城市交通學習實踐科學發(fā)展觀工作匯報

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一、四化管理完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護"*模式"

"農(nóng)村公路建設(shè)，老百姓無不拍手叫好。但如不能及時有效地進行管理養(yǎng)護，農(nóng)民群眾勢必重走''''老路''''，過去的''''民心工程''''就會變成''''民怨工程''''，我們深感責任重大。"*市交通局局長牛佳棠認為。基于這種認識和責任感，*市積極探索建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制，形成了政府主導，人員、資金、責任、考核、獎懲五個落實的"*模式"。制定了《區(qū)（市）農(nóng)村公路管理處四化管理標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站四化管理標準》、《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護路線四化管理標準》，對區(qū)（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)村公路管理機構(gòu)的設(shè)置、人員配備、崗位職責、場所建設(shè)、工作制度等做出了明確規(guī)定，對農(nóng)村公路管養(yǎng)路線提出了總體要求，對路面、路基、橋涵構(gòu)造物、安全保障和沿線設(shè)施、綠化、日常養(yǎng)護管理等，制定了詳細的工作標準，確保各項工作有章可循。在制定各項標準的基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范工作流程，加強業(yè)務(wù)培訓，使管理養(yǎng)護人員準確掌握、熟練運用工作標準，達到了規(guī)范操作的目的。在養(yǎng)護技術(shù)保障方面，投資3000多萬元，組建了5處農(nóng)村公路養(yǎng)護中心，實現(xiàn)了養(yǎng)護設(shè)備集中使用、小修等養(yǎng)護工程集中處理，節(jié)約了成本、提高了效率。

農(nóng)村公路管養(yǎng)是否到位，資金保障是關(guān)鍵。為確保管養(yǎng)資金及時足額撥付，*市明確規(guī)定，對養(yǎng)護資金不到位的區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限批其農(nóng)村公路建設(shè)項目和養(yǎng)護計劃，對達到四化管理標準的區(qū)（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行獎勵，增強了區(qū)（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任主體的責任心。20*年，作為全國貧困縣之一的山亭區(qū)，在財政極其困難的情況下，撥付了專門的養(yǎng)護資金，保證了工作的順利開展。位列全國經(jīng)濟百強縣的滕州市發(fā)揮財力優(yōu)勢，在20*年上半年養(yǎng)護資金足額到位的基礎(chǔ)上，下半年又追加投資200萬元，以加大對農(nóng)村公路的養(yǎng)護力度。

二、四化管理鑄就"三位一體"治超長效機制

*市屬資源型城市，曾一度是全省超限超載的"重災(zāi)區(qū)"。早在20*年，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，*市交通部門與公安等部門聯(lián)合開展集中整治交通秩序，嚴厲打擊超限超載，形成了路面執(zhí)法的高壓態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上，積極探索治本之策，創(chuàng)造性地實施了道路貨運源頭管理，嚴把運輸資質(zhì)關(guān)、貨物裝載關(guān)、車輛過磅關(guān)、車輛出場關(guān)"四個關(guān)口"，從源頭上控制超限超載，實現(xiàn)了地方政府、廠礦企業(yè)、運輸業(yè)戶和貨主的多方共贏，得到了省委、省政府和交通運輸部的高度評價。

由于*地處魯蘇兩省交界，過境車輛多，加之源頭管理難以完全覆蓋小型、零星貨源點，"屢超屢罰、屢罰屢犯"的現(xiàn)象較為突出。為了更好地達到標本兼治的目的，針對上述問題，*市交通局按照集約化管理的理念，運用信息化手段，整合交通執(zhí)法資源，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對違法車輛、從業(yè)人員、運輸業(yè)戶實施追蹤處理。通過構(gòu)建信息化平臺，整合了交通內(nèi)部的運政、路政、交通稽查、車輛技術(shù)、貨運源頭等管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了各執(zhí)法機構(gòu)間的資源共享和快速協(xié)作。明確處罰標準，嚴格隊伍管理，建立健全了黑名單、依法裁量處罰、質(zhì)量信譽考核等配套處理制度。通過實施超限車輛追蹤處理，增加了超限違章成本，使運輸車輛、運輸企業(yè)、從業(yè)人員充分認識到超限運輸?shù)暮蠊偈蛊渥杂X守法經(jīng)營。超限車輛追蹤處理與源頭管理、路面執(zhí)法互為補充，形成了"源頭管、路面查、事后追蹤處理"的"三位一體"治超長效機制，進一步鞏固了治超成果，使*的超限超載率較好地控制在3%以下。

三、四化管理為交通科學發(fā)展提供不竭動力

交通工作社會性強，涉及到老百姓的切身利益，過去由于交通部門在管理、執(zhí)法工作中缺乏相對完善的標準、規(guī)范，盡管做了很多工作，但不可避免地出現(xiàn)了一些工作漏洞和管理盲區(qū)，導致群眾對交通工作不夠理解、認可，甚至有抵觸和對立情緒。四化管理以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)一于科學發(fā)展觀的總體要求；科學發(fā)展觀在交通行業(yè)的落實，四化管理成為最直接、最有效的途徑。以科學發(fā)展觀為指導，實施四化管理，能夠更好、更全面地解決執(zhí)政為民的問題，不斷滿足群眾對交通行業(yè)的需求，真正做到"建設(shè)、管理、服務(wù)"并重，妥善處理交通量的增長與管理的矛盾，推動傳統(tǒng)交通行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進交通科學發(fā)展。

基于上述認識，在四化管理工作中，*市交通局首先對涉及交通行業(yè)管理的法律法規(guī)、規(guī)范性文件，逐一進行梳理，將四化管理置于依法行政之中。在此基礎(chǔ)上，認真研究制定各類管理事務(wù)的作業(yè)流程，使各項工作有章可循，一切流程明晰規(guī)范，所有環(huán)節(jié)有條不紊，形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系。通過明察暗訪、跟蹤考核等多種形式，加強過程控制，減少管理行為的偏差和失誤，實現(xiàn)管理過程的井然有序、規(guī)范高效，從根本上解決管理"缺位"、"越位"和"不到位"的問題。對外，牢固樹立為民、利民、便民意識，在執(zhí)法過程中，本著寬嚴相濟的原則，實施人性化執(zhí)法，運用標準裁量權(quán)，貫徹處罰與教育相結(jié)合的立法精神，切實維護人民群眾的根本利益；在管理過程中，堅持將管理寓于服務(wù)之中，簡化辦事程序，提高辦事效率，最大限度地方便運輸業(yè)戶，進一步健全便民服務(wù)設(shè)施，暢通征求意見渠道、投訴舉報渠道、服務(wù)救援渠道，建立群眾評價服務(wù)質(zhì)量機制，為群眾出行提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

四化管理的深入實施，顯著改善了交通管理的方式方法，更好地履行了為民、利民、便民的宗旨，社會各界對交通行業(yè)的認可度和滿意度大幅提升，在全市民主評議政風行風工作中，*市交通局連年取得優(yōu)異成績。20*年，又以市直59個參評部門總評第二、18個行政執(zhí)法類部門單評第一的佳績，被市委、市政府命名為"全市政風行風建設(shè)先進單位"，并受到了通報表彰。在年初召開的2009年全國交通運輸工作會議上，*市交通局被國家交通運輸部授予"全國交通依法行政示范單位"稱號，成為全省交通系統(tǒng)唯一獲此殊榮的交通主管部門。