外經貿局掛職學習工作匯報

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各位領導：

按照組織部統一部署，5-7月份,我被安排到xx市外經貿局掛職學習，重點學習利用外資工作的經驗。下面我匯報一下在xx市學習所了解的利用外資情況和自己的一點體會，不對的地方請領導們批評指正。

（學習期間，無論是機關工作還是業務工作，當地領導都是真心實意傳授，但是我們明白，當一個地方把工作經驗毫不保留的告訴我們的時候，說明我們之間的距離已經相當大了。下面談一下xx市利用外資的成果。）

一、xx市利用外資工作成果

xx市是xx省第一批15個沿海開放城市之一，2008年全國百強縣（市）綜合實力排名第19位，列全省第4?，F轄18個鎮辦，總面積1210平方公里，人口78萬。城區框架70平方公里，中心建成區面積40平方公里，城區人口30余萬，城市化水平51，城市基礎指標已經達到了中等城市水平。近年來，xx市按照一個目標三個定位的總體思路，堅持實施外向帶動戰略，借外力激活力，以大招商推動大開放、帶動大發展，成效顯著。目前，xx市擁有外資企業939家，投資總額24億美元，注冊資本15億美元，外資企業職工人數13萬人，外籍職工2000人，外企職工數占全市傭工總數的60。外資企業中有1000萬美元以上的61家，其中世界500強企業11家，像排名360位的美國艾默生、333位的法國拉法基、197位的德國德固塞等都已在xx落戶，投資方來自韓國、日本、香港、美國、德國等32個國家和地區，投資領域遍布一二三產業，涉及機械、家電等30多個行業。2007年，全市批準了119個外資項目，合同利用外資3.8億美元，到賬外資1.95億美元（他們這個到帳外資統計口徑比xx的統計口徑還要嚴格，不包括bt,也就是土地置換的那一塊，利潤再投資等等，假如是用實際利用外資統計，數字還要大，要翻番），2007年外向型企業貢獻稅收10.8億元，占當年財政收入的43.7％，外貿進出口41億美元，其中出口29.4億美元，截止2007年底，全市累計涉外稅收46.5億元。今年上半年到帳外資已經完成1.19億美元，外貿出口預計16.6億美元，涉外稅收完成了7.6億元。五月份，汶川地震，截止5月26日xx市捐款總額是1200萬元，外資企業占了500多萬，還不包括帳篷和其他救援物資，xx局估計也有200萬元。綜合數據表明，外向型經濟對xx的社會和經濟發展起到了巨大的拉動作用，xx外企已經成為xx經濟的主題命脈，撐著xx經濟的半邊天，xx市利用外資工作真正步入了平穩有序、健康持續、又好又快的發展時期。2005年、2007年xx曾先后兩次被省政府授予“全省對外開放先進市”榮譽稱號。

通過學習，體會到xx市外資工作有以下幾個主要特點：領導重視是根本，思想解放是前提，政策靈活是核心，考核激勵是保證，改善環境是基礎，重視人才是關鍵。

二、xx市利用外資工作主要特點

（一）組織領導到位

領導重視是xx市利用外資工作快速發展的根本。雖然xx市近年來經濟發展迅速，經濟總量和水平已居于全省先進行列，居長江以北縣級市前列，但市委、市政府卻始終如一地抓住發展不放松，一心一意抓經濟，號召并帶領全市各級干部在經濟工作中攻堅克難，增長才干。他們的口號是“扛著先進的旗子不倒，坐著先進的位子不讓”，爭先創優，自我加壓，全市上下唱響著一個主旋律，那就是擴大開放、共圖發展。（xx電臺、電視、報紙整天、整版地宣傳項目、報道項目、談論經濟、談論發展，輿論力相當集中。）xx市把對外開放工作作為第一重點工作，在人力、物力和政策上予以全面傾斜，真正將其作為全市經濟發展的增長極和動力源來抓。據xx市鎮辦的黨政主要負責同志介紹，其計劃生育、綜合治理、接待等工作主要由其分管同志負責，而黨政主要負責同志則騰出更多的時間和精力談項目、抓環境、協調企業，靠在經濟工作上，靠在項目上，他們潛移默化的成規是“主要領導就是抓經濟的，就是抓項目的”、他們說：領導規格代表重視程度。我們每到一個鎮處，當地領導言必稱經濟，敘談項目，如數家珍。（在組織部組織大家第一次集體調研的時候，膠東鎮的張書記講某某項目我是在青島蹲了幾個月引來的，某某項目我是把韓國老板硬從即墨拉過來，形影不離陪了三天，最后把他喝到桌子底下交成朋友才簽的約，談成功、談失敗、談發展歷程，談得輕松自然，笑得眉飛色舞。但我們都能從他輕松言語之中深切地感受到他們為成功付出了何等艱辛的勞動，經歷了何等痛苦的曲折和一次次失敗的考驗，那些阿拉伯數字確實來之不易，那都是歷盡千辛萬苦干出來的。）xx從市到鎮辦乃至到村各級負責同志，抓對外開放的思想高度統一，步調高度一致，保證了對外開放各項方針政策的順利實施。

（二）思想解放到位

思想解放是xx市利用外資實現快速發展的前提。（到單位報到的第一天，分管招商的局長對我說，學經驗，學什么？就學解放思想，他說，我對解放思想的認識一是成功的經驗結合實際搬得動的就搬，搬不動的按發展階段搬，二是伸伸觸角伸伸翅膀上邊不掐不捏的就干，再就是要學會逆向思維，國有企業都賣了，外資到哪里嫁接？開發區都砍了，項目落在什么地方？鄉鎮都并了，那個駐地的經濟怎么發展？很受啟發。）xx市積極學習南方發達地區的成功經驗，汲取國內外先進的科學發展觀念，促進了觀念的大轉變、思想的大解放，使xx人的思想開放程度與時俱進。先進的思想造就高瞻遠矚，先進的思想引導設計新定位，先進的思想引導發現新機遇、產生新思路。開放初期，xx市及時捕捉、整理和利用國內外各種涉外經濟信息，努力發展外向型經濟。1978年開始以貿引經，1988年起步招商，實現利用外資突破，1992年即進入了快速發展的軌道。二十年來，xx市憑借沿海區位優勢，瞄準青島發展方向，原來把自己定位為青島的衛星城，現在稱為青島西部特色新區，積極主動承接青島的輻射帶動。年初，xx市委市政府出臺了《關于增創新優勢推動全市對外開放又好又快發展的若干意見》，動員各級各部門審時度勢，搶抓青島實施“擁灣發展”戰略機遇，結合青島產業發展規劃，整合現有資源和配套能力，制定項目目錄，搞好產業對接，主動承接落戶青島大項目的輻射，全面接軌大青島，并適時提出了“投資xx，就是投資青島的未來”的新口號。今春，市委市政府督促有關部門的主要領導做產業承接工作，吃住在青島，通過上下對接，積極工作，一批青島產業轉移項目、產業鏈延伸項目、產業配套項目紛紛落戶xx。xx始終將青島市的高速發展作為自己快速發展的原動力，積極接軌，怡然走向大青島時代。

（三）、運用政策到位

靈活運用政策是xx市利用外資實現快速發展的核心。xx市在實際工作中靈活運用各種政策，大膽實踐，有效解決了制約經濟發展的一系列瓶頸問題，化解了一系列工作矛盾，保持了經濟高速發展的態勢。規避風險（學習期間，兩地局的領導曾經對流業務工作，談到成片開發土地項目審批的時候，xx局的領導說，建高爾夫球場，不就是種草、挖坑、蓋房子嘛。一身的輕松自然，他們對政策的理解`方案范#文.庫整-理^就是這樣靈活。這才是他們工作的核心和靈魂。）化解用地供需矛盾。針對國家土地政策嚴格、建設用地緊張的實際，他們采取了多種形式，有效解決了經濟發展中的建設用地不足問題。一是超前做好土地儲備工作。（xx市2001年就開始著手土地儲備工作，相當有眼光，）根據經濟發展速度，各鎮辦每年都申請預留出一定規模的建設用地指標，目前各鎮辦大都具有400畝以上的預留用地，為落實項目打下了基礎。（南關辦事處現在具有3000畝的儲備，栽了樹，什么也不建，只等好項目、大項目）。二是不斷清查清理閑置土地，切實提高土地利用率。三是集約利用土地，鼓勵引進大項目，引進外資1000萬美元以上的項目，可爭取青島全市統籌的預留用地指標。保護土地提供者利益。xx市鎮辦采用“以搬遷換工作，以土地換保險”的方法:本文由方案范文庫為您搜集.整理~保障土地提供者利益，明貼暗補，一是直接補償，大體占出讓價的50，二是落戶企業上繳稅收地方留成部分的30返還村戶，三是企業招工在同等情況下優先錄用土地提供者。這樣既保障了個人利益，又加快了項目落地，既保障了企業的長遠發展，也促進了社會的和諧進步。以質換量限批項目。xx市新出臺《關于“十一五”期間規范項目落戶管理加強環境保護工作的意見》，明確規定，對制革、電鍍、水泥、造紙、化工、印染、釀造等七類企業實施“禁批”、“限批”政策，避免少走彎路。同時，對高污染、高耗能、資源型的“兩高一資”企業一并清理，他們提出，“高水平是財富，低水平是包袱”。今年1-5月，xx已拒批不符合環保政策的項目十多個，涉及投資額2億多元。去年同期已經審批了40多個項目，而今年只有20多個，限批項目工作將對招商引資的數量產生直接的影響，但xx市把該項工作視為保護環境、促進產業升級的好機遇，一方面借機作好生態環境治理保護工作，打造生態品牌，另一方面加緊大、高、新項目的引進工作，以質量換數量，促進產業升級。（從目前出口產品的結構上看，高科、機電比重不斷增長，產業升級已開始實現。）

（四）激勵機制到位

嚴格的考核激勵機制是xx市利用外資實現快速發展的保證。xx市建立健全了嚴格的利用外資考核獎勵機制。外資工作考核分值為50分，為增強考核工作的科學性和可操作性，該市將18個鎮辦根據綜合條件分為三個方陣，每個方陣確定一個外資指標任務。將任務落實到各鎮辦的黨政主要負責人，在年終考核時主要考核其黨政一把手。制定了《2008年度超額完成外資到帳目標任務獎勵辦法》，對利用外資工作成績突出的鎮辦主要負責人和有關工作人員予以獎勵，市政府設置獎金50萬元，鎮辦按1：1配套獎勵。出臺了《xx市引進外資大項目獎勵辦法》，獎金儲備數百萬元，最高單項獎30萬元。同時，對全市9個涉外部門下達利用外資任務，納入年度目標考核，激發各涉外部門發揮自身優勢，積極開展招商引資：市建設局借舊城改造的契機引進xx灣財富中心項目，總投資7億元；招商局參與引進英國cgp集團投資xx灣產業基地項目,注冊資金2.46億美元等。各鎮辦也積極制訂對本機關、對村居的獎懲辦法，全面加強招商引資工作。嚴厲的考核獎懲機制給各鎮辦及有關部門、村居形成了很大的工作壓力，也極大地激發了他們抓好招商引資工作的積極性，在全市形成了千方百計招商的良好氛圍。

（五）創新環境到位

優良的投資環境是xx市利用外資實現快速發展的基礎。xx市高度重視投資環境建設，提出了“高效率、低成本、零障礙”的經濟環境建設目標，使這里逐漸成為外來投資者的樂園。（xx外資有3個三分之一，一是區位，二是實力，三是服務即軟環境。）

軟環境建設方面，“政府的作為就是制定政策，政府的行為就是改善環境”，提高認識，做到“六個不讓”。行政服務大廳堅持實行服務承諾制、限時辦結制、“ab角”等制度，提高服務質量，同時建立起網上行政審批和電子監察系統，對許可事項全部實行網上審批，提高辦事效率。對“大、高、新”重點項目，實行市級領導負責制，有效提高了項目的成功率和開工投產率。今年，為進一步創新環境，市委、市政府組織開展“企業服務年”活動，動員全社會的力量為企業提供服務，解決困難，并提出了“誰砸投資者的飯碗，市里就砸誰的飯碗”的口號。目前，xx市各部門為投資者積極主動搞好服務的濃厚氛圍已尉然形成。

硬環境建設方面，不斷加強園區建設，2004年國家砍開發區，從6400多個砍到2400個，xx市抓住重新審核設立各類開發區的契機，堅持走科學化、特色化發展的路子，統一規劃、梯次開發，提高綜合配套水平，按照“創新、優化、整合、聚集”八字方針，培育出了一批特色鮮明、功能齊全的工業聚集區，如韓國工業園、青島紡織染整工業園、北關工業聚集區（機電物流）、杜村鎮工業區（木器家具）、膠萊汽車配件工業園等。目前xx市鎮級和鎮級以上工業聚集區共28個，總規劃面積146平方公里，全市90以上的項目落戶園區，園區經濟已經成為xx發展的品牌經濟。

（六）外經貿人才應用到位

先進的外經貿隊伍是xx市利用外資實現快速發展的關鍵。（市場經濟就是競爭經濟、人才經濟和智力經濟。資本流向與人才走向是密切相關的，產業結構實際上是人才結構的縮影，譬如南方發達地區，人才聚集，產品薄、輕、短、小，我們北方落后地區是厚、重、長、大，人家輸出的是資本，我們輸出的是勞力。）為改變&方^案范文庫-整理^&人才不足，近年來，xx市不斷強化“科技強市”和“人才立市”觀念，通過引、育、用三個環節，打造人才新優勢，構筑人才新高地，為經濟發展提供了穩定的人才支撐和智力支持。人才培養上，采取循環使用和經緯交流的方法:本文由方案范文庫為您搜集.整理~，一方面是人才柔性進出，另一方面是非經濟部門工作人員到涉外經濟部門掛職學習、涉外經濟部門工作人員到鎮辦掛職學習，促進了人才的全面發展。人才應用上，他們有一個口號，“讓最合適的人到最適合的崗位”，用才開智，放手管理，放權使用。xx市外經貿局53名在職人員中“211”類本科以上畢業生和選調生就多達20人，分布在各個主要業務工作崗位上，行政大廳實行科員一枝筆。xx市在設置招商局的其他五個局和各鎮辦，也配齊了相應的外向型經濟人才，突出了外經貿隊伍的專業性和骨干性，提高了工作效率和水平。

三、幾點認識

這次掛職學習雖然只有兩個月的時間，但收獲很大，思想觸動極深，真切地感受到了在利用外資工作上的巨大差距和經濟發展的危機感、緊迫感和壓力感。xx全市上下強烈的開放意識、機遇意識、效率意識以及遇強越強、遇勇越勇的頑強作風和永不言敗、敢爭敢勝的拼搏精神給我留下了深刻的印象。對于如何實現利用外資大突破、大發展，做到后發快進、迎頭趕上？結合我縣利用外資工作的實際，談幾點認識：

（一）強化發展意識xx市經濟之所以發展迅速，根本在于xx市的干部隊伍思想解放，按照科學發展觀的要求，牢固樹立了“發展是第一要務”的意識，將利用外資工作作為加快發展的最主要措施來抓，確保了利用外資工作的持續發展。根據xx市的經驗，我們應在利用外資工作中實行“一把手”工程，推行“部門重點搞服務，招商重心在基層”的做法，將全縣招商引資工作重心下移，將具體工作任務落實到人，嚴格考核獎懲辦法，使利用外資工作具體化、政策化、制度化。

(二)轉變招商思路加強利用外資工作研究，掌握國內外資本的流向，抓住沿海地區產業悄然升級的跡象，把商河重點產業的發展與資本流向更好地結合起來，提高招商的成功率。充分挖掘商河的比較優勢，作好優勢招商的文章。整合縣內招商資源，建立外商信息庫，促進信息共享，形成利用外資工作的合力。突出專項招商，遵照制定的招商思路，扎實推進重點區域招商工作，不斷前移招商陣地，提高利用外資工作成效。

（三）加強載體建設xx市工業聚集區的面積占國土面積的12，聚集區財政貢獻率70以上。要使外來項目引得來，落得下，必須加強載體建設，著力打造完善配套的載體環境。一是進一步加快開發區和城區產業園的建設步伐，增強重點外資項目的承載能力。二是打造產業聚集區?？梢罁爡^內不同的產業特點，科學規劃產業片區，形成產業聚集的基本框架。在片區內突出一個或兩個重點行業，積聚項目，擴大規模，逐步形成產業型行業聚集。三是扶持有條件的鄉鎮發展特色園區。不斷培植當地傳統企業、特色企業和優勢企業，選準聚集點，建立專業園、特色園，加大特色化、專業化宣傳，集中行業投向，增強項目集聚效應和產業輻射功能。

（四）打造品牌xx市積極實施品牌帶動戰略，引品牌、創品牌的意識非常強烈。近年來，在引進世界500強企業和全球同行業知名企業的基礎上創建了大洋、耐克、中集、阿爾斯通等十幾家國際國內知名品牌企業。為了加快創建名牌的步伐，xx市出臺了《關于支持企業上市融資工作的意見》，加大上市資源的儲備力度，對約30家企業進行整合培育。對于2009年之前在境內外成功上市的公司，xx市政府將一次性獎勵500萬元。2008年先后有東方鐵塔、海眾鍋爐、川一機械等企業已通過證監會初審，不期上市。通過實施品牌帶動戰略，使知名企業輻射帶動民營企業100余家，品牌戰略產生了巨大的積聚效應。根據xx市的經驗，我們應積極整合現有企業資源，抓緊作好企業上市工作，培育和創建自己的企業品牌和產品品牌，提升地區形象，產生積聚效應。

（五）加強軟環境建設xx市非常注重改善投資的軟環境，他們視環境為一種競爭力，積極打造服務品牌，塑造了當地良好的服務環境和政府形象，從而增強了對外商的吸引力，營造了經濟發展和對外開放的新優勢。因此，我們應以環境建設年為契機，著力打造優良的服務環境，尤其是提高專業服務水平。著力打造好優惠透明的政策環境、優美舒適的生環境、健康向上的人文環境、嚴明規范的治安環境，營造利用外資的良好氛圍。

（六）加強人才的引進和培養工作進一步完善人才的引進和激勵機制，迅速造就一支涉外復合型人才隊伍。大力發展職業教育，加強各類技術人員培訓工作，積極開展“訂單式”培訓，滿足企業發展的需要，保障外向型經濟的健康快速持續發展。

（我們將把這次學習的經驗運用到自己的工作中去，改造我們的學習，改進我們的工作。積極主動保持與掛職學習單位的聯系，充分發揮橋梁紐帶作用，努力實現兩地間的信息交流和項目合作。在縣委、縣政府的領導下，抓好xx幫扶商河的大好機遇，相互鼓勵，增強信心，更加積極努力地工作，為家鄉的建設出力。）謝謝大家！