常務(wù)委員會提案工作情況報告(市)

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一區(qū)政協(xié)*會議以來，廣大區(qū)政協(xié)委員和參加區(qū)政協(xié)的各派、工商聯(lián)、人民團體以及區(qū)政協(xié)專門委員會圍繞*改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和人民群眾普遍關(guān)心的問題，認真運用提案形式履行政協(xié)職能，積極建言獻策，統(tǒng)計至20*年12月，共提出提案115件，其中大會期間提案113件，大會閉幕后提案2件。經(jīng)審查，共立案98件，其中委員提案80件，占立案總數(shù)的81.63%；各派、人民團體、工商聯(lián)和政協(xié)專門委員會提案18件，占立案總數(shù)的18.37%。對未予立案的17件提案，經(jīng)向提案者說明情況并協(xié)商后，已分別以委員來信等方式轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。

區(qū)政協(xié)*會議以來的提案，內(nèi)容涉及我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面。其中屬于經(jīng)濟方面的有8件，占立案總數(shù)的8.16%；屬于城市建設(shè)和管理方面的有50件，占立案總數(shù)的51.02%；屬于精神文明、教育、科技、衛(wèi)生、體育方面的有21件，占立案總數(shù)的21.43%；屬于民主法制建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、勞動人事和社會保障等方面的有19件，占立案總數(shù)的19.39%。

二提案立案后，共確定承辦單位51個，其中主辦單位30個，會辦單位21個，98件提案在規(guī)定的兩個月期限內(nèi)全部辦復(fù)。其中，辦理結(jié)果為已經(jīng)解決的有24件，占辦理總數(shù)的24.49%；正在解決的有52件，占辦理總數(shù)的53.07%；計劃解決的有11件，占辦理總數(shù)的11.22%；留作參考的有11件，占辦理總數(shù)的11.22%。從反饋情況看，提案者對提案辦理結(jié)果表示同意的有73件，基本同意的有22件，不同意的有3件；提案者對承辦單位提案辦理過程中的態(tài)度和方法表示滿意的有89件，基本滿意的有8件，不滿意的有1件（承辦單位進行了再辦理）。

總的來說，區(qū)政協(xié)*會議期間的提案內(nèi)容豐富，重點突出，大都圍繞*經(jīng)濟建設(shè)及人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，具有嚴肅性、科學(xué)性和可行性，體現(xiàn)了委員們的主人翁精神和參政議政的責(zé)任感。這些提案的辦理落實，對促進本區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，維護最廣大人民群眾的根本利益發(fā)揮了積極的作用。

一、圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為加速發(fā)展*經(jīng)濟獻計獻策

例如，關(guān)于“發(fā)揮地域優(yōu)勢，做好‘靠化吃化’的大文章”的建議，針對*的發(fā)展現(xiàn)狀提出了“靠化吃化”先要“親化”、“靠化吃化”還要“懂化”、“靠化吃化”更要“用化”的具體建議，對區(qū)有關(guān)部門開拓思路，做好“靠化吃化”這篇大文章，具有較高的參考價值。關(guān)于“堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進民企與外資嫁接”的建議，針對我區(qū)民營企業(yè)普遍存在的資金缺乏、人才不足、信息短缺、技術(shù)和管理模式相對落后等弱點,提出了構(gòu)筑民營經(jīng)濟與外資嫁接的平臺、建立民企與外資雙向交流的信息渠道等具體措施，對轉(zhuǎn)變政府有關(guān)職能部門觀念，推動民企與外企合作起到了積極的作用。關(guān)于“形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生集聚效應(yīng)”的建議，提出了充分發(fā)揮大化工優(yōu)勢，進行市場招商、資源招商、技術(shù)招商及整合區(qū)內(nèi)資源、加大政策扶持力度等想法。區(qū)政府對此非常重視，已經(jīng)制定了“工業(yè)項目向重點工業(yè)園區(qū)集中的若干規(guī)定”和相關(guān)政策，堅決按照規(guī)劃好的產(chǎn)業(yè)布局，在全區(qū)范圍內(nèi)逐步形成現(xiàn)代精細化工產(chǎn)業(yè)鏈、紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，盡量發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭能力。

二、為加強城鎮(zhèn)建設(shè)、河道整治、社會安全，促進經(jīng)濟、社會、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展出主意，辦實事

例如，關(guān)于“深化、細化*區(qū)安全和災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案”的建議，得到了區(qū)民防辦高度重視，他們先后走訪了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局、*石化股份有限公司安監(jiān)部、*區(qū)燃氣辦，對本區(qū)安全生產(chǎn)狀況進行了詳細的調(diào)查，草擬了《*市*區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，已報區(qū)政府審批，區(qū)委、區(qū)政府十分重視，于20*年12月27日成立了*區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會；同時加大對公眾的宣傳教育力度，將民防教育納入中小學(xué)教學(xué)計劃及黨校培訓(xùn)計劃，提高我區(qū)群眾的防災(zāi)救災(zāi)能力。關(guān)于“穩(wěn)定人才隊伍的對策性”建議，針對我區(qū)人才隊伍的數(shù)量不足、質(zhì)量不高、人才資源開發(fā)不足、人才資源開發(fā)的投入不足、留不住人才等問題，提出了用好現(xiàn)有的人、引進有用的人、培養(yǎng)好有潛質(zhì)的人、激勵能干事的人、獎勵有特殊貢獻的人等基本對策，對我區(qū)的人才工作具有一定的指導(dǎo)作用。關(guān)于“創(chuàng)新融資機制，加快河道整治”的建議，區(qū)政府辦公室十分重視，及時轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)水務(wù)局《*區(qū)鎮(zhèn)村河道整治三年行動計劃實施意見》，對改善我區(qū)河道水環(huán)境，逐步形成“投資主體多元化、投資層次多重化、投資形式多樣化”的新局面起到了積極的推進作用。針對“加快推進我區(qū)第二輪危橋翻建建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公路通行質(zhì)量”的建議，區(qū)建委已確定新一輪的鄉(xiāng)村公路危橋翻建計劃，由公路管理署會同各鎮(zhèn)公路管理部門確定危橋數(shù)量，根據(jù)輕重緩急，作出翻建計劃，逐年實施。

三、就事關(guān)群眾利益的實際問題，反映社情民意，為群眾排憂解難

例如，關(guān)于“進一步加強治安工作力度”的建議，引起了區(qū)政府及朱涇鎮(zhèn)政府的高度重視，目前已由區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府投入400萬元資金在主要道路及重要設(shè)施處設(shè)立了實時監(jiān)控系統(tǒng)和4個治安崗?fù)ぃ瑫r增加鎮(zhèn)級聯(lián)防隊編制并新組建了村級聯(lián)防隊。關(guān)于“加強教練車規(guī)范管理”的建議，區(qū)公安局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，區(qū)交警支隊及時開展調(diào)研，組織相關(guān)職能部門，定目標、定時限、定責(zé)任加強教練車管理，徹底杜絕教練車“違規(guī)行駛、亂停亂放”等現(xiàn)象，收到了較好的效果。關(guān)于“改建蒙山路立交橋”的建議，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，建委已將可行性研究報告報送區(qū)計委，評審?fù)ㄟ^后即可實施。關(guān)于“調(diào)整石梅線班次，使石化地區(qū)與市區(qū)間的交通真正做到便利快捷”的建議，區(qū)建委多次與大眾公交金山公司商量解決客流高峰時段增加班次的問題，在增加班次及車輛仍不能完全解決乘客滯留問題的情況下，又及時與錦山客運協(xié)商，妥善地解決了這個問題，方便了群眾的出行。

三回顧區(qū)政協(xié)*會議以來的提案工作，呈現(xiàn)以下幾個新特點：

一、緊扣發(fā)展第一要務(wù)，提案質(zhì)量有明顯提高

為了進一步提高提案質(zhì)量，各派、有關(guān)人民團體和政協(xié)各專門委員會充分發(fā)揮紐帶和基礎(chǔ)作用，把調(diào)查研究作為提高提案質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他們精心選題，廣泛聽取意見，從大處著眼，將提案工作與本職工作相結(jié)合，深入基層、深入實際、深入群眾，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題，在加快經(jīng)濟發(fā)展、強化城市管理、推進文教衛(wèi)生工作、實施科教興區(qū)戰(zhàn)略、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展、拓寬河道整治的融資渠道等方面提出了不少有情況、有分析、有具體建議的高質(zhì)量提案，促進了黨政機關(guān)決策的科學(xué)化、民主化。

二、加大辦理力度，提高了提案辦理實效

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，抓緊落實提案辦理工作。區(qū)委、區(qū)政府對提案辦理工作非常重視，郝鐵川區(qū)長強調(diào)要把辦理書面意見和提案的過程作為政府主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督和加強協(xié)商的過程，作為維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾利益的過程。區(qū)政府各位副區(qū)長對辦公室提出的擬辦意見均認真進行了審閱并提出了修改意見。二是組織落實，努力提高提案辦理實效。各承辦單位認真貫徹落實市和區(qū)辦理工作會議精神，自覺執(zhí)行區(qū)政府提出的“八個模范”的要求，把辦理工作當(dāng)作為人民服務(wù)、為人民辦實事、為人民謀利益的具體行動，作為保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由主要負責(zé)人親自抓辦理工作。在提案辦理過程中主動與提案人取得聯(lián)系，交換看法，努力使提案人滿意，收到較好的辦理效果，提高了提案辦理的滿意率。區(qū)政府辦公室進一步加強了跟蹤落實力度，至20*年底，承辦單位又作出了27份續(xù)報。

三、深入開展調(diào)查研究，切實加大督辦力度

加大政協(xié)提案辦理的督辦力度，對提高提案辦理落實率十分重要。年內(nèi)，提案委員會對人民群眾普遍關(guān)注的有關(guān)城市管理、道路建設(shè)、河道整治和違章建筑的拆除等提案的落實和辦理進行了重點監(jiān)督，并組織部分成員赴區(qū)建委跟蹤了解提案辦理情況；進一步加強與區(qū)府辦的溝通、聯(lián)系，就提案辦理過程中碰到的新情況、新問題，進行協(xié)商，提出解決辦法。為了及時了解委員對提案辦理情況的滿意程度，我們向提案者發(fā)放了97份提案處理情況征詢意見表，對于不滿意（不同意）的提案，及時轉(zhuǎn)交區(qū)政府辦公室，由區(qū)府辦再牽頭辦理。

四、結(jié)合實際，加大提案的審查力度

歷年來政協(xié)提案是在大會期間進行立案審查的，由于時間緊迫，立案質(zhì)量很難保證。今年我們將提案的立案工作放在會后，就提案的立案專門召開了提案委員會全體成員會議，對每件提案進行分析審查，確保了提案的立案質(zhì)量。同時，將圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作重點以及人民群眾關(guān)注的難點、熱點問題的12件提案確定為重點提案。

一年來，我區(qū)政協(xié)提案工作雖然有所突破，取得了一定的成績，但與新形勢發(fā)展和政協(xié)工作的要求還存在一定的差距，少數(shù)提案缺少深入調(diào)研，意見建議籠統(tǒng)，缺乏針對性和可操作性，給辦理工作帶來了難度；個別承辦單位重答復(fù)輕落實的現(xiàn)象還存在。這些都有待在今后的工作中認真研究，加以改進。

四在新的一年里，政協(xié)提案工作要繼續(xù)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的方針，努力在提高提案工作“三個質(zhì)量”上下功夫，把提案工作水平再向前推進一步，為促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出更大的貢獻。

一、進一步提高提案質(zhì)量

提案質(zhì)量是提案工作的基礎(chǔ)。撰寫提案是每個政協(xié)委員的職責(zé)，黨派、團體提案是對各黨派、團體組織綜合素質(zhì)的考驗。只有高質(zhì)量的提案，才有生命力，才能更好地達到建言獻策、參政議政的目的。要把提案提出的過程作為深入群眾、體察民情、反映民意、集中民智、參政議政的過程。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，深入調(diào)查研究，提出可行性、操作性強的意見和建議。

二、進一步加強提案工作規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)

要認真貫徹落實《提案工作條例》精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，注重實效，努力使提案工作從征集、立案、交辦、查辦、會辦，到評議、歸檔等各個程序都形成規(guī)范。要充分發(fā)揮區(qū)政府辦公室督查科的作用，完善督查辦理程序。提案承辦單位要進一步提高對政協(xié)提案辦理工作的認識，讓提案辦理成為聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督、改進工作、為民辦事的過程，高標準、高質(zhì)量地辦理好每一件提案，真正使政協(xié)提案發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、進一步提高對政協(xié)提案和提案工作重要性的認識

政協(xié)各委組和委員要珍惜民主權(quán)利，留心收集社情民意，搞好調(diào)查研究，積極履行職責(zé)，多寫有情況、有分析、有見地、可操作的好提案，為全區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展竭智盡力。政協(xié)機關(guān)各部門要進一步做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，群策群力，努力為提高提案的采納率和辦理質(zhì)量創(chuàng)造條件。同時要擴大宣傳，提高全社會的意識，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位的重視，認真辦好政協(xié)提案，推動本部門、本單位的工作再登新臺階。

四、進一步推動提案辦理工作

提案辦理是發(fā)揮提案作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強與承辦單位的工作聯(lián)系，進一步推動承辦單位提案辦理責(zé)任制的落實，形成更加有效的辦理工作機制。一方面促進提案承辦單位在辦理過程中加強與提案者的聯(lián)系，增進相互間的理解和信任，傾聽提案者真知灼見，一方面重視辦理結(jié)果，促進承辦單位在實現(xiàn)提案辦復(fù)率100％的基礎(chǔ)上，提高提案建議的采納率和解決率，突出提案的實效性。要加大對列入“正在解決”、“計劃解決”提案的跟蹤調(diào)研力度，探索研究承辦單位對提案辦理落實后的實施措施。

五、進一步提高服務(wù)質(zhì)量

政協(xié)提案委員會作為具體負責(zé)提案工作的部門，要進一步加強自身建設(shè)，不斷增強全局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，提高人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織服務(wù)水平；要繼續(xù)為各派、有關(guān)人民團體和提案者做好聯(lián)絡(luò)、咨詢、服務(wù)工作；要積極主動地加強與黨政部門、各承辦單位的聯(lián)系與協(xié)作，通過各種有效方式促進提案的辦理落實；要進一步重視發(fā)揮政協(xié)提案的綜合信息功能，認真做好提案的分類整理、綜合分析和提案辦理情況的信息反饋工作；要深入研究提案工作的特點和規(guī)律，探索適應(yīng)形勢發(fā)展要求的新思路、新途徑，促進提案工作的不斷發(fā)展和創(chuàng)新。

委員們，多年政協(xié)提案工作的實踐已經(jīng)證明，政協(xié)提案工作大有可為，大有作為。在此，請允許我代表政協(xié)常委會向一貫重視和支持提案工作的區(qū)委、區(qū)政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！向積極參與和支持提案工作的各派、人民團體、工商聯(lián)、政協(xié)各專門委員會和全體政協(xié)委員表示崇高敬意！我們相信，在大家的共同努力下，20*年政協(xié)的提案工作會做得更好！