副市創(chuàng)建綠化模范城市工作報(bào)告

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編者按：本文主要從肯定成績(jī)，堅(jiān)定做好林業(yè)工作的信心和決心；分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好創(chuàng)模工作的責(zé)任意識(shí)；嚴(yán)格要求，全力推動(dòng)創(chuàng)模工作扎實(shí)開(kāi)展進(jìn)行講述。其中，主要包括：植樹(shù)造林任務(wù)全面超額完成、加快林業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和實(shí)施、義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)深入開(kāi)展、林業(yè)產(chǎn)業(yè)取得新的進(jìn)展、森林資源管護(hù)持續(xù)強(qiáng)化、林業(yè)改革不斷深化、市委、市政府站在科學(xué)發(fā)展的高度，從全市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，決定在全市開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市活動(dòng)、明確總體要求、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、突出工作重點(diǎn)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

同志們:

今天召開(kāi)的全市林業(yè)工作暨創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市動(dòng)員會(huì)議，市委、市政府和省林業(yè)廳高度重視。市委楊書(shū)記和省林業(yè)廳韓廳長(zhǎng)出席會(huì)議并將作重要講話，市政府曹市長(zhǎng)主持會(huì)議并將提出要求，充分說(shuō)明省林業(yè)廳對(duì)我市的林業(yè)工作和創(chuàng)模工作高度重視，表明了市委、市政府對(duì)創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市充滿了信心和決心。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)在我就今年以來(lái)的全市林業(yè)工作以及下一步創(chuàng)模工作，向會(huì)議作報(bào)告。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定做好林業(yè)工作的信心和決心

2009年，是我市林業(yè)工作的“加快發(fā)展年”。按照市委、市政府的部署和省林業(yè)廳的要求，全市林業(yè)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持義務(wù)化、項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化，進(jìn)一步解放思想，深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，動(dòng)員全社會(huì)力量，著力實(shí)施森林質(zhì)量提升行動(dòng)、采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)、綠色小康村創(chuàng)建、平原林業(yè)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)了森林生態(tài)安全，有力促進(jìn)了全市林業(yè)又好又快發(fā)展。

1、植樹(shù)造林任務(wù)全面超額完成。今年以來(lái)，全市共完成造林綠化2.34萬(wàn)畝，其中成片造林10200畝，占省下達(dá)任務(wù)的196%；村莊片林改造13200畝，占市下達(dá)任務(wù)的100%。此外，完成農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)69000畝，占任務(wù)的135%；四旁植樹(shù)栽植403萬(wàn)株，占任務(wù)的100.7%；新育苗完成1000畝，占任務(wù)的100%。今年的植樹(shù)造林呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是造林規(guī)模連續(xù)三年呈凈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。成片造林總量已達(dá)8600余畝，比2008年增加1500余畝，同比增加120%。二是造林方式發(fā)生改變。特別是合淮阜高速公路淮南段森林生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)采取招投標(biāo)實(shí)施，共植樹(shù)41公里、3200畝。該項(xiàng)工程把植樹(shù)造林同農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新了植樹(shù)造林模式；實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)施工、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間栽植、統(tǒng)一管護(hù)兩年，統(tǒng)籌生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民滿意、社會(huì)滿意和政府滿意。三是造林樹(shù)種進(jìn)行科學(xué)配置。在今年的成片造林和林網(wǎng)建設(shè)中，我市大量啟用造林新樹(shù)種－－中山杉，改變了楊樹(shù)單一造林的弊端，豐富了生物的多樣性。

2、加快林業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和實(shí)施。一是邀請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局規(guī)劃研究院編制了《淮南市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）》。二是積極落實(shí)省林業(yè)廳項(xiàng)目工作會(huì)議精神，積極組織林業(yè)科技人員加快編制林業(yè)項(xiàng)目，目前我市已編制林業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，總投資額達(dá)18.12億元。三是積極組織實(shí)施林業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合城市大建設(shè)，市政府今年投入了1.4億元，對(duì)近千畝的龍湖公園實(shí)施全面改造，拆墻透綠，還綠于民；投入600萬(wàn)元，實(shí)施了洞山中路、陳洞路等綠化項(xiàng)目。結(jié)合推進(jìn)大治理，重點(diǎn)推進(jìn)了22平方公里的泉大資源枯竭礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理項(xiàng)目。同時(shí)，建成了新四軍紀(jì)念林陳列館，開(kāi)發(fā)建設(shè)了焦崗湖月牙島生態(tài)旅游等項(xiàng)目。

3、義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)深入開(kāi)展。積極開(kāi)展綠色小康村的創(chuàng)建活動(dòng)，今年又有26個(gè)村通過(guò)了考評(píng)和驗(yàn)收。結(jié)合“3.12”植樹(shù)節(jié)活動(dòng)，全市組織了較大規(guī)模的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。在義務(wù)植樹(shù)的活動(dòng)形式上，采取多部門(mén)自建、共建和繳納義務(wù)植樹(shù)費(fèi)等，變政府投資建林為多渠道籌措建設(shè)資金，全社會(huì)集資辦林，不斷豐富和完善了義務(wù)植樹(shù)的形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前全市共建設(shè)義務(wù)植樹(shù)紀(jì)念林33處，總規(guī)模達(dá)2.5萬(wàn)畝。

4、林業(yè)產(chǎn)業(yè)取得新的進(jìn)展。一是培育壯大了多個(gè)千畝果園、多個(gè)千畝苗木花卉生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)了興林富農(nóng)。今年新建了謝家集區(qū)孫廟鄉(xiāng)300畝的黃金梨生產(chǎn)基地，擴(kuò)大了上窯鎮(zhèn)紅光葡萄生產(chǎn)面積。二是培育了一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。其中省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)――鳳臺(tái)八一林牧場(chǎng)，受到南京軍區(qū)、省政府、省軍區(qū)的表彰。今年鳳臺(tái)縣松瑞石榴專(zhuān)業(yè)合作社等4家企業(yè)又獲得省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)稱(chēng)號(hào)。三是森林旅游方興未艾。全市有八公山、舜耕山、上窯等3個(gè)國(guó)家級(jí)和臥龍山、茅仙洞等2個(gè)省級(jí)森林公園，近年來(lái)先后投入3000多萬(wàn)元進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，取得積極成果。上窯國(guó)家森林公園今年10月份順利通過(guò)了國(guó)家4A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)的專(zhuān)家評(píng)審，同時(shí)獲得了省級(jí)生態(tài)文明教育基地稱(chēng)號(hào)，目前正在積極申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明教育基地。

5、森林資源管護(hù)持續(xù)強(qiáng)化。一是完成了全市濕地公園建設(shè)、濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制及采煤塌陷區(qū)植被恢復(fù)規(guī)劃項(xiàng)目的編制工作。二是完成了全市森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)充調(diào)查，摸清了全市森林資源家底。三是加強(qiáng)了林業(yè)有害生物防治，認(rèn)真開(kāi)展林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，定期林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警，指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展森林病蟲(chóng)害的科學(xué)防治，從而實(shí)現(xiàn)了全市無(wú)重大森林有害生物疫情的發(fā)生。四是全市森林防火工作有條不紊推進(jìn)。全市各級(jí)黨委、政府精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)，有關(guān)部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管，落實(shí)防火責(zé)任制，落實(shí)預(yù)防措施，落實(shí)應(yīng)急管理，加大宣傳力度，加大防火物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)森林防火組織建設(shè)，嚴(yán)格防火督查，嚴(yán)格火源管理，我市全年沒(méi)有發(fā)生一般以上森林火災(zāi)和森林火災(zāi)致人傷亡事故，確保了森林資源的安全。

6、林業(yè)改革不斷深化。集體林權(quán)制度改革進(jìn)展順利，全市48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、515個(gè)行政村全面開(kāi)展了林權(quán)勘界、林權(quán)登記和確權(quán)發(fā)證工作，全市集體林權(quán)主體改革任務(wù)已全面完成。潘集區(qū)、鳳臺(tái)縣、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)正積極進(jìn)行配套改革，我市集體林權(quán)改革工作一直在全省保持領(lǐng)先。森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)改革積極推進(jìn)，除國(guó)家劃定的公益林外，市政府2009年又規(guī)劃了5萬(wàn)畝市級(jí)生態(tài)公益林，按每年每畝5元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)性經(jīng)營(yíng)。造林機(jī)制不斷創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)通過(guò)承包、租賃、股份、拍賣(mài)、買(mǎi)斷等多種經(jīng)營(yíng)形式投資發(fā)展林業(yè)，初步形成了全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)的格局。

二、分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好創(chuàng)模工作的責(zé)任意識(shí)

市委、市政府站在科學(xué)發(fā)展的高度，從全市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，決定在全市開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市活動(dòng)。

全國(guó)綠化模范城市是由全國(guó)綠化委從2003年組織開(kāi)展的全國(guó)性評(píng)比活動(dòng)，每?jī)赡暝u(píng)選一次，每次評(píng)選十個(gè)左右的城市。整個(gè)評(píng)比采取百分制考核方式進(jìn)行，共有12大類(lèi)、34個(gè)小項(xiàng)，主要內(nèi)容包括：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)建立了綠化示范點(diǎn)；制定了科學(xué)的城鄉(xiāng)綠化發(fā)展規(guī)劃，有切實(shí)可行的綠化年度計(jì)劃和考核指標(biāo)；全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率要達(dá)到90%以上，以街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，義務(wù)植樹(shù)建卡率要達(dá)到95%以上；年度植樹(shù)成活率要達(dá)到90%以上，保存率要達(dá)85%以上；城鄉(xiāng)綠化布局合理，突出鄉(xiāng)土樹(shù)種配置，建成區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)40%以上，綠地率要達(dá)35%以上，人均公共綠地面積10平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地面積6平方米以上，并體現(xiàn)以人為本；市區(qū)江、河、湖、泊等水體及鐵路、公路沿線綠化良好，生態(tài)景觀突出，城郊結(jié)合部建有綠化帶或綠化片林；機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位綠地率達(dá)35%以上，70%的單位庭院、居住區(qū)綠地率達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；郊區(qū)平原地區(qū)森林覆蓋率要達(dá)到20%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和村莊綠化覆蓋率要分別達(dá)30%和25%以上；重視綠化成果鞏固，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)管理，無(wú)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害和森林火災(zāi)發(fā)生；積極開(kāi)展綠化宣傳，隨機(jī)抽取公民對(duì)綠化重要性的知曉率要達(dá)85%以上，創(chuàng)建活動(dòng)民眾支持率要達(dá)到80%以上等指標(biāo)。

據(jù)了解，全國(guó)綠化委考核組將抽取申報(bào)城市不少于50%的地區(qū)進(jìn)行全面檢查。檢查評(píng)選十分嚴(yán)格，實(shí)行一票否決，凡有一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，就取消評(píng)選資格。可以說(shuō)這樣的評(píng)比是該行業(yè)要求最為嚴(yán)格、榮譽(yù)最高的評(píng)比，也是規(guī)格最高、份量最重、含金量最足的一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。因此，獲得全國(guó)綠化模范城市的稱(chēng)號(hào)，就代表一個(gè)城市綠化成就的最高榮譽(yù)，是一個(gè)城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的重要標(biāo)志。

分析一下我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范城市的形勢(shì)，應(yīng)該說(shuō)具有較明顯優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是市委、市政府高度重視。創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市是市委、市政府適應(yīng)新的形勢(shì)和淮南發(fā)展的階段性特征作出的重大戰(zhàn)略決策，明確將植樹(shù)造林和國(guó)土綠化作為建設(shè)“五彩淮南”的重要組成部分，并在組織建設(shè)、政策、資金投入等方面給予了重點(diǎn)支持。二是省林業(yè)廳的大力支持。我市的創(chuàng)建活動(dòng)已得到了省林業(yè)廳的肯定，并明確表示在政策扶持、資金投入和組織申報(bào)等方面給予我們重點(diǎn)支持與幫助，增強(qiáng)了我們對(duì)創(chuàng)建工作的信心。三是我們具備了一定的創(chuàng)建基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市充分利用"三山鼎立、三水環(huán)繞、三城互動(dòng)"的獨(dú)特城市格局和豐富文化特點(diǎn)，堅(jiān)持按照“城在林中、樓在綠中、居在園中、人在景中”的戰(zhàn)略，著力發(fā)掘有山、有水、和人文、自然的優(yōu)勢(shì)，在全市掀（）起了城鄉(xiāng)綠化一體化的建設(shè)熱潮。截至目前，全市綠色長(zhǎng)廊共完成188.2公里國(guó)道、省道公路綠化，54.1公里鐵路和253公里縣鄉(xiāng)道路，575.4公里河渠綠化，建成了120萬(wàn)畝農(nóng)田林網(wǎng)，建成5個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)省級(jí)生態(tài)示范村、56個(gè)綠色小康村。全市市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.73%，綠地率37.5%，人均公共綠地面積達(dá)11.4平方米，全市有林地面積達(dá)75萬(wàn)畝，全市活立木總蓄積量272萬(wàn)多立方米，林木綠化率19.1%，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期綠化目標(biāo)和森林資源的大幅度增長(zhǎng)。對(duì)照《全國(guó)綠化模范城市的評(píng)比辦法》，我市大多數(shù)指標(biāo)均已達(dá)到或接近。2008年我們已經(jīng)獲得了國(guó)家園林城市的稱(chēng)號(hào)。在此基礎(chǔ)上提出爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范城市，再用2年時(shí)間，通過(guò)全市上下共同努力，補(bǔ)缺補(bǔ)差，這個(gè)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。四是有廣泛的群眾支持基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)如火如荼，植樹(shù)造林、美化家園已成為全市人民的共識(shí)。開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市，將進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)綠化水平，改善和美化環(huán)境，提升城市品位，必將進(jìn)一步得到全社會(huì)的支持與擁護(hù)。

在分析我市優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)清我市當(dāng)前林業(yè)建設(shè)還存在不少困難和問(wèn)題。比如森林資源總量偏少、質(zhì)量不高，制約著全市整體綠化水平的提高；林業(yè)投入不足，制約著造林綠化的快速推進(jìn)和森林經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展；林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)力弱，制約著林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高；一些地方思想認(rèn)識(shí)不到位、工作力度不大，制約著林地、濕地等資源管理和生物多樣性保護(hù)工作的有效開(kāi)展。對(duì)照創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，我市主要存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)為：一是綠化總量不足。森林覆蓋率未達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，還需增加林木覆蓋面積近10萬(wàn)畝。高塘湖、瓦埠湖、十澗湖等大型水系沒(méi)有按照要求建設(shè)水源涵養(yǎng)林和防護(hù)林。部分石質(zhì)山場(chǎng)和采石跡地綠化任務(wù)還相當(dāng)艱巨。特別是潘集區(qū)、田家庵區(qū)、大通區(qū)和謝家集區(qū)，在綠化總量上還有不少的缺口。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地綠化差距較大。創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)是綠化覆蓋率達(dá)到30%，而我市目前只有10%多一點(diǎn)。城鄉(xiāng)結(jié)合部還存在臟、亂、差的現(xiàn)象，而且綠化斷檔，缺少環(huán)城綠化帶或綠化片林。村莊綠化、小集鎮(zhèn)綠化的各項(xiàng)指標(biāo)尚不能完全滿足創(chuàng)建工作的要求。三是城區(qū)綠化品位尚需提高。雖然城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均綠地面積均達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，但特色不鮮明的問(wèn)題依然突出。按標(biāo)準(zhǔn)市民出門(mén)平均每300-500米以內(nèi)具有一定規(guī)模的休閑綠化、公園或廣場(chǎng)。而我市在城市建城區(qū)休閑綠化，以及舊居民小區(qū)、老廠礦、部分學(xué)校和醫(yī)院等綠化還有差距。四是通道綠化沒(méi)有形成明顯的亮點(diǎn)。我市在綠化上不乏精品和亮點(diǎn)，但在交通沿線綠化上，大多數(shù)骨干道路兩側(cè)的綠化帶精品路段不多，綠化規(guī)格不高；在可視范圍內(nèi)的農(nóng)田林網(wǎng)尚需進(jìn)一步提高；所有骨干道路的交通出入口處的綠化形不成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，檔次低而缺少亮點(diǎn)。如何使散落于全市各個(gè)地方的綠化精品串連起來(lái)，需要有更大的動(dòng)作。五是群眾綠化意識(shí)有待加強(qiáng)。根據(jù)全國(guó)綠化模范城市的指標(biāo)要求，將在街頭隨機(jī)走訪群眾，群眾的綠化意識(shí)、義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率要達(dá)到90%以上、知曉率要達(dá)到85%以上。目前，利用各種傳媒手段，加強(qiáng)創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市的廣泛宣傳，營(yíng)造全市共建全國(guó)綠化模范城市的濃厚氛圍，仍需要我們做更多的努力。

三、嚴(yán)格要求，全力推動(dòng)創(chuàng)模工作扎實(shí)開(kāi)展

（一）明確總體要求。根據(jù)全國(guó)綠化模范城市的標(biāo)準(zhǔn)和我市的實(shí)際情況，這次創(chuàng)建工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生態(tài)林業(yè)構(gòu)筑綠色屏障，特色林業(yè)壯大綠色產(chǎn)業(yè)，人文林業(yè)弘揚(yáng)綠色文化”的基本思路，充分運(yùn)用“政府組織，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與，全民共建”的創(chuàng)模機(jī)制，創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)和管理理念，堅(jiān)持林業(yè)發(fā)展義務(wù)化、產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目化、市場(chǎng)化、生態(tài)化，以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為主體，積極推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，鞏固和發(fā)展我市造林綠化成果，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化一體化，立足高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，做靚城市，做優(yōu)生態(tài)，大力培育、保護(hù)與合理利用森林資源，全面提升城鄉(xiāng)綠化水平，精心打造生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境良好的現(xiàn)代化宜居、宜游、宜創(chuàng)業(yè)的新淮南。

（二）落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。我市創(chuàng)建的總體目標(biāo)是：到2011年，在全市形成以85萬(wàn)畝林木面積為基礎(chǔ)，1000公里綠色通道為主干，上窯山、舜耕山、八公山為綠色屏障，林網(wǎng)、水網(wǎng)交錯(cuò)有致，公園、廣場(chǎng)、道路、河流、社區(qū)、村莊、庭院綠地和郊區(qū)林道相互交融，喬木、灌木、藤本、花草搭配合理，點(diǎn)、線、面立體綠化協(xié)調(diào)發(fā)展的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、通道林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、鄉(xiāng)村林果化的城鄉(xiāng)綠化一體化格局，達(dá)到國(guó)家綠化模范城市的標(biāo)準(zhǔn)（具體目標(biāo)在市政府下達(dá)的任務(wù)書(shū)中已明確）。

（三）突出工作重點(diǎn)。第一，實(shí)施城市生態(tài)園林提升工程。一是要制定和完善淮南市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合我市地理優(yōu)勢(shì)、自然植被和人文景觀，合理確定城市綠化用地布局和規(guī)模，努力構(gòu)建全市“以三山三城三湖為核心，路網(wǎng)、水網(wǎng)、田網(wǎng)三網(wǎng)為骨干，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化一體化”的總體綠化框架，形成一個(gè)山、城、河、湖、路、樹(shù)、鄉(xiāng)村、廠礦相互滲透，點(diǎn)、線、片、面交織融合的綠色景觀空間和多功能、多層次、多片點(diǎn)、開(kāi)放式、高效能的自然生態(tài)和諧的綠化結(jié)構(gòu)體系。要通過(guò)規(guī)劃的調(diào)控作用，使新城區(qū)建設(shè)留足綠化用地，老城區(qū)改造擠出綠化用地，緩解綠化布局結(jié)構(gòu)不合理、中心城區(qū)綠量少的問(wèn)題。要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格實(shí)行“綠線管制”和“綠色圖章”制度。要把綠色理念貫穿于山南新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，傾力打造原生態(tài)的宜居新城，讓人感覺(jué)“走進(jìn)山南就是森林，走進(jìn)小區(qū)就是公園”。二是要千方百計(jì)增加綠量。統(tǒng)籌推進(jìn)舜耕山、淮河沿岸與東部城區(qū)一體化綠化；統(tǒng)籌推進(jìn)八公山、瓦埠湖沿岸與西部城區(qū)一體化綠化；統(tǒng)籌推進(jìn)上窯國(guó)家森林公園、上窯鎮(zhèn)與高塘湖沿岸一體化綠化，再現(xiàn)“風(fēng)聲鶴唳、草木皆兵”的勝景。在城市綠化中要注重鄉(xiāng)土樹(shù)種的推廣應(yīng)用，努力體現(xiàn)地方綠化特色；要堅(jiān)持多栽樹(shù)，栽大樹(shù)，一次成林，一次成景。三是要塑造城市綠化精品。鞏固提升淮河大道、陳洞路、國(guó)慶路、洞山路、朝陽(yáng)路、謝李路等城市主干道路的綠化水平，打造精品街道。有計(jì)劃地實(shí)施十澗湖城市濕地公園、淮西湖公園、淮河公園一期工程和舜耕山風(fēng)景區(qū)主景區(qū)的建設(shè)；啟動(dòng)山南新區(qū)奧林匹克公園、洛澗公園建設(shè)；完成上窯國(guó)家森林公園大門(mén)和龍湖公園改造工程，完成老城區(qū)改造道路的配套綠化，打造精品公園。要高標(biāo)準(zhǔn)綠化城市出入口，打造精品門(mén)戶。要在合淮阜高速公路淮南段的三個(gè)出入口擴(kuò)建200－300畝規(guī)模的景觀林，力爭(zhēng)把環(huán)城的幾個(gè)重點(diǎn)出入口打造展示城市形象的“生態(tài)屏障”。在城市綠化精品建設(shè)中，要注重挖掘文化內(nèi)涵，貫徹生態(tài)理念，尤其要突出綠化和文化兩大主題，以藝術(shù)性和文化性來(lái)提升綠化的品位和檔次。第二，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)防護(hù)林工程建設(shè)。對(duì)溝渠、河湖及水庫(kù)周?chē)肆值囟尉G化進(jìn)行完善提高。重點(diǎn)抓好淮河防護(hù)林建設(shè)，加緊實(shí)施石姚灣、洛河灣退建堤壩內(nèi)側(cè)新建30米寬的景觀林帶及退建后的土地綠化建設(shè)。啟動(dòng)高塘湖環(huán)湖大道景觀林帶建設(shè)，單側(cè)寬度達(dá)50米以上，面積計(jì)2000畝。實(shí)施瓦埠湖沿岸100米寬的環(huán)湖水源涵養(yǎng)林建設(shè)，面積達(dá)到6000畝。要重視和高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高塘湖、焦崗湖、蔡陳塘濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園，保護(hù)生態(tài)多樣性。要以森林公園、濕地公園為依托，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，力爭(zhēng)把上窯國(guó)家森林公園建設(shè)成為國(guó)家生態(tài)文明教育示范基地，焦崗湖建設(shè)成為體現(xiàn)淮河文化特色的濕地生態(tài)文化園，十澗湖建設(shè)成為國(guó)家城市濕地公園。第三，全面加快綠色長(zhǎng)廊工程建設(shè)。一是鞏固完善合淮阜高速公路淮南段兩側(cè)各30米寬森林生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)；二是對(duì)現(xiàn)有206國(guó)道兩側(cè)綠化帶進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，新改建的25公里兩側(cè)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，單側(cè)林帶寬達(dá)到30米以上。三是對(duì)新建的城市東西部第二通道兩側(cè)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，單側(cè)林帶寬度達(dá)到30米。四是對(duì)淮潘路兩側(cè)林帶進(jìn)行完善，單側(cè)林帶寬度達(dá)到30米。五是對(duì)境內(nèi)的90公里鐵路兩側(cè)進(jìn)行綠化完善，已綠化的63公里加強(qiáng)管護(hù)，未綠化兩側(cè)完成綠化。六是對(duì)合徐高速公路淮南連接線兩側(cè)綠化帶和全市201公里長(zhǎng)的省道公路綠化帶進(jìn)行完善提高，未綠化路段完成綠化。七是推進(jìn)綠色長(zhǎng)廊工程建設(shè)向縣、鄉(xiāng)、村道路、河渠和村村通工程的延伸，擴(kuò)大城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綠化面積。第四，全力抓好采石跡地、石質(zhì)山場(chǎng)和采煤沉陷區(qū)的生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。將交通沿線可視范圍內(nèi)的上窯山、臥龍山、八公山等采石跡地、石質(zhì)山場(chǎng)作為綠化重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)綠化。加快泉大地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。對(duì)鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)和大通區(qū)的采煤沉陷區(qū)，按照宜林則林、宜草則草、宜水則水的原則，實(shí)施生態(tài)治理，加快植被恢復(fù)，保護(hù)生物多樣性，提高生態(tài)功能。對(duì)潘集區(qū)高皇鎮(zhèn)1600畝電廠排灰占地進(jìn)行植被恢復(fù)。第五，深化義務(wù)植樹(shù)示范工程建設(shè)。充分發(fā)揮我市義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，建立健全市、縣區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹(shù)示范點(diǎn)和綠化聯(lián)系點(diǎn)；將全市的古樹(shù)名木的保護(hù)管理和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行結(jié)對(duì)聯(lián)系，加強(qiáng)保護(hù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，建立義務(wù)植樹(shù)登記卡和考核制度，使義務(wù)植樹(shù)的盡責(zé)率達(dá)到90%，建卡率達(dá)到95%。進(jìn)一步推動(dòng)全市義務(wù)植樹(shù)向縱深發(fā)展，通過(guò)營(yíng)造各種紀(jì)念林，帶動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)、義務(wù)植綠意識(shí)的整體提高。第六，廣泛開(kāi)展單位、社區(qū)綠化創(chuàng)建工程?，F(xiàn)有的校園、住宅小區(qū)、醫(yī)院、院校、廠礦企業(yè)單位要建立綠化管理制度，切實(shí)抓好內(nèi)部的各項(xiàng)綠化工程，保證綠化率達(dá)到33%，新建小區(qū)、醫(yī)院、院校和廠礦企業(yè)單位的綠化率必須達(dá)到35%。對(duì)居民小區(qū)、街道等，要根據(jù)城區(qū)綠化年度計(jì)劃，結(jié)合城市及小區(qū)改造，大力推行見(jiàn)縫插綠、拆違建綠、拆墻透綠，認(rèn)真落實(shí)建成區(qū)各項(xiàng)綠化、美化、亮化工程。要加強(qiáng)謝橋礦、潘一礦、潘三礦、顧北礦、生態(tài)公司、望峰崗礦、李咀孜礦、鐵運(yùn)處公司、新莊孜礦、花家湖礦、八里塘礦、新集礦等礦區(qū)綠化。第七，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)平原綠化工程建設(shè)。完善農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，全市建網(wǎng)庇護(hù)面積達(dá)到120萬(wàn)畝。對(duì)潘集區(qū)、鳳臺(tái)縣毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)的交通主干道兩側(cè)的農(nóng)田林網(wǎng)，按照200畝左右的網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面補(bǔ)植和完善。第八，強(qiáng)力推行新農(nóng)村林業(yè)生態(tài)示范工程建設(shè)。面上以上窯鎮(zhèn)、洛河（）鎮(zhèn)、毛集鎮(zhèn)、李郢孜鎮(zhèn)、安城鎮(zhèn)、山王鎮(zhèn)、平圩鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)、夏集鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，結(jié)合擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，拓展小城鎮(zhèn)的綠化空間，著力打造一批精品綠化工程；點(diǎn)上以開(kāi)展綠色小康村創(chuàng)建和清潔鄉(xiāng)村、美化家園活動(dòng)為抓手，結(jié)合村莊片林改造，整體推進(jìn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化水平的提高和生態(tài)狀況的改善。完成100個(gè)市級(jí)綠色小康村建設(shè)，輻射帶動(dòng)全市開(kāi)展創(chuàng)綠色家園、建富裕新村活動(dòng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊綠化覆蓋率分別達(dá)到30%和25%以上。第九，注重抓好現(xiàn)有森林質(zhì)量提升工程。在全面保護(hù)現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，按照森林的不同狀況，實(shí)施八公山、上窯山、舜耕山、鳳臺(tái)林場(chǎng)2萬(wàn)畝的封山育林和2萬(wàn)畝的低產(chǎn)低效林改造，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有植被的保護(hù)，提升森林質(zhì)量，并對(duì)2萬(wàn)畝楊樹(shù)進(jìn)行培育，提高楊樹(shù)的出材率。大力提高現(xiàn)有森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，為社會(huì)提供更好更多的生態(tài)產(chǎn)品。

同志們，創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，意義重大，影響重大，責(zé)任重大。希望全市上下立即行動(dòng)起來(lái)，組織和動(dòng)員一切力量，以志在必得的信心、奮勇?tīng)?zhēng)先的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，快速的行動(dòng)和扎實(shí)的措施，把創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市的各項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)。我們堅(jiān)信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有省林業(yè)廳的大力支持和指導(dǎo)，只要全市上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，樹(shù)立信心，明確任務(wù)，真抓實(shí)干，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全國(guó)綠化模范城市的創(chuàng)建目標(biāo)，就一定能夠?yàn)槲沂薪?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。