糧食安全責任制情況報告

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一、建立健全糧食行政管理體制。為全面承擔轄區內糧食安全責任，區委、區政府切實把糧食安全工作擺上重要的議事日程，黨政第一把手親抓，專管副區長專抓，多次召開有關會議進行動員部署，并明確各有關單位糧食安全職責，確保國家各項糧食方針、政策、措施得到全面貫徹落實。在與市政府簽訂糧食安全責任書的同時，建立糧食工作考評獎懲制度，把糧食安全工作列入各級黨政領導干部工作考核的一項重要內容。做到糧食行政管理機構和職能明確，糧食行政管理經費足額納入年度財政預算，糧食、財政、工商、物價等部門在糧食行政管理工作上各司其職，確保糧食安全工作得到全面落實。

二、認真抓好糧食工作四項考評指標的達標工作。為確保完成市政府下達我區的糧食播種面積、糧食總產量、糧食儲備、糧食風險基金四項考核指標的達標工作，在區財政財力困難的情況下，區委、區政府克服種種困難，千方百計從人力、物力、財力等方面給予大力支持。一是堅持不懈地保護好基本農田。堅決落實嚴格的耕地保護制度和耕地使用占補平衡制度，切實做好基本農田保護工作，穩定全區年糧食生產能力。二是提高糧食綜合生產能力。加大對糧食生產的投入，改善生產基礎設施、良種補貼以及先進技術的示范推廣以及創辦高產示范片；認真做好直接補貼的組織和落實工作，保證及時將補貼資金發送到種糧農戶手中，有效推動全區糧食向高產、高質、高效發展，并全面完成市下達的糧食播種面積、總產量計劃。三是切實規范儲備糧管理。嚴格按照儲備糧管理制度的要求和市下達的地方儲備糧規模，健全地方儲備糧食的調控功能，做到嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保在庫糧食數量真實、質量良好。四是保障糧食風險基金落實。根據我區糧食風險的規模，積極籌措糧食風險基金，并在本級財政預算中足額安排糧食風險基金，保證糧食儲備和市場調控的實際需要。同時，完善對糧食風險基金的撥付和使用情況的監管，切實做到專款專用。2007年各項指標完成情況及2008年各項指標的預測如下：2007年度糧食播種面積xx萬畝，完成市下達的糧食播種任務xx%，糧食總產量xx萬噸，完成市糧食總產量考評指標127.5%，儲備糧xx萬公斤，完成任務100%。農保田(糧食部分)xx萬畝，完成任務148%，糧食風險基金xx萬元，完成任務100%。2008年糧食生產按統計部門提供的具體數（農業普查下達數），預計糧食播種面積xx畝，預計糧食總產量xx噸，預計完成儲備糧xx萬公斤，農保田（糧食部分）xx萬畝，預計完成糧食風險資金xx萬元。

三、規范糧食市場管理，維護糧食正常流通秩序。一是進一步完善政府宏觀調控下市場形成糧食價格機制。由糧食行政主管部門會同工商、物價等部門加強對糧食市場的監管，加大巡查力度，對全區糧食市場供求和價格變化實施監測，實時掌握糧食行情，并在全區糧食經營者中開展以“六查六看”為主要內容的監督檢查（即：查經營主體資格，看證照是否齊全，是否合法經營；查進貨票據，看進貨來源是否合法；查糧食質量，看質量是否合格；查包裝標識，看標識是否準確；查商標廣告，看成品糧商標是否合法，廣告是否真實；查經營臺帳，看是否按規定如實填寫進貨、銷售情況），有效整頓糧食市場經營秩序，保護消費者利益。此外，研究建立和完善糧食價格干預制度，制訂《xx糧食價格應急干預預案》，維護公共利益和社會穩定。二是加強糧源組織調度，千方百計確保我區糧食總量平衡，糧源充裕，市場穩定。三是建立嚴格的糧食市場準入制度。按照《糧食流通管理條例》的規定，嚴格對《糧食收購許可證》的審核發放，抓好糧食經營者建立經營臺帳和糧食統計制度，定期向糧食行政管理部門報告有關經營情況及糧食庫存等工作。發改（糧食）、工商、物價、稅收、安監等部門按照職能分工，嚴格履行職責，切實加強對糧食市場的監管，依法嚴肅查處各種違法經營行為，維護公平競爭、規范有序的糧食市場秩序。四是繼續做好深化國有糧食企業改革工作。我區國有糧食企業改革工作區委、區政府十分重視，在區財政十分困難的情況下拿出資金支持企業改制。改制后的區直國有糧食企業輕裝上陣。xxxx年全區國有糧食企業實現盈利xx萬元。

四、完善地方糧食儲備和風險金制度。按照市政府下達我區的地方儲備糧規模和糧食風險基金規模（每年地方儲備糧萬公斤貿易糧，糧食風險規模基金萬元）的任務，嚴格按照儲備糧管理制度和糧食風險基金管理制度加強管理，并于2008年健全《xxx區級儲備糧管理辦法》和《xxx糧食風險基金管理辦法》，進一步規范區級儲備糧和糧食風險基金的管理。在儲備糧管理上，做到嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任、確保庫存糧食數量真實、質量良好。對儲備糧的輪換、銷售、購進嚴格按照程序，公開進行競價交易，在購進環節中，嚴把質量關，確保購進的糧食質量、品種良好。在糧食風險基金使用上，做到嚴格審批，專款專用，保證了糧食儲備和市場調控的實際需要。

五、轉變職能，加強服務，力保全區糧食供求平衡。針對國家對糧食流通體制改革的不斷深入，糧食管理工作面向社會化管理的轉變，糧食行政管理部門切實轉變職能，認真做好服務工作，帶頭執行國家糧食方針政策，及時為基層糧食單位提供信息、協調有關問題，同時，鼓勵和引導各種所有制經營者開展跨區域糧油經貿與技術合作，消除不利于糧食正常流通的障礙，促進糧食正常流通。鼓勵建設糧食加工、儲存、銷售網絡等基礎設施。此外，充分發揮國有糧食企業在糧食購銷、保障軍需民食和服從國家糧食宏觀調控等方面的主渠道作用，區糧食總公司與產糧區糧食部門建立長期糧食購銷協作關系，全區各種所有制糧食經營者積極疏通糧食購銷渠道，調劑市場糧食余缺，確保我區糧食不出現斷供斷檔、搶購糧食現象。

六、建立健全糧食安全應急機制。為保證發生嚴重自然災害或重大突發事件等特殊情況時的糧食（含食油）有效供給，確保全區糧食安全，20*年，我區成立以區發改局（糧食局）、財政局、審計局、經貿局、民政局、農業局、物價局、工商分局、公安分局組成的xx區糧食應急指揮部，負責全區糧食應急工作，并制定和完善《xx區糧食應急預案》，明確各有關部門在緊急情況下做到反應快速、響應及時、急事急辦，確保糧食市場和社會穩定的職責。此外，按照平時和應急相結合的原則，區發改局（糧食局）為落實《區糧食應急預案》制訂落實應急預案的預案，成立糧食應急市場監管和供應組、糧食應急采購組、糧食應急調運組、糧食應急加工組，并整合完善全區糧食應急定點供應、加工、倉儲、運輸企業等與糧食應急保障要求相匹配的保障措施。在本屆政府任期內，沒有糧食突發事件的發生。

七、加強對糧食市場供求狀況的監測分析。由糧食行政管理部門會同財政、物價、工商等部門建立糧食信息系統和預警機制，定期收集糧食生產、消費、價格等信息，積極組織對全區糧食市場供求和價格變化實施監測，實時掌握糧食行情，科學制定糧食預警調控指標體系，為政府的決策提供可靠的依據。