帶動作用，促進了相關學科（實驗室、人文基地）的建設和發展，真正地起到了全面推動內涵建設的作用。

（二）創新團隊建設取得較大進展。各單位制訂了多項優惠政策，通過引進與培養相結合，匯集了一批以中青年為主體的高學歷層次的人才隊伍，學術梯隊的年齡結構、職稱及學歷結構更趨于合理。在此基礎上，很多單位制定了相關激勵政策，劃撥專項經費，支持創新團隊建設。重點建設項目都設置了學科（學術）帶頭人崗位，大部分重點建設項目根據研究方向設置了3-5個關鍵學術崗位。20*至20*年，強化建設重點項目共設置關鍵學術崗位348個，集聚了一大批中青年學術骨干，博士化率明顯增加，有的學科達到了90%，形成了具有協作意識、創新能力強、發展潛力大的團隊，營造了濃厚的科研氛圍，產生了一批高水平的研究成果，提高了人才培養質量，團隊建設收到明顯成效。

（三）科研實力與人才培養能力提高，科學研究取得較大突破。各單位均制定了科研激勵政策，科研氛圍不斷濃厚，與“*”期間相比，各單位的科研水平有了顯著提高。據初步統計，20*年至20*年強化建設項目投入科研經費139570萬元，承擔省部級以上科研項目2321項，增長幅度較大。獲得省部級以上科研成果獎勵590項；被三大檢索系統收錄論文5519篇，達到“*”期間收錄論文總和的72.3%；主辦重要國際國內學術會議115次。高校與地方經濟相結合的產學研項目不斷增多，成果轉化加快，對區域經濟起了較大的推動作用，從而獲得了多方面資金支持，使學科自身的造血功能不斷增強，部分重點學科實驗室已經步入了持續發展的良性軌道。

重點建設項目承擔的高層次科研項目有較大增長，使得研究生能夠較多的參與科研，得到了較好的科研鍛煉，研究生培養質量明顯提高，發表的論文數量較“*”期間明顯增長，有的學科研究生在學期間發表的論文被三大檢索系統收錄人均達到2篇。20*年我省獲得的3篇全國優秀博士論文與4篇全國優秀優秀博士論文提名獎，有6篇來自重點學科。

（四）管理體制改革進一步深化。各單位都成立了重點建設領導小組，并確定了具體職能部門、配備高素質的管理人員，部分學校還成立了專門管理機構負責重點建設的管理工作。各單位都積極探索有利于加強學科建設的管理體制和機制，出臺了人才隊伍建設、條件建設、科研管理、人才培養、學術交流和學科評價等方面的制度、措施，努力健全重點建設的科學管理體系，為學科建設提供了良好的政策環境。

三、問題與不足

（一）團隊建設亟待加強。教師隊伍與學術團隊建設仍是學科建設的核心。檢查發現不少高校在現有人員的基礎上組合成團隊，團隊中青年骨干力量發展潛力不明顯；有的高校將引進學科帶頭人與現有人員簡單組合，團隊凝聚力不夠；個別學科僅有帶頭人，未形成學術梯隊。團隊的組建不能單純理解為簡單的博士化，也不僅是引進幾個學術帶頭人的問題。如何將研究方向的前瞻性、研究基礎的比較優勢、區域或行業經濟需要等各方面因素綜合考慮，建立具有發展潛力和明確目標的結構合理的研究團隊，將是今后重點研究解決的問題。

（二）科研水平需要大幅度提高。各單位的科研實力較“*”期間有了明顯的增長，但也有許多不足。科研方向不夠穩定，難以形成科研優勢。理論研究的水平普遍較弱，自然科學基金項目數量，特別是自然科學重點基金和973項目偏少，缺乏高水平的研究論文。應用研究方面標志性的成果少。產學研結合有待進一步加強。

（三）研究方向需要進一步凝練。有的學科因人設置研究方向，使得研究方向不夠集中，人員過于分散，不能形成團隊力量，在承擔大項目方面缺乏競爭力，難以產生重大成果。

（四）經費管理不夠規范。各單位在匹配建設經費上做了大量工作，基本保證了重點建設項目建設需要。但有些單位存在經費匹配不足額、不及時等現象，尤其是對非強化重點建設項目的建設經費落實不到位；有的重點建設項目存在規劃不科學，論證不細致，突擊花錢的現象，影響了建設項目的順利進展。

四、今后工作要求

經過幾年努力，“*”省級重點建設項目取得了明顯的進展與成效。但*作為教育大省，代表學校綜合實力的學科水平相對較弱。去年全國重點學科評選，盡管我省增長幅度較大，但一級學科國家重點學科中，我省只有5個，與京滬江浙等發達地區差距很大。必須科學規劃，加大投入，充實條件，強化管理，不斷提高重點建設項目整體水平。為此，提出如下要求：

（一）進一步加強學科建設的規劃。根據經濟社會發展需要，既要大力建設傳統優勢學科，又要重點建設與區域經濟發展密切相關的學科，如電子、控制、信息、能源、環境等學科，以及醫療電子、微電子等交叉學科和新興學科。

（二）建設一批創新團隊。不少單位已經行動起來，組建了一批學術創新團隊，并在學科建設中發揮了應有作用。但還有的單位團隊建設的意識還沒真正樹立起來，團隊建設工作嚴重滯后。應進一步樹立和強化團隊建設意識，引進和培養水平較高、有發展潛力的中青年學術骨干，依托重點建設項目建設一批創新團隊，在團隊內部形成團結合作，勇于探索的風氣，承擔大型攻關課題和高層次科研項目，增強創新能力，產生高水平成果，帶動學科水平的提高。

（三）加大投入力度。《管理辦法》規定，重點建設項目的依托單位是建設經費的投入主體，要通過科技開發、社會服務等多渠道籌措建設經費，5年建設期內使每個強化建設的重點學科的建設經費理工農醫類不低于500萬元，人文社科類不低于300萬元，重點實驗室和人文研究基地不低于800萬元、200萬元。但近幾年，許多單位由于還貸壓力大，對重點建設項目的投入不足。從中期評估情況看，“*”的后兩年，建設任務非常繁重。要完成建設目標，各單位必須想方設法多渠道籌措建設經費，保證重點建設項目建設需要。

二○*年*月*日